吉林省人民政府


吉林省农村五保供给工作暂行办法
吉林省人民政府




第一条 为进一步加强我省农村五保供给工作，维护农村孤寡老人、孤儿和残废者的合法权益，充分体现社会主义制度的优越性，根据《中华人民共和国宪法》的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 五保供给工作是农村集体福利事业，是整个社会保障事业的一部分，是农村集体经济组织及农民群众应尽的义务。
第三条 省民政行政管理部门负责全省农村五保供给管理工作；县以上各级民政行政管理部门负责本行政区域内的农村五保供给管理工作。各有关部门应积极配合，共同搞好五保供给工作。
第四条 本办法所称五保供给对象（以下简称五保户），是指农村中丧失或基本丧失劳动能力的无子女（含继、养子女或其他扶养人）、无经济来源的孤寡老人和孤儿、残疾者。
第五条 五保户的确定，由本人申请、经群众评议，村民委员会审核、乡（镇）人民政府批准，报当地县（市、区）民政局备案，并核发《农村五保供给证》。
《农村五保供给证》由省民政厅统一印制。
第六条 五保供给内容是：保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教）。
五保供给的要求是：
一、口粮：保证自食充裕，并配有相应数量的细粮、品种粮和食油等，燃料满足做饭和取暖的实际需要；
二、衣着被品：按冬夏两季及时换着服装（含内衣）、鞋帽和被褥等；
三、住房：安全保暖，及时维修；
四、医疗卫生：患病时及时治疗，丧失自理能力时安排人员护理照料；
五、丧葬：按国家有关规定及时妥善处理后事；
六、保证孤儿按时接受义务教育。
第七条 五保供给的具体内容，各地可根据当地实际情况确定，并随着当地群众生活水平的不断提高而及时调整，但不得低于当地群众的一般生活水平。
第八条 五保供给的具体内容年初由村民小组提出，村民委员会确定，并填入《农村五保户供给证》，年末时全部兑现。如确因特殊原因，当年不能兑现的部分，次年初兑现，最迟不得越过春季。
第九条 五保户的供养形式：
一、举办敬老院集中供养；
二、寄居亲友家或独自生活，分散供养；
五保户有权选择供养形式。
第十条 提倡举办敬老院，实行集中供养。敬老院应坚持“依靠集体，以养为主，民主管理，勤俭办院，出入自愿”的原则，积极创造条件开展农副业生产，增加收入，进一步提高老人的生活水平，切实把敬老院办成五保老人安度晚年的乐园。
乡镇集体经济组织应积极提供必要的物质条件；税务部门对敬老院以提高五保老人生活，改善办院条件为目的而开展的农工副业生产，应在税收方面给予优惠照顾。
第十一条 各乡（镇）应以敬老院为依托建立群众性的五保供给服务管理组织，并配备1－2名专职人员，与村、社的邻里包户组相配合，保证做好分散五保户衣、食、住、医等方面的生活服务工作。
第十二条 五保供给服务管理组织的职责：
一、负责五保供给费用的筹集和实物的发放；
二、负责无管理能力者的五保供给费用的管理；
三、负责五保供给内容的兑现；
四、负责五保工作中的其他有关事项。
第十三条 五保户的各项供给费用，均由乡（镇）人民政府统一确定，定项限额，从公共事业统筹费中支付，保证供给。各级人民政府及有关部门，必须定期检查，监督，严禁挪用。
第十四条 统筹的五保供给费用按供养形式，分别由敬老院和五保供给服务管理组织统一管理和发放。除个别无管理能力者的生活费由五保供给服务管理组织代管外，一般都应按期如数交付五保户自行管理使用。
第十五条 敬老院的行政管理费、房屋修建费、五保供给服务管理人员的工资，由乡（镇）政府统一规划筹集。
第十六条 凡有继养子女或其他抚养关系的老人，不应列入五保供给对象。如生活确有困难，可经村委会审定后，给予适当补助。
第十七条 五保供给对象死亡后，其遗产按《中华人民共和国继承法》有关规定处理。
第十八条 对在五保供给工作中做出显著成绩的单位或个人，由当地人民政府给予表彰或奖励；对歧视、虐待五保供给对象或侵犯其合法权益的，必须追究责任，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十九条 各地可根据本办法和当地实际，制定具体规定。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



1989年7月8日
卫生部


卫生部关于进一步加强调味品食品卫生监督管理工作的紧急通知


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心：

近期，中央电视台等新闻媒体曝光了湖北省公安县制作毛发酱油案，湖北省卫生行政部门正依法立案查处并积极组织追查有关产品的流向。针对“毛发水”兑制酱油，我部曾于2001年7月11日发出《关于严厉查处非法制售假冒伪劣调味品的紧急通知》（卫发电[2001]23号），要求各地严格按照《食品卫生法》和有关标准对酱油等调味品进行专项检查并严厉打击违法行为。此案暴露出基层食品卫生监督管理的薄弱环节，应引起各地区卫生行政部门的高度重视。为做好春节期间的食品卫生管理工作，进一步加强酱油等调味品的监管，维护人民身体健康，特紧急通知如下：

一、各地应严格执行《食品卫生法》、《调味品卫生管理办法》和相关标准的规定，配制酱油生产企业的食品卫生许可证必须由省级卫生行政部门审核发放，并注明配制酱油的许可项目，严禁越权审批发放卫生许可证。

二、各省级卫生行政部门立即组织对酱油等调味品生产企业的专项监督检查，并请于1月30日前，对已审核发放食品卫生许可证的配制酱油生产企业实施全面检查，要求做到不漏一户，不留死角，逐一审核登记建档。重点检查：1、配制酱油原料（包括食品添加剂）的来源，其生产经营企业是否具有合法资格、是否取得卫生许可证；2、酱油企业的生产条件是否符合《食品卫生法》和食品企业卫生规范的要求，有无超范围生产；3、酱油的包装和标签；4、生产的酱油是否批批检验合格后出厂等。对不符合要求的企业，必须责令其立即停止生产经营并限期整改，合格后方可重新生产经营。凡检查中发现不能说明生产原料来源的产品还须责令企业公开收回，并及时向社会公告。

三、各地要以本地区生产加工的酱油为重点，加强对流通领域酱油等调味品的市场监管，清查本地区调味品非法加工黑窝点并坚决取缔。

四、各地要将酱油、醋等调味品列为2004年食品卫生监督工作的重点内容，要注重建立长效监管机制，今年内要在所有酱油生产企业实施食品卫生监督量化分级管理制度，落实监管责任。

五、请各地将监督检查中发现的不合格酱油生产企业及其产品按照《关于报送2004年元旦、春节期间食品卫生安全情况的紧急通知》（卫发电[2003]144号）的要求立即报告我部法监司，并于1月30日前上报酱油专项监督检查工作情况。

传真：68792408（8:00-17:00）,68792024（17:00-8:00及节假日）

卫生部

二○○四年一月七日