财政部关于印发《中央政法补助专款项目管理工作考核办法》的通知
财政部
财政部关于印发《中央政法补助专款项目管理工作考核办法》的通知
2002年4月24日 财行〔2002〕47号
各省、自治区、直辖市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
为进一步加强对中央政法补助专款的管理，科学评价各省(自治区、直辖市)财政厅(局)在中央政法补助专款项目管理工作中的实绩，确保中央政法补助专款项目任务的完成，我部制定了《中央政法补助专款项目管理工作考核办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：中央政法补助专款项目管理工作考核办法
附件：
中央政法补助专款项目管理工作考核办法
第一章 总 则
第一条 为科学评价各省(自治区、直辖市)财政厅(局)在中央政法补助专款项目管理工作中的实绩，确保中央政法补助专款项目任务的完成，根据《中央政法补助专款项目管理办法(试行)》(财行〔2001〕19号)的有关规定，制定本办法。
第二条 考核原则：
(一)实事求是、客观公正的原则；
(二)材料审查与实地抽查相结合的原则；
(三)年度考核与三年规划期考核相结合的原则。
第三条 财政部将依据年度考核及三年规划期考核结果分别进行表彰、奖励或处罚。
第二章 考核内容与方式
第四条 考核内容：
(一)《中央政法补助专款项目管理办法》规定报表(含软盘)及相关文字材料的报送时间；
(二)报表及文字材料的质量；
(三)项目配套资金情况；
(四)项目资金是否按规定的用途使用，是否严格执行项目规划书并按期完成项目。
第五条 考核方式：
(一)考核按照量化标准并采用百分制方式进行。由财政部依据考核内容对各省(自治区、直辖市)的项目管理工作按规定标准进行逐项评分；财政部还将根据计分考核成绩对部分省(自治区、直辖市)进行实地抽查，最终确定考核结果。
(二)按照项目管理工作的特点，将考核工作分为年度考核和三年规划期考核。
(三)年度考核：每年结束后，由财政部对各省(自治区、直辖市)上年度项目管理工作情况进行考核。《中央政法补助专款项目管理办法》中的《中央政法补助专款年度项目执行情况报告》及《办案补助专款使用情况报告》为年度考核报表，其得分计入年度考核成绩。
(四)三年规划期考核：项目三年规划期结束后，由财政部对各省(自治区、直辖市)在三年规划期中项目管理工作情况进行全面考核。《中央政法补助专款项目规划书》及《中央政法补助专款执行期项目验收报告及完成情况总结》为三年规划期考核报表，其得分计入三年规划期考核成绩。
第三章 考核标准
第六条 报表(含软盘)及相关文字材料报送时间：
(一)本项指标总分为10分；
(二)按《中央政法补助专款项目管理办法》及财政部有关通知规定的日期为限，按时以财政厅(局)名义正式报送者得10分(邮寄以当地邮戳日期为准)。没有厅(局)正式报告者扣2分；软盘没有同时报送者扣2分；每迟到三天扣1分。应扣分超过10分的，以扣完10分为限。
第七条 报表及相关文字材料质量：
(一)本项指标总分为40分，其中报表编报质量25分，文字说明材料15分。
(二)报表编报质量：
1. 完全按照《办法》规定的报表格式及要求填报，报表字迹清晰，装订整齐，报送手续完备得5分。装订不整齐、封面手续(包括厅局公章、填报日期、联系电话、负责人、填报人签字或盖章等)不全、报表数字模糊不清的，每项扣1分。应扣分超过5分的，以扣完5分为限。
2. 报表内容符合要求，数据完整、准确，表间文字无错误者得20分。因报表不符合要求退回重报者扣10分；有数据(文字)错误、漏填或填报内容不符合要求、需要进行调整的，每调整一笔扣1分。应扣分超过20分的，以扣完20分为限。
(三)文字说明材料：
按《办法》要求说明的各项内容如实编写者得15分。文字材料没有随同报表一并报送者扣2分；没有按规定要求内容编写，每缺少一项扣3分；仅罗列数字、无情况、无分析者酌情扣分；文字说明与报表内容不符的，每错一项扣2分；项目规划中有共建项目而没有附共建项目可行性报告或共建项目可行性报告不符合要求需补报者扣5分。应扣分超过15分的，以扣完15分为限。
第八条 配套资金：
(一)本项指标总分为15分，为年度考核指标；
(二)各省提供的配套资金总额达到或超过财政部要求的数额且省级财政提供的配套资金占配套资金总额的一半以上者，得15分。配套资金总额每低于财政部要求的配套资金数额1个百分点扣05分；省级财政提供的配套资金低于配套资金总额50%者，每低一个百分点扣05分。应扣分超过15分的，以扣完15分为限。
第九条 项目资金的使用：
(一)本指标总分为35分，为年度考核指标；
(二)严格执行项目规划书并按期完成项目者，得35分。未经财政部批准，擅自调整项目资金用途者，每发现一笔扣5分；未经财政部批准，随意调整项目之间金额者，每发现一笔扣2分；项目没有按规定期限完成者，每发现一笔扣2分。应扣分超过35分的，以扣完35分为限。
第十条 三年规划期考核的配套资金及项目资金使用的分数由三年年度考核的配套资金及项目资金使用得分加总平均得出。
第四章 考核评定与奖惩
第十一条 财政部将结合报表及文字材料内容，对部分省(自治区、直辖市)进行实地考核，评定最终考核结果。实地考核情况与报表及文字材料内容一致者，按报表及文字材料考核成绩计算；不完全一致者，按实地抽查成绩为准，并视情扣减得分；对弄虚作假、挤占挪用专款者，一经发现，考核成绩即视为0分。
第十二条 考核结果分为“优秀”、“合格”、“不合格”3个等次：
(一)年度考核结果。年度考核成绩在60分以上且分数居全国前10名者为“优秀”；其余60分以上者为“合格”；59分以下者为“不合格”。
(二)三年规划期考核结果。三年规划期考核总成绩居全国前10名，且在三个年度考核中均为“合格”以上者为“优秀”。其中，考核成绩为全国最高分者为“一等奖”，考核成绩为全国第二、第三高分者为“二等奖”，考核成绩为全国第四、第五、第六高分者为“三等奖”，其余“优秀”者为“优秀奖”；“优秀”之外的60分以上者为“合格”；59分以下者为“不合格”。
第十三条 奖励：
(一)年度考核为“优秀”者，由财政部予以通报表彰；
(二)三年规划期考核中获得“一等奖”、“二等奖”、“三等奖”、“优秀奖”者，除由财政部予以表彰外，还将作为专款分配因素之一适当调增下一规划期的专款分配数额。
第十四条 处罚：
(一)年度考核为“不合格”者，由财政部予以通报批评，并视情调减下一年度的中央专款；考核成绩为0分者，除通报批评外，还将大幅度调减下一年度中央专款，并按有关规定进行处理。
(二)三年规划期考核为“不合格”者，由财政部予以通报批评，并作为因素之一相应调减下一规划期的专款数额；考核成绩为0分者，除通报批评外，还将大幅调减下一规划期中央专款，并按有关规定进行处理。
(三)三年规划期中连续三个年度考核成绩为“不合格”者，需在通报之日起的一个月内，以财政厅(局)的名义提出书面情况说明、查找原因并提出整改措施。
第五章 附 则
第十五条 本办法由财政部负责解释。
第十六条 本办法自印发之日起执行。
最高额抵押借款合同
农信高抵借字［ ］第 号
(河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com)
[注：该文本是本人在农村信用社工作期间，为解决原格式合同条款简单不敷使用而拟定的，敬请指教！]
贷款人
借款人
抵押人
经贷款人、借款人和抵押人充分协商，根据国家法律法规规定，签订如下最高额抵押借款合同：
第一条 贷款人同意向借款人发放如下内容的借款：
1、借款种类：
2、借款用途：
3、借款期间： 年 月 日至 年 月 日。
4、借款最高余额：人民币 元（大写 ）。
5、利率为月息 ‰。
6、还款方式：按月偿还利息；单笔借款到期，清息还本。
第二条 借款人的义务：
1、向贷款人提供真实的借款申请资料；
2、按照合同约定及时足额偿还借款本息；
3、按照合同约定的借款用途使用借款，不得擅自改变借款用途；
4、接受贷款人对其借款使用情况的了解、调查和监督；
5、对外提供担保或者自身经营情况恶化时，必须及时通知贷款人；
6、身份证件、住所地、家庭关系等个人情况变更时，必须在变更前及时通知贷款人；
7、依法应当承担的其他义务。
第三条 抵押人的义务：
1、向贷款人提供真实的抵押资料；
2、督促借款人按照合同约定及时足额偿还借款本息；
3、监督借款人按照合同约定的借款用途使用借款；
4、对外提供担保或者自身经营情况恶化时，必须及时通知贷款人；
5、身份证件、住所地、家庭关系等个人情况变更时，必须在变更前及时通知贷款人；
6、在抵押有效期内，未经贷款人书面同意，不得以转让、出租等形式处置抵押物；
7、抵押物发生毁损、灭失时，必须在事故发生3日内向贷款人报告，并提供其他相应价值的财产重新设定抵押；
8、抵押物发生毁损、灭失所得的赔偿，应当优先偿还借款本息；
9、依法应当承担的其他义务。
第四条 贷款人的义务：
1、按照合同约定及时足额向借款人发放贷款；
2、对得知的借款人、抵押人家庭、债务、财产、经营等情况保密；
3、不得向借款人收取法律规定以外的费用；
4、依法应当承担的其他义务。
第五条 借款实行“一次核定、周转使用、随用随贷、余额控制”，在合同约定的借款期间和最高余额内，不再逐笔办理抵押登记手续和签订借款合同，每笔借款的金额、期限等内容以借款借据为准。
借款申请书、借款借据及借款人按照贷款人要求提供的其他资料，均作为本合同的组成部分，与本合同具有同等法律约束力。
第六条 抵押担保的范围包括借款本金、利息、复利、罚息、实现债权的费用。
第七条 贷款人及借款人协商对合同条款履行进行变更的，除借款期间和最高余额外，不需征得抵押人同意，抵押人对变更后的合同继续承担抵押担保责任。
第八条 借款人因特殊情况不能按期偿还借款的，应在借款到期前 天内向贷款人提出书面申请，经贷款人同意后可以展期。
北京市技术引进技术改造优秀项目和先进管理单位奖励办法
北京市经委 市财政局
北京市技术引进技术改造优秀项目和先进管理单位奖励办法
北京市经委 市财政局
一、奖励根据：
为了鼓励企业职工及管理部门的积极性，推动企业技术引进、技术改造工作，提高技术改造项目的经济效益和增强企业后劲，根据国务院〔1985〕21号文批转国家经委、财政部、人民银行《关于推动国营企业技术进步若干政策的暂行规定》的通知中第十条“在完善经营责任制的
基础上，严格实行奖惩制度”的精神，对技术引进、技术改造优秀项目和先进管理单位进行奖励。
二、奖励范围：
（一）列入市经委重点技术改造、技术引进竣工考核计划内的项目。
（二）各区、县、局及各工业总公司主管技术改■，技术引进的处室。
三、评选条件：
评选技术改造和技术引进优秀项目主要内容是：项目技术装备水平，产品质量档次和项目前期（验收前）工作质量以及投产后经过一年效益跟踪考核的结果综合评定，分为一、二、三等奖。
（一）一等奖：
1、项目符合市经委（87）京经技字第144号文转发国家经委经技〔1986〕648号文《关于技术改造和技术引进项目管理程序的若干规定》的程序和要求。项目未突破经批准的扩初设计或实施方案规定的总投资，并按市经委（86）京经技字第106号文“技术改造项目竣
工验收暂行办法”的有关规定和计划进度竣工验收合格。
2、竣工验收后经过一年生产效益跟踪考核，生产能力和产值、利润、税金、创汇、节能等经济指标达到或超过验收时规定的投达产计划指标，并按计划归还贷款，项目没有遗留问题。
3、项目的技术装备达到国际80年代初水平，产品采用国际标准，质量达到国际同类产品的水平。
（二）二等奖
1、同一等奖第1条，其中项目总投资突破额不超过最后批准数的10％。
2、竣工验收后，经过一年效益跟踪考核，生产能力和产值、利润、税金、创汇、节能等经济指标达到验收时规定的投达产计划指标的90％以上，能按计划归还贷款，对竣工验收小组指出的遗留问题，按要求时间已予解决。
3、项目的技术装备达到国际70年代末水平，产品质量接近国际水平。
（三）三等奖：
1、同一等奖第1条，其中项目总投资突破额不超过最后批准数的20％。
2、竣工验收后，经过一年效益跟踪考核，生产能力和产值、利润、税金、创汇、节能等经济指标达到验收时规定的投达产计划指标的80％以上，能按计划归还贷款。对竣工验收小组指出遗留问题按要求已予解决。
3、项目技术装备达到国内同行业先进水平。
（四）技术改造、技术引进先进管理单位评选条件：
1、当年实施项目按计划完成投资。
2、当年竣工项目按计划验收。
3、立项项目成功率高达90％以上。
4、项目效益跟踪工作抓得紧，投产达标项目占■0％以上，跟踪统计报表和总结材料等能按时按要求完成。
5、技改工作有创新经验，注重信息及时总结经验，各项统计报表及时、准确，市部署各项技术改造工作任务圆满完成与各综合部门配合协调较好。
四、技术改造、技术引进优秀项目和先进管理单位奖励形式：
（一）一等奖：颁发技术改造、技术引进优秀项目一等奖证书、奖金1～2万元。
（二）二等奖：颁发技术改造技术引进优秀项目二等奖证书、奖金0．5～0．9万元。
（三）三等奖：颁发技术改造、技术引进优秀项目三等奖证书、奖金0．1～0．4万元。
（四）对技术改造、技术引进先进管理单位颁发技术改造、技术引进先进管理单位证书、奖金500～2000元。
五、奖金分配原则：
上述各项奖金用于奖励技术改造、技术引进工作有功人员。
（一）对项目主要承包人或项目负责人、处室负责人给予不少于该项目奖金10％，其余奖金按工作人员贡献大小或工作主次酌情分配。
（二）奖金来源：由市财政拨款、不缴纳奖金税。
六、评选程序：
（一）各区、县、局（总公司）根据本办法第二、三条的规定经过认真筛选，提出本系统的技术改造、技术引进优秀项目和先进管理单位初步名单，并填写“技术引进技术改造优秀项目申请表”、“技术引进技术改造先进管理单位申请表”于下一年度1月底前报市经委技改处一式2份
和财政局工管处一式1份。
（二）市经委技改处会同财政局工管处等有关部门提出审核意见，报领导审批。
（三）在下一年度适当时间内召开发奖大会颁发技术改造、技术引进优秀项目和先进管理单位证书、奖金。
七、本办法由市经委技改处负责组织实施和解释。
八、本办法从公布之日起执行。
1988年7月12日