国家土地管理局


对《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第47条解释的请示的批复
国家土地管理局



河北省土地管理局：
你局《关于对〈中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉第47条解释的请示》收悉。经研究，现批复如下：
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十七条第一款所称的“其他原因而停止使用土地的”是指除因迁移、解散、撤销、破产以外的其他原因而停止使用土地的情形，如土地使用者因公路、铁路、机场、矿场经核准报废，或因不可抗力等原因停止使用土地以
及因土地使用者自愿放弃土地使用权而停止使用土地等，不应当理解为包括土地使用者因非法转让国有土地使用权而停止使用土地的情形。对土地使用者非法转让国有土地使用权的，应当依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第46条规定处罚。






1996年10月4日
民政部


民政部关于印发《关于充分利用民政系统及社会科研力量加强民政理论研究的实施方案》的通知

民发〔2001〕212号 2001年8月20日



各省、自治区、直辖市民政厅（局）,部机关各司（厅）局,各民政院校（培训中心）：

《关于充分利用民政系统及社会科研力量加强民政理论研究的实施方案》已经部长办公会议讨论通过。现印发给你们，请认真做好相关工作。



关于充分利用民政系统及社会科研力量

加强民政理论研究的实施方案



民政理论研究是提高民政工作水平，实现新时期民政工作创新的基础和重要途径。为贯彻落实部党组关于“加强民政理论研究”精神和部领导关于转变科技工作思路的指示，进一步推动民政理论研究的深入、广泛开展，根据我部实际提出如下实施方案。

一、指导思想和目标

──指导思想：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”思想为指导，着眼新世纪民政工作改革创新的实际需要，充分利用本系统及社会的科研力量，紧紧围绕部业务工作和各阶段的中心工作、重点工作，有计划、分步骤研究民政工作发展战略和热点、难点问题，不断提高机关公务员宏观管理水平，进一步增强新时期民政工作的科学性、预见性。

──目标：民政理论研究队伍发展壮大，研究水平得到提高，民政理论对民政工作的指导作用进一步加强；促进民政系统注重理论研究良好风气的形成；吸引更多的社会科研力量关注民政工作，为民政事业发展服务。

二、研究内容和课题形式

研究内容分为三个层次：

──新时期民政工作的内涵、外延、性质、任务及改革发展战略研究；

──民政工作与经济社会发展、民政工作与经济改革、民政工作与民主政治建设、民政工作与精神文明建设、民政工作与法制建设、民政工作与信息化建设等；

──各项具体民政业务工作重点问题研究。

研究课题形式分为三类：

──招标课题。主要是民政工作重大课题，每年3－5个，面向全系统和社会公开招标，实行合同化管理，给予经费资助。

──自选课题。系统内外人员从部发布的课题指南中自行选题、自行研究，选题报部备案，成果报部评审，分一等奖（3000元）、二等奖（2000元）、三等奖（1000元）给予奖励。部内人员获得一等奖者，可酌情给予嘉奖。未获奖但有一定价值的成果，向民政报刊推荐发表。

──自拟课题。系统内外人员均可在部发布的课题指南之外，自行拟定对民政工作有价值的课题进行研究。课题报部备案同意，其成果与自选课题成果一并评审、发奖。

三、主要做法

(一)课题编制和发布

──课题编制。主要程序为：人教司、办公厅组织印发编制年度科研课题的通知；各司局（含政策研究中心）根据本年度业务工作重点提出研究课题建议；人事教育司汇总课题建议并会同办公厅、政研中心组织有关专家论证后编制“民政部民政理论研究计划”并提交部长办公会审定。

──课题发布。主要有三条渠道：一是以民政部文件的形式直接发文给部机关各司局、有研究实力的直属单位以及各民政厅局、系统民政院校；二是由中国社会报向全系统和社会发布；三是根据需要，主动将有关课题送一些有实力的研究机构，如中国社会科学院、清华大学、北京大学、人民大学等有关院、校、所。

（二）课题申报、立项和备案

──课题申报。任何单位和个人都可以根据课题发布的有关要求申报招标课题。申报时间从课题发布起1个月之内有效。主要程序为：课题申报人员或单位根据部发布课题内容，向人事教育司提交《民政部民政理论研究项目申请书》。项目申请书内容包括：项目名称、研究起止日期、项目申请单位情况及意见、归口管理单位呈报意见、立项背景和依据、研究方案、研究基础、主要研究人员和经费预算。

──课题立项。人事教育司、办公厅、政策研究中心组织专家对申报的招标课题分别进行审核、论证；提出对课题承担单位或个人的意见和课题立项方案；课题立项方案报主管部长审核批准后，由人事教育司与课题承担人或单位签订《民政部民政理论研究项目合同书》。项目合同书内容包括：项目名称、研究起止日期、项目下达部门、承担单位或个人、保证单位、研究内容、研究方法、计划进度和阶段成果、课题经费等。

──课题备案。自选课题和自拟课题确定后，相关人员向部人事教育司索取备案表，填写相关内容后报部备案同意。

（三）课题验收与成果形式

──课题验收。主要程序为：各类课题承担单位或人员提出科研成果验收申请；人事教育司会同办公厅、政研中心组织专家对研究成果进行评审。

──成果形式。对验收合格的招标课题成果和获奖的自选、自拟课题成果，在中国社会报正式公布，实行相应奖励。每年度研究成果由人事教育司汇编成书，供部机关和地方民政部门共同使用。

四、经费渠道

──所需民政理论研究经费从历年结余的科技三项费中列支。

──民政理论研究课题经费由人事教育司根据项目计划开支。对签订合同的课题，先付总经费一半作为启动资金，课题完成并验收后付清其余经费。

──民政理论研究科研课题经费由财务和机关事务司核拨。

五、组织管理

──部领导负责民政理论研究方案的审核把关和总体协调。

──课题编制、发布、评审、成果公布由人事教育司、办公厅、政策研究中心共同负责，相关业务司局和社会报社参与。课题计划、立项、经费及成果应用等科技管理事项由人事教育司归口负责。

──鼓励各司局、政策研究中心及其他有关单位在参与做好本项工作的同时，直接承担科研项目。