司法部


司法部关于乡镇法律服务所的暂行规定
　（一九八七年五月三十日发布）


　　为加强基层社会主义法制建设，开展乡镇法律服务工作，巩固和发展乡镇法律服务所，特作如下规定：


　　一、乡镇法律服务所的建立，由乡、镇人民政府根据本地区经济和社会发展的需要决定，并经县（市、区）司法局批准。


　　二、乡镇法律服务所受乡、镇人民政府领导和县（市、区）司法局指导，由司法助理员（司法办公室）管理。


　　三、乡镇法律服务所要为社会主义经济建设服务，为加强社会主义民主和法制建设服务，为社会治安综合治理服务。


　　四、乡镇法律服务所的业务范围是：
　　１．为机关、企业、事业单位和公民提供法律咨询，代写法律文书、接受当事人委托参与民事诉讼、非诉讼调解和仲裁活动，应聘担任乡镇企业、事业单位、承包经营户、个体工商户、个人合伙的法律顾问；
　　２．接受当事人委托代理申请办理公证，协助公证处办理有关公证事项；
　　３．根据当事人的申请，调解生产、经营过程中发生的纠纷；
　　４．宣传国家法律、法规、政策，教育公民遵纪守法、尊重社会公德；
　　５．协助司法助理员调解疑难民间纠纷，指导、管理本地区人民调解工作及其他司法行政工作。


　　五、乡镇法律服务所由三人以上组成，设主任一人，可以由司法助理员兼任，必要时可设副主任一人。组成人员可以聘用，并经乡、镇人民政府和县（市、区）司法局考核。
　　乡镇法律服务所的人员统称“乡镇法律工作者”。乡镇法律工作者如符合律师条件可以依法取得律师资格。
　　乡镇法律工作者必须坚持四项基本原则，热爱法律服务工作，办事公道，作风正派，身体健康，并且具有相当高中以上文化程度和一定的法律知识、政策水平。


　　六、办理各项法律服务业务，必须以事实为根据、以法律为准绳，严格依法办事，方便人民群众，严格遵守工作纪律。


　　七、乡镇法律服务所办理各项法律业务，应统一受理，进行登记，建立案卷。办理完毕，要分类归档，按照规定统计上报。


　　八、县（市、区）司法局应组织公证处、法律顾问处（律师事务所）帮助乡镇法律服务所开展业务工作，提高法律服务质量。
　　司法行政机关应加强对乡镇法律工作者的培训，把培训工作纳入计划。


　　九、乡镇法律服务所实行“有偿服务，适当收费”的原则。对交费确有困难的，可以酌情减免。具体收费办法由各省、自治区、直辖市司法厅（局）制定。
　　乡镇法律服务所的经费，可以实行全额管理、差额由乡、镇人民政府补助或由乡、镇人民政府统收统支的办法，有条件的地方，也可以实行自收自支。


　　十、乡镇法律服务所要建立、健全财务管理制度，并接受有关部门的财务检查、监督。


　　十一、城市街道法律服务所，可参照本规定执行。

中国证券监督管理委员会


关于发布《境内企业申请到香港创业板上市审批与监管指引》的通知

证监发行字[1999]126号

　　中国证券监督管理委员会《境内企业申请到香港创业板上市审批与监管指引》已由国务院于1999年9月6日批准，现予发布。

中国证券监督管理委员会
一九九九年九月二十一日


境内企业申请到香港创业板上市审批与监管指引

　　为确保境内企业到香港创业板上市有序进行，凡符合本指引所列条件的国有企业、集体企业及其他所有制形式的企业，在依法设立股份有限公司后，均可自愿由上市保荐人代表其向中国证券监督管理委员会（以下简称“证监会”）提交申请，证监会依法按程序审批，成熟一家，批准一家。
　　一、境内企业申请到香港创业板上市的条件
　　（一）经省级人民政府或国家经贸委批准、依法设立并规范运作的股份有限公司（以下简称“公司”）；
　　（二）公司及其主要发起人符合国家有关法规和政策，在最近二年内没有重大违法违规行为；
　　（三）符合香港创业板上市规则规定的条件；
　　（四）上市保荐人认为公司具备发行上市可行性并依照规定承担保荐责任；
　　（五）国家科技部认证的高新技术企业优先批准。
　　二、境内企业申请到香港创业板上市须向证监会提交的文件
　　境内企业申请到香港创业板上市须向证监会提交下列文件：
　　（一）公司申请报告。内容应包括：公司沿革及业务概况、股本结构、筹资用途及经营风险分析、业务发展目标、筹资成本分析等；
　　（二）上市保荐人对公司发行上市可行性出具的分析意见及承销意向报告；
　　（三）公司设立批准文件；
　　（四）具有证券从业资格的境内律师事务所就公司及其主要发起人是否符合国家有关法规和政策以及在最近二年内是否有重大违法违规行为出具的法律意见书（参照《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第六号〈法律意见书的内容与格式〉》制作）；
　　（五）会计师事务所对公司按照中国会计准则、股份有限公司会计制度编制和按照国际会计准则调整的会计报表出具的审计报告；
　　（六）凡有国有股权的公司，须出具国有资产管理部门关于国有股权管理的批复文件；
　　（七）较完备的招股说明书；
　　（八）证监会要求的其他文。
　　三、境内企业申请到香港创业板上市的审批程序
　　（一）在向香港联交所提交上市申请3个月前，保荐人须代表公司向证监会提交本指引第二部分（一）至（三）项文件（一式四份，其中一份为原件），同时抄报有关省级人民政府和国务院有关部门。如有关政府部门对公司的申请有异议，可自收到公司申请文件起15个工作日内将意见书面通知证监会。
　　（二）证监会就公司是否符合国家产业政策、利用外资政策以及其他有关规定会商国家经贸委。
　　（三）经初步审核，证监会发行监管部自收到公司的上述申请文件之日起20个工作日内，就是否同意正式受理其申请函告公司，抄送财政部、外经贸部和外汇局；不同意受理的，说明理由。
　　（四）证监会同意正式受理其申请的公司，须向证监会提交本指引第二部分（四）至（八）项文件（一式二份，其中一份为原件）；申请文件齐备，经审核合规，而且在正式受理期间外经贸部、外汇局和财政部（如涉及国家有股权）等部门未提出书面反对意见的，证监会在10个工作日内予以批准；不予批准的，说明理由。经批准后，公司方可向香港联交所提交创业板上市申请。
　　四、上市后监管事宜
　　公司在香港创业板上市后，证监会将根据监管合作备忘录及与香港证监会签署的补充条款的要求进行监管。
　　五、其他有关事宜
　　（一）香港联交所认可的创业板上市保荐人方可担任境内企业到创业板上市的保荐人。如保荐人有违规行为或其他不适当行为，证监会可视情节轻重，决定是否受理该保荐人代表公司提出的上市申请。
　　（二）证监会同意正式受理其申请的公司，须在境内外中介机构确定后，将有关机构名单报证监会备案；
　　（三）公司须在上市后15个工作日内，将与本次发行上市有关的公开信息披露文件及发行上市情况总结报证监会备案。
　　（四）公司须遵守国家外汇管理的有关规定。