山东省青岛市政府


青岛市城市风貌保护管理暂行办法
市政府




第一条 为加强对城市风貌的保护管理，根据《中华人民共和国城市规划法》和《青岛市城市建筑规划管理暂行办法》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于市人民政府根据《青岛市城市总体规划》划定的城市风貌保护范围（附件一）。
城市风貌保护点、保护线、保护区（附件二）的具体保护控制地带的划定，按城市风貌保护规划执行。

第三条 市规划局是城市风貌保护管理的行政主管部门。

第四条 城市风貌保护的主要保护内容是：
（一）反映城市历史和文化的重要建筑物、名胜古迹、古树名木；
（二）反映本市“红瓦、绿树、碧海、蓝天”的独特风貌和建筑特色的风景点和建筑物；
（三）南海岸风景保护线范围内的沿海道路、滩湾岬角、海水浴场、山头景点、园林绿地、建筑小品等景观和环境；
（四）反映城市建设艺术的住宅区，以及主要道路对景点。

第五条 对城市风貌的保护，应考虑城市建设、发展的实际需要，保证城市建设的统一性和艺术性。

第六条 城市风貌保护范围内的建筑物，要以养护、维修为主，保持城市风貌的建筑特色严禁随意拆除。
城市风貌保护点的建筑物进行维修时，必须保持和恢复原有建筑形式。
对确需改造的倒危建筑、无修复价值的破旧房屋，也要按原建筑风格和市政府批准的详细规划进行统一改造，严禁乱插乱建、拆小建大。

第七条 在城市风貌保护范围内进行新的建设，必须按照城市风貌和建筑特色统一规划、合理布局。
建筑物的性质、体量、密度、造型、色彩等，应与周围环境相协调；建筑物的高度，应低于海上景观走廊透视的山势和景点轮廓线，并与周围建筑物相协调，不得遮挡景观视线。

第八条 建筑物的建筑间距除原样修复的保持原间距外，新建、改建的建筑物均应按《青岛市城市建筑规划管理暂行办法》规定的新区建筑间距执行。

第九条 按照城市规划进行新的建设（包括设立室外雕塑）的单位，必须向市规划局报送两个以上的建筑设计方案。经市规划局审核、选定，报市人民政府批准后，方可施工。

第十条 对重要的建筑物进行改建、扩建、翻建，必须符合城市分区规划和详细规划，将改建、扩建、翻建的方案报市规划局审核，并经市人民政府批准后，方可施工。

第十一条 修缮房屋和设置广告牌、通讯天线、商业摊点等，须征得市规划局同意，并按规定报有关主管部门批准。
架设高压线和敷设各种地下管线，须经市规划局批准。

第十二条 任何单位和个人不得侵占城市风貌保护点及风景点；不得在其周围堆放杂物和建设其他设施。对已占用的，占用单位或个人应在市规划局限定的时间内迁出，恢复其原貌。

第十三条 在城市风貌保护范围内，要按照规划进行绿化，提高绿化覆盖率。
禁止任何单位和个人开采砂石、圈占滩湾岬角、砍伐林木、破坏绿地、破坏地形地貌及进行其他影响城市风貌保护的行为。

第十四条 在城市风貌保护范围内不得私占土地。因工程建设需要临时占用土地或建设临时建筑的，须经市土地管理局和市规划局批准，并办理有关手续，使用期不得超过一年。使用期满，建设单位必须拆除临时建筑，恢复占用地段原貌，办理注销手续。

第十五条 在城市风貌保护范围内，不得从事污染环境的生产、经营活动。现有的不符合环境保护和城市风貌保护要求的企业，应按环境保护部门和市规划局的要求，治理、改造或迁出。

第十六条 任何单位和个人不得擅自改变城市风貌保护规划，不得有影响和妨碍城市风貌保护的行为。
规划管理人员审批涉及城市风貌保护内容的建设工程项目时，应严格按照城市风貌保护规划和本办法进行。

第十七条 市规划局对违反本办法有关规定的单位或个人，可视情节给予责令停工、吊销建设工程规划许可证、罚款、限期拆除、没收建筑物等处罚。处罚可以单处，也可以并处。
对单位的罚款数额，按违法建筑面积计算，每平方米五十元；对单位主管领导人的罚款数额为二百元至一千元。罚款上缴市财政。
没收的建筑物，由市规划局提出处理意见，报市人民政府批准执行。

第十八条 对阻挠规划管理人员执行公务，严重干扰正常工作秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十九条 规划管理人员不履行职责，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，或违犯规划管理规定，随意改变已经审定的规划、设计方案，造成不良后果的，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十条 本办法由市规划局负责解释。

第二十一条 本办法自公布之日起施行。

附件一：市人民政府规定的城市风貌保护范围：
西起团岛，沿团岛二路、贵州路、太平路、郯城路、广西路、中山路、曲阜路、安微路、黄岛路、观象一路、观象山公园北界、江苏路、莱芜一路、莱芜二路、齐东路、兴安路、青岛山公园北界、省体育训练基地南院墙、动物园北界、太平山公园北界、烈士纪念馆、湛山寺、芝泉路、
东海一路、湛山大路，以及湛流干路东至浮山沿海线地区。
附件二：
青岛市城市风貌保护点、保护线、保护区：

一、保护点：
1．栈桥、回澜路（中山路南段）
2．市科协办公楼（中山路一号）
3．市公安局主楼（湖北路二十九号）
4．市政府大楼及周围建筑群（沂水路十一号等）
5．原德华银行大楼（广西路十四号院内）
6．天后宫（太平路十九号）
7．观象山气象台、天文台（观象山顶）
8．观象山望火楼（观象山北坡）
9．天主教堂（浙江路十五号）
10．基督教堂（江苏路十三号）
11．人民会堂（大学路一号）
12．市博物馆（大学路七号）
13．市图书馆（鱼山路三十七号）
14．迎宾馆（龙山路二十六号）
15．康有为故居（福山支路五号）
16．海产博物馆（莱阳路二号）
17．水族馆（莱阳路四号）
18．东海饭店（汇泉路南端）
19．原兵营建筑（湛山大路一号和海洋大学院内）
20．小礼堂（荣成路四十四号）
21．花石楼（黄海路十八号）
22．湛山寺、塔（芝泉路）
23．海军俱乐部大楼（馆陶路二十二号）
24．团岛、小青岛、太平山、鱼山、观象山、观海山、信号山、贮水山等风景区。

二、保护线：
1．南海岸风景保护线：西起团岛、沿团岛二路、贵州路、太平路、莱阳路、文登路、湛山大路、湛流干部，东至大麦岛。
2．广西路、江苏路、沂水路、大学路、齐东路、馆陶路、黄台路等路段。

三、保护区：
1．八大关、汇泉角、太平角疗养区（包括25条道路，172处，379栋建筑）；
东至太平角六路、芝泉路；西至荣成路西侧；南至汇泉路以西海边、山海关路、太平角一路、太平角六路以南海边；北至湛山大路、佛涛路、郧阳路。
2．鱼山住宅区：
西至莱阳路海边；南至莱阳路、文登路以南海边；北至大学路、鱼山路、福山路。
3．八关山前疗养、住宅区：
东至延安一路；西至八关山；南至文登路；北至齐河路。
4．观海山住宅区：
东至平原路、江苏路；西、北至安徽路、德县路、明水路；南至海边。
5．信号山住宅区：
东至莱芜二路、大学路；西至江苏路；南至海边；北至齐东路北侧。
6．观象山住宅区：
东至江苏路；西至济宁路；南至观象一路；北至禹城路。
7．安徽路住宅区：
东至德县路、明水路；西至浙江路；南至太平路海边；北至德县路。



1990年5月21日
北京市财政局


北京市财政支持“两田”开发资金管理办法
北京市财政局



（北京市财政局农业综合开发办公室 一九九八年三月二十九日）


为了认真贯彻落实市政府“九五”期间改造中低产田50万亩，建设高标准粮田50万亩的目标（以下简称两田），加快首都现代农业建设步伐，管理用好农业综合开发“两田”资金，制定本办法。
一、开发的目标
根据北京市农业发展规划和国家农业综合开发有关政策要求，从各地的实际情况出来，通过对水土资源的开发治理，改善农业生产条件，提高综合生产能力，增加农业发展后劲；建设高标准粮田，起到示范作用，加快现代农业建设步伐；达到农业增产，农民致富的目标。
二、开发原则
坚持治理与开发相结合的原则，坚持投入产出的效益原则，坚持集中连片规模开发的原则，统一规划，进行山水林田路综合治理，综合运用工程措施、生物措施和科学技术，达到经济效益、社会效益、生态效益的统一。
三、资金投入与管理
“两田”开发建设，实行“国家引导、配套投入，民办公助，滚动开发”的投入机制，以农民和农村集体为投资主体，各级财政配套投入。
“两田”开发建设资金，用于国家确定的中低产田改造项目和市确定高标准粮田建设项目，主要用于农业适用技术、水利设施、农机化发展、农田林网建设。中低产田项目，中央和地方财政按1：2的比例配套，市级财政和区县财政按7：3的比例负担配套资金。高标准粮田建设项目
，市级财政和区县财政按6：4的比例配套投入。
四、项目申报与审批
“两田”开发建设，实现项目管理。各区县申请的项目，由区县农业综合开发办公室会同业务部门，根据北京市农业发展规划共同研究，编制项目建议书，以项目建议书的形式，在每年的11月底前，将下年度的开发项目计划上报市农业综合开发办公室并抄送市级有关部门。市农业综
合开发办公室会同有关业务部门本着择优立项的原则进行筛选、评估论证，确定项目。
中低产田改造项目，由市农业综合开发办公室编制项目可行性研究报告，以项目建议书的形式上报国家农业综合开发办公室审批。项目经国家开发办批准后，市农业综合开发办根据国家开发办的批复，对列入国家开发项目的区县给予批复，并签定项目建设协议书（附后）。区县和项目
建设单位必须按照计划实施，不得擅自变更建设地点、规模、标准和主要建设内容。
高标准粮田建设项目，由市农业局和农业综合开发办公室对确定的项目给予批复，并和区县签定项目建设协议书（附后），市农业综合开发办公室依据批复落实市级财政资金。
五、项目检查与验收
加强“两田”开发建设项目的检查和验收。区县农业综合开发办公室要保证市级资金及时到位并足额匹配资金，会同有关部门督促项目的实施，加强检查监督，保证项目建设按时竣工。
市农业综合开发办公室会同有关业务部门，定期对项目进行监督检查，保证项目工程质量。
项目竣工后（在第二年的6月底前完工）一个月内，区县农业综合开发办公室会同有关部门，对项目进行自验，并写出验收报告，申请市级验收。市农业综合开发办公室接到验收报告后，会同有关部门组织验收并写出验收报告，中央项目报请国家开发办验收。
六、奖励与惩罚
“两田”开发建设，要鼓励先进，鞭策后进。对验收合格的项目区县，要加大支持力度，发给验收合格证书。对不能按时完成建设任务的，要限期完成，对验收不合格的项目区县，要减少支持力度或不再支持，同时发出通报给予批评。
七、执行与解释
本办法自发布之日执行，由北京市农业综合开发办公室负责解释。



1998年4月20日