中国银行


中国银行关于进一步加强存款单（证）管理的通知
中国银行


各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市、杭州市、济南、浦东分行，总行营业部：
针对近年来我行系统发生多起与存款有价单证和空白重要凭证有关的被抢、被盗、诈骗、遗失等案件和事故，总行先后下发了《中国银行人民币储蓄业务会计出纳核算制度》〔（88）中财字第518号〕、《中国银行储蓄网点管理暂行办法》〔（89）中综字第30号〕、《中国银
行个人本、外币存款事后监督管理办法》〔（90）中综字第170号〕、《关于转发人民银行〈关于执行《储蓄管理条例》的若干规定〉的函》〔中银综（1993）8号〕、《中国银行储蓄业务单人收付操作管理试行办法》〔中银综（1993）190号〕、《中国银行储蓄定期存款
存单抵押小额人民币贷款办法》〔中银综（1993）102号〕、《关于加强储蓄定期存款存单抵押小额人民币贷款业务管理的通知》〔中银综（1994）96号〕、《关于销毁已停用的重要空白储蓄单证的通知》〔中银综（1994）133号〕、《关于印发〈中国银行存款有价单
证和空白重要凭证管理办法〉的通知》〔中银综（1995）97号〕、《关于防范假挂失冒领存款案件的通知》〔中银综（1996）2号〕、《关于加强防范伪造存单抵押贷款案的通知》〔中银综（1996）19号〕、《关于加强防范伪造存单和证明书行骗案的通知》〔中银综（1
996）58号〕、《关于立即清查空白重要凭证的通知》〔（96）中电字22号〕等等一系列文件，但仍未杜绝类似事件的发生。为了进一步加强对存款有价单证和空白重要凭证的管理，有效防范有关案件的发生，总行再次明确以下几点：
一、各分行一律不得用储蓄定期存单代替单位定期存单使用。印刷普通定期存单时要在“存单”联上加注“不得转让”和“不得携出或邮出境外”字样，没有加注的，在办理存款时加盖“不得转让”和“不得携出或邮出境外”戳记。
二、对大面额存款应加强专档管理，凡100万元以上的定期存款（包括单位和个人）的存、取应逐笔报主管处长或行长备案，复核人员应重点加强复核。
三、根据我国外汇管理条例的规定，银行不得将客户存单邮寄出境，可作代保管处理。
四、重点做好存单、折领用、保管环节的管理。对存单的领用和保管，要严格按照《中国银行存款有价单证和空白重要凭证管理办法》执行。存单的领用要控制数量，凡业务量较大的所（柜），应增加“小出纳”环节，实行少量、多次领用办法，对存单使用情况每天营业终了要进行严
格核算。对暂时不用的大量存单应盘点封存。对库存要定期清点（至少一个月清点一次），以便及时发现问题。
五、加强对存单抵押贷款的管理。各级行办理存单抵押贷款一定要向开户行进行帐务核实，并请求开户行（系统内和系统外）出具抵押存单不得挂失、不得提前支取的承诺，严格按照有关规定的程序及手续办理，注意防范伪造存单的抵押贷款案件。
六、谨防假挂失。总行在《关于防范假挂失冒领存款案件的通知》中已提出4点要求，根据新的情况再补充强调以下两点：（1）原则上，挂失申请书有关内容必须全部由挂失者本人填写，特殊情况下由柜台工作人员代填的，必须由挂失者本人按手印确认。（2）对委托代办挂失的要
特别注意调查核实。
七、凡是发现伪造存单，应立即扣押，该报案的及时报案，协助公安部门打击诈骗犯罪。
八、严格禁止各种违规吸存行为。不得从事帐外吸存，要严格区分存单与保函的性质，特别是不得利用存单搞任何形式的违规高息吸存。任何人不得开具或指使开具空头存单。任何人有权有责任举报违规吸存行为。各级行应设立举报电话。总行举报电话：（010）66159566
，传真：（010）66159382。
九、各分行要认真落实上述规定，各基层行处要立即组织管理干部和营业人员对上述文件及有关规章制度重新认真学习（总行已着手汇编成册下发各行），增强自觉执行规章制度的意识和法纪观念。各级管理部门要加强稽核检查，对违规操作、明知故犯者，视情节轻重分别给予调离、
下岗、撤职、开除等行政处置和处分；对触犯法律的，要送交司法部门处理。今后，对仍然发生有章不循、明知故犯，造成损失的案件，除了追究当事人的责任外，还要追究上一级主管负责人的管理责任。
特此通知。



1996年9月25日
农业部


农业部关于印发《水生生物自然保护区管理工作考核暂行办法》的通知

农渔发[2013]2号



各省、自治区、直辖市渔业主管厅（局），新疆生产建设兵团水产局：

　　为加强水生生物自然保护区管理工作，进一步提升自然保护区管理机构水平，依据《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法》、《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》（国办发〔2010〕63号）等法律法规及文件要求，我部制定了《水生生物自然保护区管理工作考核暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。


　　农业部

　　2013年1月8日


附件：
水生生物自然保护区管理工作考核暂行办法.doc
农渔发〔2013〕2.ceb
http://www.moa.gov.cn/govpublic/YYJ/201301/P020130118340847756164.ceb


水生生物自然保护区管理工作考核暂行办法

　　　第一条 为加强水生生物自然保护区管理工作，提升水生生物自然保护区保护管理水平，切实保护好水生野生动植物及其栖息环境，依据《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法》、《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》（国办发〔2010〕63号）、《国家级自然保护区规范化建设和管理导则（试行）》，特制定本办法。
　　　第二条 本办法适用于对国家级、省级水生生物自然保护区保护管理工作的考核，市、县级水生生物自然保护区可参照执行。
　　　第三条 农业部水生野生动植物保护办公室负责考核工作的统一部署，省级渔业行政主管部门负责组织实施，全国水生野生动物保护分会负责日常联络工作。
　　　第四条 考核内容包括：机构设置、制度建设、日常管护、资源环境监测、科研宣教、工作计划和总结等。
　　第五条 考核周期为每年10月1日至次年9月30日。
　　　第六条 考核结果由基础计分、平时计分、年度计分相加而成，满分150分。
　　　基础计分30分，主要考核水生生物自然保护区机构设置、基础设施及制度情况。
　　　平时计分70分，主要考核水生生物自然保护区日常管护、资源监测、科研宣教等工作开展情况。
　　　年度计分50分，主要考核水生生物自然保护区工作开展情况、工作质量、保护成效等。
　　　第七条 基础计分由省级渔业行政主管部门对水生生物自然保护区进行评估。
　　　第八条 平时计分由水生生物自然保护区管理机构根据年初工作计划和工作开展情况，每月在全国水生野生动物保护分会网站上自行打分，并附每次工作记录和有关材料。
　　　第九条 年度计分由农业部水生野生动植物保护办公室和省级渔业行政主管部门对水生生物自然保护区的综合评价相加而成。
　　　国家级水生生物自然保护区，农业部水生野生动植物保护办公室最高赋分35分，省级渔业行政主管部门最高赋分15分。
　　　省级水生生物自然保护区，农业部水生野生动植物保护办公室最高赋分15分，省级渔业行政主管部门最高赋分35分。
　　　第十条 每年9月10日前，各水生生物自然保护区管理机构向本省级渔业行政主管部门报送年度考核材料，包括机构设置、制度建设、本年度工作计划和工作总结等，可附相关影像、图片等资料，同时提供保护区下年度工作计划。
　　　各省级渔业行政主管部门对本辖区水生生物自然保护区管理机构平时计分真实性进行审核，对保护区机构设置、基础设施及制度情况、本年度工作质量、保护效果进行打分，并于9月20日前将基础计分、年度计分、年度考核材料和下年度工作计划报送农业部水生野生动植物保护办公室。
　　　第十一条 农业部水生野生动植物保护办公室组织专家结合专项行动、现场抽查、年度计划总结等情况进行综合打分。
　　　第十二条 对平时计分中弄虚作假、不如实提供考核材料、对涉水生生物自然保护区违法违规工程建设隐瞒不报的保护区管理机构，省级渔业行政主管部门或农业部水生野生动植物保护办公室在年度总分中扣除30分，不重复扣分。
　　　第十三条 农业部水生野生动植物保护办公室对国家级水生生物自然保护区考核结果进行通报，省级渔业行政主管部门对本省水生生物自然保护区考核结果进行通报。农业部水生野生动植物保护办公室将根据考核结果对工作成绩突出的单位或个人给予表扬。
　　第十四条 本办法由农业部水生野生动植物保护办公室负责解释。
　　　第十五条 本办法自发布之日起施行。
附件1
　　　　管理基础计分表
　　　
序号 分值类别 指标名称 满分 考核内容 得分
1 管理基础分 机构及人员设置 10 1.有专门管理机构，管理人员编制落实，管理经费到位。 （10分）
2.内设管理机构，管理人员编制落实，管理经费基本到位。（8分）
3.内设管理机构，无专门管理人员，运转不正常。
(4分）
4.尚无管理机构及人员编制，处于批而不建状态。
（0分）
2 基础建设 10 1.已划分功能区，界碑、宣传牌等标识完善，实施分区目标管理。 各项设施（指管护站卡、巡护道路、交通等）完备，能满足工作需要。（10分） 　
2.虽已划分功能区，但标识设置不完善，尚未完全实施分区目标管理。各项设施基本完备，可保障主要管护任务的需要。 （8分）
3.虽已划分功能区，但有界无标识，尚未实施分区目标管理。 有部分设施，完成主要管护任务存在一定困难。（4分）
4.未划分功能区，无界无标识，管理无具体目标。 因无基本设施不能开展有效的管护工作。（0分）
3 制度建设 6 1.规章制度健全，岗位职责明确，管理工作科学有序。
（6分） 　
2.规章制度基本健全，岗位职责较明确，管理一般化。 （4分）
3.规章制度不健全，岗位职责不明确，管理松懈。
（2分）
4.尚无规章制度，岗位职责不够明确，管理混乱。
（0分）
4 总体规划 4 1.已编制保护区总体规划，并实施。
（4分） 　
2.已编制保护区总体规划，但未实施。
（2分）
4.尚未编制保护区总体规划。 （0分）
总计 30 　 　

附件2
平时计分表
序号 考核内容 累计 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月
1 日常巡护（20分） 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
年初计划次数 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
组织实施次数 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
所得分数（实施/计划*20） 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
2 资源环境监测（20分） 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
年初计划次数 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
组织实施次数 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
所得分数（实施/计划*20） 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
3 科普宣传（20分） 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
年初计划次数 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
组织实施次数 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
所得分数（实施/计划*20） 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
4 其它（10分，由保护区根据自身工作自行确定） 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
年初计划次数 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
组织实施次数 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
所得分数（实施/计划*10） 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　　
附件3
国家级水生生物自然保护区年度计分表
保护区名称： 　 　
序号 分值类别 指标名称 满分 考核内容 部水野办评分（赋分35分） 省级渔业主管部门评分（赋分15分） 综合评分
1 工作效果及质量评价分 资源管护 50 对日常巡护、生物救护、应急、涉保护区工程监管、资源调查及监测情况进行综合评判 　 　 　
2 科研宣教 对所开展的科普、宣传、科研等完成情况及效果进行综合评判
3 总结计划 对年度工作计划的安排、实施及总结情况和工作质量进行综合评判
4 开拓创新 对开展工作的能动性、创新能力等进行综合评判
评价部门：
省级水生生物自然保护区年度计分表
保护区名称： 　 　
序号 分值类别 指标名称 满分 考核内容 部水野办评分（赋分15分） 省级渔业主管部门评分（赋分35分） 综合评分
1 工作效果及质量评价分 资源管护 50 对日常巡护、生物救护、应急、涉保护区工程监管、资源调查及监测情况进行综合评判 　 　 　
2 科研宣教 对所开展的科普、宣传、科研等完成情况及效果进行综合评判
3 总结计划 对年度工作计划的安排、实施及总结情况和工作质量进行综合评判
4 开拓创新 对开展工作的能动性、创新能力等进行综合评判
　评价部门：