河北省人民政府


河北省海域管理规定
河北省人民政府


（1994年8月12日河北省人民政府令第109号发布 根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号修正）

第一章 总 则
第一条 为加强海域管理，合理开发利用海洋资源，保护海洋生态环境，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省管辖海域范围内从事开发利用及其他活动的单位或个人，均应遵守本规定。
在管辖海域以外从事对本省海域有重大影响活动的，也应遵守本规定。
开发利用沿海滩涂资源的，依照有关土地管理的法律、法规规定执行。
第三条 省海洋行政部门负责本省管辖海域的管理和监督。
沿海设区的市、县（含县级市、区，下同）海洋行政部门负责本行政区域毗邻海域的管理和监督。
第四条 海洋行政部门的职责：
（一）负责海域使用审批，协调海域开发和利用；
（二）监督国家及本省有关海洋法规、规章的实施；
（三）主管防止海洋石油勘探开发和海洋倾废污染损害的环境保护；
（四）负责组织海洋环境的调查、监测、监视，开展科学研究；
（五）组织拟定本省海洋开发规划；
（六）负责对海洋自然保护区的选划、建设和管理；
（七）会同有关部门审查海域内的开发利用和治理保护项目环境影响评价；
（八）承担同级人民政府和上级海洋行政部门委托的其他管理事项。
第五条 省及沿海设区的市、县有关部门在依法履行其在海域内管理职责时，应当依据海洋开发规划和功能区划，加强对海洋环境的治理和保护。

第二章 开发利用
第六条 使用海域从事生产经营及其他活动的，应持有向行业或项目主管部门申请立项的有关资料，向海洋行政部门提出申请，经审核批准，发给海域使用证。
使用国家级、省级海洋类型自然保护区内海域的，应向保护区管理部门提出申请并签署意见，报省海洋行政部门审批。
第七条 海域使用的批准权限：
（一）使用面积10000亩以上的，由省报国家海洋行政部门审核同意后，报国务院批准；
（二）使用面积1000亩以上至10000亩以下的，由省海洋行政部门审核，报省人民政府批准；
（三）使用面积500亩以上至1000亩以下的，由设区的市海洋行政部门审核，报设区的市人民政府批准；
（四）使用面积500亩以下的，由县海洋行政部门审核，报县人民政府批准。
第八条 使用海域从事生产经营活动的，应按《国家海域使用管理暂行规定》缴纳海域使用金，其征收标准由省海洋行政部门会同财政、物价部门制定。
第九条 使用海域有下列情况之一的，可向当地县以上海洋行政部门提出申请，由省海洋行政部门和行业主管部门审核，经省财政部门批准，可给予减征、缓征或免征海域使用金。
（一）属于国家鼓励开发项目的；
（二）属于严重自然灾害、重大意外事故的；
（三）属于不影响其他开发利用活动的海洋渔业的；
（四）其他需要减征、缓征或免征的。
第十条 征收海域使用金，必须使用省级财政部门统一印制的海域使用金专用收据。
第十一条 在海域内铺设海底电缆、管道，应按下列管辖权限向海洋行政部门提出申请，经批准后，方可进行勘测、施工。
（一）电缆、管道起止点跨设区的市并在本省管辖海域内的，由省海洋行政部门审批；
（二）电缆、管道起止点在设区的市毗邻海域且铺设长度2公里以上的，由设区的市海洋行政部门审批；
（三）电缆、管道起止点在本县毗邻海域且铺设长度2公里以下的，由县海洋行政部门审批。
第十二条 海岸工程建设项目在进行可行性研究时，应征求海洋行政部门的意见。
第十三条 禁止开发下列项目：
（一）淡水水源没有保障的高水耗项目；
（二）严重污染海洋环境的项目；
（三）影响海岸稳定或破坏海洋生态平衡的项目；
（四）国家禁止的其他项目。
第十四条 向海域内倾倒废弃物的单位，应向海洋行政部门提出申请，经审批发给许可证后，方可倾倒。
一类、二类废弃物的倾倒，报国家海洋行政部门审批。
三类废弃物倾倒量在50万立方米以上的，由省海洋行政部门审批；50万立方米以下的，由设区的市海洋行政部门审批。
第十五条 因开发利用海域发生纠纷的，由纠纷各方协商解决。协商不成的，由当地人民政府进行调解。在调解过程中任何一方不得强行开发。
第十六条 海洋监察人员凭国家海洋行政部门制发的《海洋监察证》（经省政府法制机构备案），按管辖范围对从事海域使用的单位或个人进行检查。受检查单位或个人必须予以配合，不得拒绝、阻挠和刁难。

第三章 治理保护
第十七条 任何单位或个人在开发利用海域时，不得破坏海洋资源和环境。
第十八条 有重要保护价值的生物、矿产、生态系统、自然景观、文物古迹等所在海域，应合理使用。
第十九条 海洋行政部门应协同水产、环保行政部门，加强海域内资源保护和海岸工程建设项目的监督检查。

第四章 奖励与处罚
第二十条 凡执行本规定，在治理、保护海洋生态环境、资源中做出贡献的单位或个人，由海洋行政部门给予表彰或奖励。
第二十一条 凡违反本规定有下列情形之一的，由海洋行政部门依照管理权限分别给予警告，并可对从事经营活动的，处以违法所得二倍以下罚款，但最高不得超过二万元，没有违法所得的，处以一万元以下罚款；对从事非经营活动的，处以一千元以下罚款：
（一）未经批准使用海域的；
（二）未按《海域使用证》规定使用海域的；
（三）开发禁止开发项目的；
（四）擅自开发海域内应予保留和保护地带的。
第二十二条 罚没款一律上缴同级财政。
第二十三条 凡违反本规定，拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 海洋监察人员滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或行政监察部门视情节轻重给予行政处分。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行的，作出处罚决定的行政机关可以依法申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第二十六条 本规定中下列用语的含义：
海域使用是指使用某一固定海域3个月以上的排他性开发利用活动。
海岸工程是指位于海岸或者与海岸连接，为控制海水或利用海域完成部分或者全部功能，并对海洋环境有影响的基本建设项目，技术改造项目和区域开发工程项目。
“以上”含本数，“以下”不含本数。
第二十七条 本规定由河北省海洋局负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。


（1997年12月18日河北省人民政府第78次常务会议通过 1998年1月1日河北省人民政府令第212号发布施行）


一、第三条第二款、第五条、第七条、第十一条、第十四条第三款中的“市”修改为“设区的市”。
二、第十八条修改为“有重要保护价值的生物、矿产、生态系统、自然景观、文物古迹等所在海域，应合理使用。”
三、第二十一条修改为“凡违反本规定有下列情形之一的，由海洋行政部门依照管理权限给予警告，并可对从事经营活动的，处以违法所得二倍以下罚款，但最高不得超过二万元，没有违法所得的，处以一万元以下罚款；对从事非经营活动的，处以一千元以下罚款：
（一）未经批准使用海域的；
（二）未按《海域使用证》规定使用海域的；
（三）开发禁止开发项目的；
（四）擅自开发海域内应予保留和保护地带的。”
四、第二十五条修改为“当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以依法申请人民法院强制执行。”



1994年8月12日
铁道部


铁道部贯彻《关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定》的实施办法
1993年11月5日，铁道部

为认真贯彻落实党中央关于开展反腐败斗争的工作部署，根据国家经贸委《关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定》，制定本实施办法。
一、部机关要坚决贯彻执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关兴办经济实体和党政机关干部从事经营活动问题的通知》（中办发〔1992〕5号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于机构改革人员分流中几个问题的通知》（中办发〔1993〕8号）以及党中央、国务院其他有关规定，不准经商、办企业。
二、铁道部机关各司、局、部、委、办，均不准：
1、组建任何类型的经济实体；
2、以部门名义向经济实体投资、入股；
3、接受各类经济实体的挂靠。
现有隶属于这些部门的经济实体，都要在部统筹规划下，提出脱钩、划转方案，一律在1994年6月底前转出（部机关后勤服务系统按国家规定开展对社会经营服务的，不在此限）。个别因特殊需要保留或组建经济实体的，要按有关规定办理批准手续。
不论采取何种脱钩、划转形式，均须保护、清查资产，按规定办理好有关手续，防止国有资产流失。
三、部机关为适应机构改革、转变职能和分流人员等需要，经有关部门批准组织成立的经济实体，必须在职能、财务、人员、名称四个方面与部机关彻底脱钩。已经设立但尚未脱钩的，也必须在1993年年底前脱钩：
1、各类经济实体不得兼有行政管理和行业管理的职能（国家另有规定的除外）。
2、各类经济实体在财务上与部机关各部门脱钩。已脱钩的各类经济实体不准为部机关报销各种费用。经济实体脱钩后对机关经费的补贴，按国家的有关规定执行。
3、部机关在职干部一律不得兼有机关干部和企业职工双重身份，不得在经济实体中兼职。凡有兼职的，要在1993年10月底前清理完毕，确定其辞去一头的职务。
4、各类经济实体一律不得冠以铁道部的名称。凡已使用铁道部名称的，必须到工商管理部门办理更名手续。
四、各经济实体与部机关脱钩后，应成为自主经营、独立核算、自负盈亏的企业法人。部机关对各类经济实体的管理，是按有关程序任免主要干部以及必要的监督、服务等事项，不得干预其经营管理活动。
五、部机关各部门不得利用职权，指定已脱钩的各类经济实体受理要车计划或加价出售客票；也不得利用职权，将车皮、车票切块分给任何一家企业或经济实体经营。
六、对机关分流人员新组建公司的开办资金，部要按有关规定，区别情况，给予一定的扶持。但要制订具体的扶持办法，限期过渡（不超过两年）。对用于扶持的资金，要单独列帐，并加强监督、检查。
七、部在机构改革中组织成立的新公司，不得干扰其他企业正常的生产经营活动，影响企业贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和《铁路企业转换经营机制实施办法》，也不得强行向企业平调人、财、物，摊派铺底资金。国家用于扶持行业发展的有关优惠政策、资金等，要在所有企业间公平合理地落实和分配，不得由新设的经济实体截留，也不得授予新设经济实体特殊的经营手段，避免形成不合理的竞争条件。
八、部机关各部门要坚决贯彻落实国家有关规定和本实施办法，按规定时限，切实做好各类经济实体的转出和脱钩工作。部监察部门要负责进行监督、检查。
九、本办法自发布之日起实施。