关于印发合肥市经济适用住房销售与交易管理实施细则（试行）的通知
安徽省合肥市人民政府办公厅
关于印发合肥市经济适用住房销售与交易管理实施细则（试行）的通知
合政办〔2008〕49号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《合肥市经济适用住房销售与交易管理实施细则（试行）》已经2008年7月15日市政府第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
合肥市人民政府办公厅文件
二○○八年七月二十一日
合肥市经济适用住房销售与交易管理实施细则（试行）
为建立和完善城市住房保障体系，加强经济适用住房销售与交易管理，切实解决城市低收入家庭住房困难，根据《合肥市经济适用住房管理暂行办法》（市政府令第132号）及有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。
一、申购条件
（一）申请购买经济适用住房的家庭，必须符合下列条件：
1.申请家庭成员均为本市市区居民户口，且家庭成员之间具有法定赡养、抚养或者扶养关系。
申请家庭应当推举年满18周岁以上，具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。家庭成员无完全民事行为能力的，由法定监护人代为申请。
属于单身居民家庭的，申请人年龄必须满30周岁；
2.申请家庭收入低于当年市政府公布的低收入标准；
3.申请家庭现住房人均建筑面积低于市政府公布的住房困难标准；
申请购买经济适用住房的家庭低收入标准和住房困难标准，由市房地产行政主管部门会同民政、统计等部门，根据本市商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定，报市人民政府批准后，每年第一季度向社会公布。
（二）下列收入可以认定为申请家庭收入：
1.工资、薪金所得；
2.住房公积金的单位缴纳部分；
3.生产、经营所得和对企事业单位的承包、承租经营所得；
4.劳务报酬所得；
5.股息红利及利息所得；
6.其它所得。
（三）有下列情形之一的，可以认定申请家庭已有住房：
1.申请家庭成员的私有房屋；
2.申请家庭成员在申购前5年内已转让的住房；
3.待入住的拆迁安置房屋。
二、申请与审核程序
（一）市住房保障工作中心在每批经济适用住房预售前，向社会公布该批住房的情况，其中包括：位置、套数、套型、预售价格、销售单位等。
（二）购买经济适用住房实行申请、审核、公示和轮候制度。
1.申请：
申请家庭成员在规定时间内，到户籍所在地房地分局领取并填写《合肥市经济适用住房申请表》，报所在单位或户口所在地街道办事处初审。
2.初审与第一次公示：
申请家庭成员属于国家机关或企事业单位职工的，其收入和住房状况由所在单位初审；申请家庭成员无单位的，其收入和住房状况由户籍所在地社居委确认后，提供给户籍所在地街道办事处初审。居住地与户籍地不一致的，由居住地社居委确认后提供给户籍所在地街道办事处初审。
初审单位在15个工作日内通过入户调查、邻里访问及信函索证等方式对申请家庭的收入和住房状况等情况进行初步核实。
经审查符合条件的，由初审单位在申请家庭成员所在单位或户籍所在地社居委，以公开张贴方式予以公示，公示5日内无人提出异议的，由初审单位签署同意申请意见。
3.二审：
初审符合条件的申请家庭，持《合肥市经济适用住房申请表》及家庭成员身份证、户口簿及婚姻状况证明材料等原件及复印件送户籍所在地房地分局进行二审。二审内容包括：
（1）申请家庭报送《合肥市经济适用住房申请表》是否填写完备；
（2）初审单位是否签署同意申请意见；
（3）申请家庭报送家庭成员身份证、户口簿及婚姻状况证明材料等复印件是否齐全，与原件是否相符。
4.复审与第二次公示：
二审符合条件的，由房地分局报送市住房保障工作中心复审，复审内容包括：
（1）申请家庭报送申购材料是否真实有效；
（2）申请家庭是否符合申购条件；
（3）申请家庭可以购买经济适用住房的面积。
复审符合条件的，由市住房保障工作中心予以公示，公示5日内无人提出异议的，视为复审通过。
5.公开摇号与第三次公示：
当申请家庭户数多于房源数时，以公开摇号方式确定购买人，中号的申请家庭以公开摇号方式排出选房顺序，未中号的申请家庭，以公开摇号方式排出该项目、批次递补购房顺序；当申请家庭户数少于或等于房源数时，以公开摇号方式确定选房顺序。获得经济适用住房购买资格的申请家庭，由市住房保障工作中心在新闻媒体上予以公示后，核发《核准通知书》。
申请家庭成员中有劳动模范、烈军属、残疾人的，在以公开摇号方式确定购买家庭时，此部分申请家庭中号概率应比平均概率提高十个百分点。
6.公示异议的处理：
公示期内有异议的，由公示单位会同有关部门在10个工作日内进行核查，异议不成立的，公示通过，异议成立的，由公示单位书面通知申请人。申请家庭对核查结果有异议的，可以向市房地产行政主管部门申诉。
7.购房：
（1）申请家庭凭《核准通知书》，在市住房保障工作中心指定的期限办理购房手续；
（2）租住直管公房、单位自管公房的申请家庭，须将所租房屋腾退至原产权单位或市住房保障工作中心。申请家庭领取《核准通知书》前，须书面承诺在经济适用住房交付使用后3个月内，腾退出承租的直管公房、单位自管公房，并结清有关费用。违反承诺的，按其签定的《合肥市经济适用住房买卖合同》相关条款处理。
已购福利房的申请家庭，所购福利房由市住房保障工作中心按市场评估价格回购，用于廉租住房保障。申请家庭领取《核准通知书》前，须书面承诺在经济适用住房交付使用后3个月内，腾退出所购福利房，并结清有关费用。违反承诺的，按其签定的《合肥市经济适用住房买卖合同》相关条款处理。
已领取住房补贴的申请家庭，领取《核准通知书》前，须将住房补贴退还至原发放单位或市住房保障工作中心。
三、购买标准与销售价格
（一）购买标准
每户限购一套经济适用住房。经济适用住房建筑面积60平方米左右的，作为一户3人以上家庭供应标准；建筑面积50平方米左右的，作为一户2人家庭供应标准；建筑面积40平方米左右的，作为单身一人供应标准。申请家庭可以根据实际需要，申请购买小于供应标准的经济适用住房。
年满30周岁以上的男女单身居民购买经济适用住房后若组成家庭，应退出其中一套或全部退出、换购其它符合购买标准的经济适用住房。
退出的经济适用住房由市住房保障工作中心回购，继续向符合条件的低收入住房困难家庭出售。回购价格比照购买经济适用住房不满5年上市交易的有关规定执行。
（二）价格管理
1.经济适用住房的价格，按照保本微利原则，实行政府定价。采取项目法人招标方式的项目，中标的有效最低价格即作为该经济适用住房项目的最高销售均价，并报市价格主管部门确认；由市人民政府确定的机构直接组织建设的项目，销售价格由市价格行政主管部门会同市房地产行政主管部门核定。
2.符合条件的家庭，可持《核准通知书》选购一套与核准面积相对应的经济适用住房，购买面积原则上不得超过核准面积。
购买面积在核准面积以内的，按核准价格购买；购买面积超过核准面积的部分，不得享受政府优惠，由购房户补交差价。差价标准为同地段商品住房与当时该经济适用住房售价之差。差价标准由市价格行政主管部门协同市房地产行政主管部门核定。收取的差价款由市财政专户存储，专项用于解决城市低收入家庭住房困难。
四、销售管理
（一）经济适用住房开发销售单位在销售前，须将该批经济适用住房的基本情况，包括面积、套数、套型、销售价格以及销售许可文件等资料报市住房保障工作中心。
销售单位在为经济适用住房购买人代办房地产权属登记或出具办理房地产权属登记相关证明、资料前，须将相关资料送市住房保障工作中心备案。
（二）经济适用住房销售回笼资金由市住房保障工作中心和开发单位共同设立账号，共同监管，确保销售回笼资金用于经济适用住房开发建设。
（三）经济适用住房开发销售单位在销售时，须使用《合肥市经济适用住房买卖合同》。
五、交易管理
（一）购买经济适用住房不满5年的，不得上市交易。购买人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由市住房保障工作中心按照原购买价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购，继续向符合条件的低收入住房困难家庭出售。
（二）购买经济适用住房满5年，购买人如需上市交易的，须向市住房保障工作中心申请办理上市交易手续，填写《已购经济适用住房上市申请表》，同时提供以下材料：
1.房地产权证；
2.国有土地使用权证；
3.房屋所有权人（含房地产权证上注明的所有申请人）身份证明；
4.经济适用住房申请家庭所有成员同意上市出售的书面证明；
5.经济适用住房已抵押的，须提供抵押权人同意上市出售的书面证明；
6.规定的其他证明材料。
六、其它事项
（一）购买、使用经济适用住房应按规定缴纳各种税费、物业服务费（见附表）。
（二）经济适用住房的物业管理应当遵守《合肥市物业管理条例》相关规定。
（三）本实施细则自印发之日起执行。
附表：经济适用住房购买和使用需缴纳的各种税费表
序号
税（费）项目
缴纳标准或比例
缴纳依据
备注
1
房屋（住宅）登记费
40元/套
国家发改委、财政部发改价格[2008]924号
2
房屋维修资金
1%（总房款）
省政府皖政[2006]197号,市房地局合房[2007]9号
3
契税
2%（总房款）
国家财政部、税务总局财税[2008]24号
4
印花税
0.05%（总房款）＋5元/本
国务院令[1988]第11号
国家有优惠政策时，按优惠政策执行
5
物业服务费
1元/每月、每平方米
市物价局、市房地局合价房[2006]325号
高层、小高层上下浮动20%
6
水
2.15元／立方米
市物价局合价服[2004]414号
低保家庭每月可享受4吨水的免费优惠
7
燃气
2.1元／立方米
市物价局合价商[2004]187号
低保家庭每月使用天然气（管道煤气）在15立方米之内,按照1.9元／立方米收取
关于转制文化企业名单及认定问题的通知
财政部 国家税务总局 中宣部
关于转制文化企业名单及认定问题的通知
财税〔2009〕105号
各省、自治区、直辖市、计划单列市党委宣传部、财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
根据《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔2008〕114号）精神，以及《财政部 国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策问题的通知》（财税〔2009〕34号）的规定，现就转制文化企业名单及认定问题通知如下：
一、2008年12月31日之前已经审核批准执行《财政部 海关总署 国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制后企业的若干税收政策问题的通知》（财税〔2005〕1号）的转制文化企业，2009年1月1日至2013年12月31日期间，相关税收政策按照财税〔2009〕34号文件的规定执行。本条所称转制文化企业包括：
（一）根据《财政部 海关总署 国家税务总局关于发布第一批不在文化体制改革试点地区的文化体制改革试点单位名单的通知》（财税〔2005〕163号）、《财政部 海关总署 国家税务总局关于公布第二批不在试点地区的文化体制改革试点单位名单和新增试点地区名单的通知》（财税〔2007〕36号）和《财政部 海关总署 国家税务总局关于发布第三批不在试点地区的文化体制改革试点单位名单的通知》（财税〔2008〕25号），由财政部、海关总署、国家税务总局分批发布的不在试点地区的试点单位。
（二）由北京市、上海市、重庆市、浙江省、广东省及深圳市、沈阳市、西安市、丽江市审核发布的试点单位，包括由中央文化体制改革工作领导小组办公室提供名单，由北京市发布的中央在京转制试点单位。
（三）财税〔2007〕36号文件规定的新增试点地区审核发布的试点单位。
上述转制文化企业名称发生变更的，如果主营业务未发生变化，持原认定的文化体制改革工作领导小组办公室出具的同意更名函，到主管税务机关履行更名手续；如果主营业务发生变化，依照本通知第二条规定的条件重新认定。
二、从2009年1月1日起，需认定享受财税〔2009〕34号文件规定的相关税收优惠政策的转制文化企业应同时符合以下条件：
（一）根据相关部门的批复进行转制。中央各部门各单位出版社转制方案，由中央各部门各单位出版社体制改革工作领导小组办公室批复；中央部委所属的高校出版社和非时政类报刊社的转制方案，由新闻出版总署批复；文化部、广电总局、新闻出版总署所属文化事业单位的转制方案，由上述三个部门批复；地方所属文化事业单位的转制方案，按照登记管理权限由各级文化体制改革工作领导小组办公室批复；
（二）转制文化企业已进行企业工商注册登记；
（三）整体转制前已进行事业单位法人登记的，转制后已核销事业编制、注销事业单位法人；
（四）已同在职职工全部签订劳动合同，按企业办法参加社会保险；
（五）文化企业具体范围符合《财政部 海关总署 国家税务总局关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》（财税〔2009〕31号）附件规定；
（六）转制文化企业引入非公有资本和境外资本的，须符合国家法律法规和政策规定；变更资本结构的，需经行业主管部门和国有文化资产监管部门批准。
三、中央所属转制文化企业的认定，由中宣部会同财政部、国家税务总局确定并发布名单；地方所属转制文化企业的认定，按照登记管理权限，由各级宣传部门会同同级财政厅（局）、国家税务局和地方税务局确定和发布名单，并逐级备案。
四、经认定的转制文化企业，可向主管税务机关申请办理减免税手续，并向主管税务机关备案以下材料：
（一）转制方案批复函；
（二）企业工商营业执照；
（三）整体转制前已进行事业单位法人登记的，需提供同级机构编制管理机关核销事业编制、注销事业单位法人的证明；
（四）同在职职工签订劳动合同、按企业办法参加社会保险制度的证明；
（五）引入非公有资本和境外资本、变更资本结构的，需出具相关部门的批准函；
五、未经认定的转制文化企业或转制文化企业不符合本通知规定的，不得享受相关税收优惠政策。已享受优惠的，主管税务机关应追缴其已减免的税款。
六、本通知适用于经营性文化事业单位整体转制和剥离转制两种类型。
（一）整体转制包括：（图书、音像、电子）出版社、非时政类报刊社、新华书店、艺术院团、电影制片厂、电影（发行放映）公司、影剧院等整体转制为企业。
（二）剥离转制包括：新闻媒体中的广告、印刷、发行、传输网络部分，以及影视剧等节目制作与销售机构，从事业体制中剥离出来转制为企业。
财政部 国家税务总局 中宣部
二○○九年八月十三日