共青团中央


共青团中央关于当前高等学校共青团工作的几点意见

(一九八九年八月十三日)

　

　　在4月至6月发生的风波期间，高等学校的团组织和广大团干部，面对严峻和错综复杂的形势，旗帜鲜明地贯彻中央的正确决策，勇敢坚定地到第一线开展工作，发挥了积极作用，经受了考验。目前，制止动乱、平息反革命暴乱的斗争已取得决定性胜利。但是，要消除这次学潮、动乱和反革命暴乱在高校学生中产生的严重影响，进一步稳定高校局势，工作还相当艰巨。高校团组织要再接再厉，把握大环境所提供的有利时机，认真贯彻党的十三届四中全会的精神，并根据中央和国务院转发的国家教委《关于当前高等学校工作中几个问题的意见》及7月共青团中央常委扩大会议所提出的要求，把工作做深做细。为此，特就新学年开学后高等学校共青团工作的有关问题，提出以下几点意见。

　　一、切实加强思想政治教育

　　开学后，各高校团组织要认真调查分析，掌握学生的思想情绪脉搏，不失时机地加强对学生的思想政治教育。当前，要着眼于帮助学生“活血化淤”，解开思想上的“扣子”。要充分利用学潮、动乱、暴乱所提供的反面教材和清查工作中掌握的材料，通过各种有效方式，本着既满腔热忱，又严格要求的精神，摆事实，讲道理，帮助学生认清这场风波的真相和来龙去脉，从而真正认清这场风波的性质和党中央采取果断措施的必要性和正确性，稳定情绪，转好认识上的弯子。

　　帮助学生“活血化淤”，还要开辟各种有效渠道和形式，对学生深入进行党的基本路线教育。当前，要突出地深入进行坚持四项基本原则，自觉抵御资产阶级自由化思想侵袭的教育。要从实际出发，结合开展社会实践活动，并利用这几年开展国情调查所得到的材料，有目的地对学生进行国情教育。在此基础上，深化爱国主义教育、民主与法制教育、艰苦奋斗教育。

　　二、认真协助做好清查工作

　　在高校进行清查工作，是稳定局势、消除隐患的重大措施，对于揭露和打击极少数坏人，教育和团结绝大多数学生，具有重要意义。当前，高校团组织的一项重要任务是，协助学校，按照有关统一部署，认真做好清查工作。各校团组织要从实际出发，积极协助学校查清重点人和重点事的情况，通过切实的努力，为消除隐患，进一步稳定高校局势奠定基础。

　　团组织协助做清查工作，务必严格按照中发(1989)3号、4号文件和国家教委(89)教党字040号文件的精神，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，严格依照法律和政策办事。对绝大多数学生，主要是教育问题，着眼于引导他们吸取教训，提高认识。要花一定精力，广泛宣传和解释政策，消除学生的疑虑，防止产生新的不安定因素，保证清查工作顺利进行。

　　三、进行思想组织整顿，加强团组织自身建设

　　在这场政治斗争中，也暴露出一些团组织自身存在着某些亟待解决的问题，有必要进行整顿。整顿的目的，是要在团内统一思想，振奋精神，提高团员政治素质，加强团的自身建设，增强团的战斗力和凝聚力。

　　首先要抓好思想整顿。新学年开学后，应对团干部分期分批进行一次培训。要认真学习和领会四中全会和邓小平同志重要讲话的精神实质，联系在制止动乱、平息暴乱中的工作实际和思想实际，通过总结和反思，提高认识，改进工作。与此同时，要通过组织团员深入学习，引导广大团员联系自己对这场风波的认识过程，进行反思和自我教育，增强团员意识和团纪观念，提高思想政治素质。

　　进行组织整顿，要进一步贯彻“抓基层、抓落实”的方针，在总结经验教训的基础上，认真研究并采取切实措施，恢复和健全团组织的运转机制，克服软弱涣散状态，增强支部在班集体中的核心作用。对在这场风波中严重瘫痪的少数基层总支和支部，可视情况进行必要的调整和充实。还要结合清查工作，按照团中央有关文件的精神，认真慎重地做好团纪处理工作。

　　要加强专职团干部队伍的建设，采取切实措施，在编制、待遇、职称、转业等各方面落实有关规定。对在这场风波中立场坚定、工作出色的团干部，要进行表彰，并予以重点培养。同时，要加强学生骨干队伍的建设，积极发现在这场风波中表现好的学生骨干，通过培训和吸收到团的工作岗位上锻炼、推荐入党等多种方式予以培养，逐步在团委、总支、支部三级组织周围，形成一支政治上坚定、有影响力的骨干队伍。

　　四、切实加强和改进对学生会、研究生会工作的指导

　　在这场风波中，绝大多数高校的学生会、研究生会顶住了压力，经受住了考验。但许多高校的“两会”都不同程度地受到了冲击。当前“两会”的主要任务是尽快恢复工作。考虑到实际情况，“两会”今年内一般不进行改选。团组织要努力创造条件，使学生干部大胆出来工作。但对工作确已瘫痪，其主要干部需调整的，可通过一定的民主程序，选派得力的学生干部暂时代理或主持工作。应选派团委副书记一级的干部担任“两会”的秘书长。团委要在帮助“两会”尽快恢复和开展工作的同时，指导“两会”改进工作，消除非法的“高自联”等组织的影响。有条件的高校，要继续稳步推进“两会”体制改革的试验，以更切实地发挥桥梁纽带作用。

　　各校团组织还要协助学校整顿校风、学风，做好优化校园环境的工作。要协助学校取缔未经批准的非法社团和“沙龙”活动，坚决抵制在校园散布资产阶级自由化思想。团委和各系团组织要切实加强对学生社团活动的指导，倡导开展健康有益的思想文化娱乐活动，活跃校园气氛，努力丰富学生的课余生活，促进学生健康成长。

　　五、协助学校加强基层民主建设

　　协助学校加强基层民主建设，对于缓解学生情绪、稳定局势、改进学校工作以及帮助学生学习社会主义民主，都具有现实意义。高校团组织要积极协助学校健全各项民主制度，疏通民主渠道，使广大学生的意见、建议和批评，能按正常渠道表达，并得到认真对待。可在时机适当的时候组织对话，反映学生的合理要求和愿望，促进工作的改进。

　　在加强基层民主建设的同时，团组织还要协助学校加强和改善管理，克服在毕业分配、新生入学、后勤生活管理及校园治安工作中可能出现的薄弱环节，进一步稳定高校局势。

　　高校团的工作是当前全团工作的重点，应该摆上各省级团委的重要议事日程。近期，各省级团委要根据地方党委的统一部署，就加强本地高校工作进行研究并采取实际办法，加强对基层的指导。领导和机关干部要深入高校，帮助基层团委总结经验，开展工作，并直接接触学生，面对面做学生的工作。各地所作的部署和开展工作的情况，请及时报告团中央。


国务院


国务院关于组建中国航空油料集团公司有关问题的批复


国函[2002]58号

民航总局、国家经贸委：
你们《关于报请批准中国航空油料集团公司组建方案和章程的请示》(民航总局正2002)99号)收悉。现就组建中国航空油料集团公司有关问题批复如下：
一、原则同意《中国航空油料集团公司组建方案》和《中国航空油料集团公司章程》。
二、中国航空油料集团公司是在中国航空油料总公司基础上组建的国有大型航空运输服务保障企业，成员单位包括5个全资企业和1个控股企业。中国航空油料集团公司组建后，要依照《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)等有关规定进行改组和规范，加快建立现代企业制度。
三、中国航空油料集团公司主要经营航空油料及其他成品油的批发、储存和零售业务；航空油料、航油供应设备及与航油供应有关的特种车辆的进出口业务；供油系统工程及其他配套设施的工程设计、施工业务；国家批准经营的其他业务。集团公司注册资本暂定人民币36亿元，不进行资产评估和审计验资；实有国有资本数额，待公司成立后由财政部会同民航总局另行核定。
四、中国航空油料集团公司由中央管理。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩有关问题的通知》(中办发[1998]27号)、《中共中央关于成立中共中央企业工作委员会及有关问题的通知》(中发[1999]18号)和《国务院关于印发民航体制改革方案的通知》(国发[2002] 6号)文件精神，集团公司领导班子和领导人员由中央管理；资产管理及有关的财务关系由财政部负责；其他关系依照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的有关配套文件的通知》(中办发[1999]8号)精神办理。集团公司实行总经理负责制。按照《国有企业监事会暂行条例》的有关规定，国务院向集团公司派出国有重点大型企业监事会，对其国有资产保值增值状况实施监督。民航总局对其实施行业管理。
五、同意中国航空油料集团公司进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点。集团公司对所属全资企业、控股企业、参股企业(以下简称有关企业)的有关国有资产和国有股权行使出资人权利，对有关企业中由国家投资形成的国有资产和国有股权依法进行经营、管理和监督，并相应承担保值增值责任。在国家宏观调控和监督管理下，集团公司依法自主进行各项经营活动。赋予中国航空油料集团公司航空油料进出口经营权。
六、中国航空油料集团公司在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下，可依照《公司法》等有关规定，集中部分国有资产收益，用于国有资本的再投入和结构调整。集团公司应进一步规范与有关企业的关系，充分调动有关企业的积极性，提高企业经济效益。
七、中国航空油料集团公司的资产与财务关系在财政部单列。集团公司为完成民用航空运输所需的航油资源、物资和生产经营条件，凡属国家统一配置范围内的均在国家相应计划中实行单列，并由集团公司统一组织实施。集团公司组建后，国务院及有关部门对集团公司有关企业实行的原有优惠政策继续保持不变。
八、中国航空油料集团公司成立后，要根据国家产业政策，制定发展战略，在国家宏观调控下，推动技术创新，增强市场竞争能力。要深化企业改革，转变经营机制和经济增长方式，强化内部管理，加快结构调整，提高资产收益和经济效益。同时，要按照精简、统一、效能的原则，
建立精干高效、职责明确的内部管理机构，并对有关企业依照《公司法》进行改组和规范，逐步建立符合现代企业制度要求的公司制体制。
组建中国航空油料集团公司是深化国有民航企业改革、完善民航运输服务保障管理体制的重要举措。各有关地区和部门要给予积极支持。民航体制改革工作小组、中国航空油料总公司要切实负起责任，在保障安全、稳定的前提下，做好组建中国航空油料集团公司的各项工作，确保民航体制改革顺利、平稳实施。
《中国航空油料集团公司组建方案》和《中国航空油料集团公司章程》由你们根据本批复精神，作必要修改后印发。

国 务 院
二OO二年六月二十三日