国家发展和改革委员会办公厅 交通运输部办公厅等


关于加强京杭运河段航运水污染综合治理工作通知


　　南水北调工程是缓解我国北方地区水资源短缺，实现水资源合理配置，保障经济社会可持续发展，全面建设小康社会的重大战略性基础设施。东线工程主要利用京杭运河及其平行河道延伸扩挖，兼顾调水、航运、防洪、排涝、灌溉等多种功能和效益。沿线水污染防治工作关系到东线工程的成败。为确保南水北调东线工程 “清水廊道”目标的实现，需进一步加强对东线京杭运河段航运水污染综合治理工作，现将有关事项通知如下：

　　一、进一步提高思想认识，切实加强组织领导

　　京杭运河自古以来就是我国南北运输大通道之一，在促进南北方物质文化交流和经济社会发展方面发挥了重要作用。随着我国国民经济的发展，南水北调东线京杭运河段水上运输日趋繁忙，已成为沿线地区主要的大宗散装货物重要交通运输方式，在区域经济社会发展中占有重要地位。南水北调东线工程实施以后，京杭运河又被赋予向北方输送生产生活用水的功能。

　　加强航运水污染综合治理是内河水运现代化建设的内在要求，也是保障南水北调东线输水水质安全的重要措施，受到社会各方面的关注。近年来，地方各级政府和有关部门采取了一系列针对性治理措施，取得了明显成效。上世纪90年代以来，交通部门组织对京杭运河实施了两次大规模整治，推行船舶标准化，并开展了科技示范工程，部分地方还建设了油废水和垃圾回收站等设施，这些举措不仅改善了京杭运河的通航条件，拓宽了过水断面，提高了水体自净能力，而且在改善水质的同时，优化了临水环境，促进了能源资源节约。尽管如此，水上交通运输活动所产生的油废水、冲洗船舱（甲板）污水、生活污水、垃圾及粪便等污染物直排现象依然存在，航运事故也偶有发生并造成一些污染，这些都影响着东线水质的改善。为切实防范东线航运污染，根据党中央、国务院确定的南水北调工程 “先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的原则，应进一步提高认识，加强领导，采取综合治理措施, 防治航运业带来的污染，满足输水对水质的要求，努力将南水北调东线京杭运河段建设成“清水廊道”。

　　二、进一步推进船型标准化进程，加快规模化、环保型港口及水上设施建设

　　按照京杭运河船型标准化工作安排，江苏、山东两省应组织相关部门，根据南水北调东线沿线经济和航运发展的实际情况，研究推进船型标准化、大型化、环保型的具体措施，努力实现“到2010年，航行于京杭运河航道的标准船型达到80％以上”、“到2020年，船型标准化率达到100%”的规划目标，逐步使污染物船内封闭、收集上岸。同时，要科学规划、合理布局南水北调东线京杭运河段港口建设，整合现有港口岸线资源，搬迁、改造、拆除一批规模较小、污染重的码头作业点，统一规划规模化、集约化、环保型的现代化公用港区；有条件的新建作业区尽量远离调水主通道，并配套建设船舶油废水、生活污水和船舶垃圾等接收、转运设施；新建散货码头应采取综合防尘措施，防止造成污染。

　　三、建立机制，加强监管，切实防治航运污染

　　江苏、山东两省要进一步加强航运环保法规和船舶防污知识的宣传力度，提高广大船员及全社会防污治污意识。要在继续推进京杭运河沿线船舶垃圾、污（油）水岸上接收处理设施建设的基础上，组织京杭运河沿线地区的交通、环保、市政等有关部门，建立船舶污染物接收处理和运营管理机制，依法适当收取污染物收集处理费，对污染物直排行为给予必要的处罚，确保已建的船舶垃圾和污（油）水回收站正常运转，充分发挥应有效益。两省之间要对防治航运污染工作加强协调，努力做到目标一致、政策一致、步调一致。

　　要进一步建立健全船舶防污监管体系，加强污染防治监管力度。京杭运河沿线地区交通海事部门要进一步加大现场监管力度，严格依法纠正违法排污行为；加强船舶防污设备日常检查，确保防污设施的正常使用；加大对石油类、散装可造成污染货物、危险化学品等物资装卸作业的现场监管力度，消除存储、转运、装卸等各环节安全隐患；加强对沿线港口码头、船舶修造企业等单位污染物接收处理和污染事故应急处置设施检查力度；加快闭路电视监控系统建设，在危险化学品运输船舶强制安装船舶跟踪识别系统，实现动态监控；加快船舶防污监管的信息化建设，开发信息综合平台，加强对违法排污船舶的跟踪监管，实现沿线多地区和多部门污染防治信息的共享。

　　四、加快建立船舶污染防治应急体系，提高危险品船舶事故应急处置能力

　　江苏、山东两省要建立健全《南水北调东线京杭运河段船舶污染事故应急预案》，落实应急动员机制和力量，建设防污应急设备物资储备数据库，保证京杭运河段污染应急处置及时、有效。要定期组织开展内河搜救和防污演练，提高南水北调东线京杭运河段突发性污染事件的应急处置能力。

　　五、积极配合做好《京杭运河航运综合治理发展建设规划》编制工作

　　江苏、山东两省要组织有关部门，根据南水北调东线京杭运河段水污染综合治理工作的实际情况，尽快研究提出有关航运水污染防治设施建设方案，经国务院有关部门研究论证后，纳入《京杭运河航运综合治理发展建设规划》。

　　特此通知。 　　

　　国务院南水北调工程建设委员会办公室综合司

　　国家发展和改革委员会办公厅

　　交通运输部办公厅

　　环境保护部办公厅

　　住房和城乡建设部办公厅　　

　　二○○八年九月三日
辽宁省葫芦岛市人民政府办公室


葫政办发〔2005〕29号 关于印发葫芦岛市经济委员会职能配置、内设机构和人员编制规定


各县(市)区人民政府，市政府各部门：
　　《葫芦岛市经济委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核，并经市政府批准，现予印发 。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年三月二十八日

葫芦岛市经济委员会职能配置、内设机构和人员编制规定

　　根据《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于印发〈葫芦岛市人民政府机构改革方案〉的通知
》（辽委〔2004〕25号）和市委、市政府决定，将葫芦岛市经济贸易委员会改组为葫芦岛市
经济委员会，(挂葫芦岛市中小企业局和葫芦岛市乡镇企业局牌子，葫芦岛市口岸办公室与其合署办公)，县（处）级建制。葫芦岛市经济委员会是主管全市工业行业规划、产业政策制
定、经济运行调节、技术改造投资管理和中小企业、乡镇企业管理工作的市政府工作部门。
　　一、主要职责
　　（一）拟订并组织实施工业发展规划和产业政策；提出促进工业发展、优化产业结构、优化
所有制结构、企业组织结构的政策建议；监督检查产业政策的执行情况；研究发展以非国有
资本为主的企业和企业集团需要政府协调的相关的政策、措施；指导和综合协调债转股工作 。
　　（二）规划全市工业布局和工业重大项目；研究提出工业结构调整优化的目标和政策；引导
企业、银行和民间资金用于工业固定资产投资的方向；负责全市工业固定资产投资项目审核 （备案）、上报与管理。
　　（三）分析工业利用外资发展趋势，制订工业利用外资规划；研究提出工业利用外资的政策
；负责全市外商投资工业项目、工业企业境外投资项目的审批（备案）、审核、上报和管理
；组织工业企业开展招商引资和国际化经营；负责工业领域开展与国外政府、国际组织的合 作与交流。
　　（四）研究分析全市工业经济形势和发展趋势，提出运用各种经济手段和政策调整经济运行
及近期经济运行的调控的建议；负责日常经济运行的调控，组织解决经济运行的有关重大问
题；研究并组织实施开拓市场的政策措施；负责企业治乱减负工作。
　　（五）宏观指导企业改革，推进企业建立现代企业制度；提出企业股份制改造的意见，负责
设立股份有限公司的审核；参与指导各类企业直接融资工作，组织各类企业上市等工作；配
合上级证券监管部门对上市公司、证券营业部进行监督检查。
　　（六）监督检查工业综合性经济法规和政策的执行情况；负责全市企业经营管理人员的培训 。
　　（七）制订全市民营经济（乡镇企业）发展规划，指导、协调中小企业和乡镇企业的发展，
提出中小企业和乡镇企业扶持政策，促进和健全中小企业服务体系；管理城镇集体企业。
　　（八）负责工业企业的行业管理，制定工业行业发展规划；贯彻行业技术政策、法规和行业
标准；监测行业运行动态；指导行业协会、学会的工作。
　　（九）制定全市工业企业科技发展规划和企业技术进步政策；指导企业技术创新、产学研联
合、技术引进、高新技术产业化、重大技术装备研制和国产化工作；实施可持续发展战略，
编制实施资源节约综合利用规划；研究落实资源节约综合利用政策；组织协调环保产业、工 业污染防治、清洁生产、再生资源利用。
　　（十）研究电力工业的行业规划，实施电力行政执法与监督管理，协助省经委依法进行供电
营业区划分，培育和监督电力市场；平衡电力资源，制定下达全市用电计划、供需调控和配
置方案；协调解决电力运营中的重大问题；负责农村电力行政管理工作。
　　（十一）归口管理全市口岸和交通运输工作，制定全市口岸发展规划，协调全市“大通关”
日常口岸工作；研究制定并组织实施全市交通、邮电、通信和电子信息产业发展的政策；协 调解决综合运输问题。
　　（十二）承办市政府交办的其他事项。
　　二、内设机构
　　根据上述职责，市经济委员会设12个职能科（室）。
　　（一）办公室
　　协助委领导处理机关日常政务工作，负责会议组织 、文电运转、政务信息、档案管理
、机要保密、安全保卫、信访、机关目标管理和后勤管理工作；负责党组决定的重要事项督 办，重要文件、报告和总结的起草；
对外宣传组织协调；负责人大、政协委提案督办。
　　（二）财务科
　　负责委机关的财务预算、决算和财务管理；委老干部财务管理；监督管理下属单位的财务执 行情况。
　　（三）企业改革协调指导科（证券管理办公室）
　　宏观指导企业改革，推进企业建立现代企业制度；提出企业股份制改造的有关意见，负责股
份有限公司的审核；参与指导各类企业直接融资工作，组织各类企业上市工作；配合上级证
券监管部门对上市公司、证券营业部进行监督检查；监督检查工业综合性经济法规和政策的
执行情况，指导企业法律顾问制度建设；负责全市企业经营管理人员和经委系统干部的培训 以及指导企业管理协会、企业家协会工作。
　　（四）经济运行科（交通运输科）
　　监测分析工业经济运行态势，收集、整理、分析和发布经济信息，组织解决工业经济的有关
重大的问题，研究提出工业经济运行方面的政策建议和近期经济运行的调控目标；组织协调
煤炭、石油、天然气、电力、运输、原材料等经济运行保障要素；负责紧急情况下重要物资
综合协调和重要物资的紧急调度；负责联运工作的组织协调。提出动用市物资储备的建议；
组织地区间、行业间经济协作、产品配套工作和全市扭亏增盈工作；治乱减负工作。
　　（五）投资规划科
　　拟订并组织实施工业发展规划和产业政策，提出促进工业发展、优化产业 、所有制和企业
组织结构的政策建议；监督检查产业政策的执行情况，研究发展大型企业和企业集团的政策
措施，指导和综合协调债转股工作。规划全市工业布局和工业重大项目；研究提出工业结构
调整优化的目标和政策；引导企业、银行和民间资金用于工业固定资产投资的方向，负责全
市工业固定资产投资项目备案、审核、上报与管理。分析工业利用外资发展趋势，制订工业
利用外资规划；研究提出工业利用外资的政策，负责全市外商投资工业项目、工业企业境外
投资项目的审批（审核）、上报和管理，组织工业企业开展招商引资和国际化经营 ，工业 领域开展与国际组织、国外政府及机构间的合作与交流。
　　（六）科学技术科
　　制定全市企业科技发展规划和企业技术进步政策；指导企业技术创新、产学研联合、技术引
进、高新技术产业化、重大技术装备研制和国产化工作；推进可持续发展战略，编制实施资
源节约综合利用规划；研究提出资源节约综合利用的法规政策。负责全市工业节水、节油工
作，组织协调环保产业、工业污染防治、清洁生产、再生资源利用。
　　（七）电力科
　　研究电力工业的行业规划，实施电力行政执法与监督管理，协助省经委依法进行供电营业区
划分，培育和监督电力市场；平衡电力资源，制定下达全市用电计划、供需调控和配置方案
；协调解决电力运营中的重大问题；负责农村电力行政管理工作。
　　（八）行业管理科
　　贯彻执行国家的行业指导方针和产业政策，研究制定全市行业发展规划，引导行业合理布局
；组织实施国家的行业规范、规章和技术标准，组织行业开展技术攻关、科技协作与交流推
广先进适用技术；掌握分析行业经济运行状态，统计分析和发布行业经济技术和市场信息，
组织实施淘汰落后工艺技术装备，负责组建和管理各行业协会、学会。
　　（九）中小企业科（非公有制和乡镇企业科）
　　负责协调指导中小企业（非公有制和乡镇企业）的发展，组织、参与起草促进中小企业、民
营经济发展的有关法规和扶持政策；指导全市集体及非国有企业管理工作；负责《中华人民
共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国乡镇企业法》和《中华人民共和国城镇集体所
有制企业条例》的贯彻执行；负责中小企业联合会、民营企业家协会的联系工作；组织中小 企业对外合作、对外招商，健全中小企业服务体系。
　　（十）民营经济规划统计科
　　指导民营（乡镇）企业财务、会计及内部审计工作；编制民营（乡镇）企业年度计划及中、
长期发展规划；负责民营（乡镇）企业月、季、年度各项经济指标的数据统计、发布工作，
并做好经济运行情况分析及预测；收集、整理、发布民营经济信息。
　　（十一）口岸办公室
　　根据国家有关部门关于对外开放口岸的整体规划，组织和协调全市口岸法规的实施；协调与
国家口岸有关部门的关系，协调处理口岸管理工作中的重大问题。
　　（十二）人事科（老干部科）
　　负责委机关的人事、劳资、机构编制和档案管理等工作，按干部管理权限管理直属单位的人事、劳资等工作，负责组织有关职称的评审工作；负责机关老干部的管理；负责老科联分会和关心下一代工作委员会的组织协调工作。机关党委负责委机关及下属单位的党群工作和纪检监察工作；负责党组学习中心组、机关政治理论学
习和机关党的活动的组织实施。
　　四、人员编制和领导职数
　　市经济委员会机关行政编制48名，老干部服务人员编制4名，工勤人员编制7名。其中：主任
职数1名，副主任职数4名，口岸办副主任（副处级）职数2名，纪检组长职数1名；职能科（
室）科长（主任）职数12名，副科长（副主任）职数7名；机关党委专职副书记（正科）职 数1名。