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财政部关于清理整顿各种政府性基金的通知

时间:2024-06-29 03:07:45 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9057
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财政部关于清理整顿各种政府性基金的通知

财政部


财政部关于清理整顿各种政府性基金的通知
财政部




各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),国务院各部委、各直属机构,新
疆生产建设兵团:
为了贯彻《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发〔1996〕29号)和《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》(中发〔1997〕14号)的规定,进一步加强政府性基金管理,规范政府分配秩序,根据国务院领导的指示,经商国
务院有关部门,现就清理整顿政府性基金有关问题通知如下:
一、清理整顿的范围。各地区、各部门以征收、提取、价外附加、税费附加等各种形式向公民、法人和其他组织筹集建立的具有专项用途且目前仍在执行的各种政府性基金(包括资金、附加和专项收费),均属于清理整顿的范围。主要包括:国家法律、法规规定,国务院和财政部及国
务院授权部门批准设立的政府性基金项目,国务院其他有关部门和地方各级人民政府及其所属部门批准设立的政府性基金项目。
公民、法人和其他组织自愿捐赠、赞助设立的基金,基金会募集建立的基金以及行政事业单位按照国家财务会计制度规定提取建立的专用基金,不属于清理整顿的范围。
二、清理整顿的组织。清理整顿工作采取条块结合、分工负责的方式进行。全国清理整顿政府性基金的工作由财政部会同国务院有关部门负责。各省、自治区、直辖市财政厅(局)和国务院有关部门分别负责组织本地区和本部门的清理整顿工作。各地区的清理整顿工作由同级财政部门
会同有关部门进行。上级财政部门要对下级财政部门的清理整顿工作进行部署和指导。国务院有关部门要对本部门直属机构的清理整顿工作进行部署和指导。
三、清理整顿的方式及程序。清理整顿工作采取先清理登记后审核处理的办法。各省、自治区、直辖市财政厅(局)会同有关部门在清理汇总的基础上对本行政区域内执行的所有政府性基金项目进行登记并提出初审意见,国务院有关部门对本部门执行的所有政府性基金项目进行清理登
记并提出初审意见。在清理登记和初审过程中,各地区、各部门要认真填写《国家批准的政府性基金清理登记审查表》、《地方各级人民政府及其所属部门设立的政府性基金清理登记审查表》和《国务院有关部门设立的政府性基金清理登记审查表》(表样详见附件一)。在填写时,应分别
列明项目名称、批准机关及文号、征收对象和范围及标准、管理方式、1999年度的收入和支出及年终滚存结余等情况(填表说明详见附件二)。各省、自治区、直辖市财政厅(局)应将审核汇总的《国家批准的政府性基金清理登记审查表》和《地方各级人民政府及其所属部门设立的政
府性基金清理登记审查表》报经本级人民政府审查同意后,国务院有关部门应将审核汇总的《国家批准的政府性基金清理登记审查表》和《国务院有关部门设立的政府性基金清理登记审查表》,连同政府性基金的批准文件、清理登记的情况和初审意见的说明,于2000年10月1日前报
财政部。财政部会同国务院有关部门进行审核后,提出对现有政府性基金保留、取消和规范管理的意见,以及加强政府性基金管理的措施和建议,形成政府性基金清理整顿总结报告,上报国务院审定。
四、清理整顿的监督检查。在清理整顿过程中,上级财政部门要对下级财政部门的工作进行监督检查,国务院有关部门要对本直属机构的工作进行监督检查。各地区、各部门清理登记政府性基金的工作结束后,财政部将会同国务院有关部门组成检查组到一些地区、部门检查清理整顿情
况。对不按规定如实清理整顿、隐瞒不报的政府性基金,一经发现,将其收入全部没收上缴中央财政。对需追究领导责任的,要移送监察机关处理。
五、清理整顿工作的领导。各级财政部门和国务院有关部门要高度重视清理整顿政府性基金工作,切实加强领导,做好组织协调工作,严格按照本通知要求,认真清理登记,确保有关整顿工作的顺利进行。

附件一:

表1 国家批准的政府性基金清理登记审查表
填表单位(盖章): 金额单位:万元
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|序| |批准机关|起征|征收|征收范围|预定征|使用|管理|主要| 1999年度 |
| | 项目名称 | | | | | | | | |------------|
|号| |及文号 |时间|对象|及标准 |收年限|部门|方式|用途|收入|支出|年终滚存结余|
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
| | 工业部门 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|1 |电力建设基金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|2 |三峡工程建设基金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|3 |碘盐基金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|4 |供配电贴费 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|5 |墙体材料专项基金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|6 |冶金矿山开发费 | | | | | | | | | | | |
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初审意见|

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续表
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|序| |批准机关|起征|征收|征收范围|预定征|使用|管理|主要| 1999年度 |
| | 项目名称 | | | | | | | | |------------|
|号| |及文号 |时间|对象|及标准 |收年限|部门|方式|用途|收入|支出|年终滚存结余|
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
| | 交通通信部门 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|7 |铁路建设基金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|8 |车辆购置附加费 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|9 |公路养路费 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|10|公路建设基金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|11|港口建设费 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|12|以港养港资金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|

|13|民航机场管理建设费 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|14|民航基础设施建设基金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|15|邮电附加 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|16|市话初装基金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|17|铁路建设附加费 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|18|公路客货运附加费 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|19|水运客货运附加费 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|20|船舶吨税 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|

|21|适航基金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
| | 商粮贸部门 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|22|散装水泥专项资金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|23|国家茧丝绸发展风险基金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|24|中央对外贸易发展基金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
| | 农业部门 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|25|新菜地开发建设基金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|26|育林基金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|27|水利建设基金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|

|28|黄渤海对虾资源保护增值基金| | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|29|库区维护资金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
| | 城建部门 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|30|市政设施配套费 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
| | 科学文化部门 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|31|文化事业建设费 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|32|国家电影事业发展专项资金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|33|体育彩票公益金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|

| | 教育部门 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|34|农村教育集资 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|35|城市教育附加费 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|36|农村教育事业费附加 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|37|地方教育附加 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|38|地方教育基金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
| | 其他部门 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|39|农(牧)税附加 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|40|渔业建设附加 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|41|价格调节基金 | | | | | | | | | | | |
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初审意见|

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续表
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|序| |批准机关|起征|征收|征收范围|预定征|使用|管理|主要| 1999年度 |
| | 项目名称 | | | | | | | | |------------|
|号| |及文号 |时间|对象|及标准 |收年限|部门|方式|用途|收入|支出|年终滚存结余|
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|42|粮食风险基金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|43|副食品风险基金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|44|城镇公用事业附加 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|45|旅游发展基金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|46|复垦基金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|47|社会福利基金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|48|公共维修基金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|

|49|残疾人就业保障金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|50|出口商品风险基金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|51|农村水电建设基金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|52|农业发展基金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|53|科技发展基金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|54|棉花价格调节基金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|55|残疾人福利基金 | | | | | | | | | | | |
|-|-------------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|56|污染源治理专项基金 | | | | | | | | | | | |
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初审意见|

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表2 地方各级人民政府及其所属部门设立的政府性基金清理登记审查表
填表单位(盖章): 金额单位:万元
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|序| |批准机关|起征|征收|征收范围|预定征|使用|管理|主要| 1999年度 |
| | 项目名称 | | | | | | | | |------------|
|号| |及文号 |时间|对象|及标准 |收年限|部门|方式|用途|收入|支出|年终滚存结余|
|-|-----------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|1 |一、省级批准设立 | | | | | | | | | | | |
|-|-----------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|2 | | | | | | | | | | | | |
|-|-----------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|3 | | | | | | | | | | | | |
|-|-----------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|4 | | | | | | | | | | | | |
|-|-----------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|5 | | | | | | | | | | | | |
|-|-----------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|6 | | | | | | | | | | | | |
|-|-----------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|

|7 |二、地市级批准设立 | | | | | | | | | | | |
|-|-----------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|8 | | | | | | | | | | | | |
|-|-----------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|9 | | | | | | | | | | | | |
|-|-----------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|10| | | | | | | | | | | | |
|-|-----------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|11| | | | | | | | | | | | |
|-|-----------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|12| | | | | | | | | | | | |
|-|-----------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|13| | | | | | | | | | | | |
|-|-----------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|14|三、县及县以下批准设立| | | | | | | | | | | |
|-|-----------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|15| | | | | | | | | | | | |
|-|-----------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|16| | | | | | | | | | | | |
|-|-----------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|17| | | | | | | | | | | | |
|-|-----------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|18| | | | | | | | | | | | |
|-|-----------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|
|19| | | | | | | | | | | | |
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初审意见|

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表3 国务院有关部门设立的政府性基金清理登记审查表
填表单位(盖章): 金额单位:万元
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|序 | |批准机关|起征|征收|征收范围|预定征|使用|管理|主要| 1999年度 | |
| | 项目名称 | | | | | | | | |------------|初审意见|
|号 | |及文号 |时间|对象|及标准 |收年限|部门|方式|用途|收入|支出|年终滚存结余| |
|--|--------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|----|
|1 | | | | | | | | | | | | | |
|--|--------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|----|
|2 | | | | | | | | | | | | | |
|--|--------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|----|
|3 | | | | | | | | | | | | | |
|--|--------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|----|
|4 | | | | | | | | | | | | | |
|--|--------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|----|
|5 | | | | | | | | | | | | | |
|--|--------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|----|
|6 | | | | | | | | | | | | | |
|--|--------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|----|
|7 | | | | | | | | | | | | | |
|--|--------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|----|
|8 | | | | | | | | | | | | | |
|--|--------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|----|
|9 | | | | | | | | | | | | | |
|--|--------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|----|

|10| | | | | | | | | | | | | |
|--|--------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|----|
|11| | | | | | | | | | | | | |
|--|--------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|----|
|12| | | | | | | | | | | | | |
|--|--------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|----|
|13| | | | | | | | | | | | | |
|--|--------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|----|
|14| | | | | | | | | | | | | |
|--|--------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|----|
|15| | | | | | | | | | | | | |
|--|--------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|----|
|16| | | | | | | | | | | | | |
|--|--------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|----|
|17| | | | | | | | | | | | | |
|--|--------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|----|
|18| | | | | | | | | | | | | |
|--|--------|----|--|--|----|---|--|--|--|--|--|------|----|
|19| | | | | | | | | | | | | |
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附件二:
填表说明
1.《国家批准的政府性基金清理登记审查表(表1)》,主要反映国家法律、法规规定,国务院和财政部及国务院授权部门批准设立的政府性基金项目(已列出具体项目)。本表按财务隶属关系和收入归属分别由各省、自治区、直辖市财政厅(局)和国务院有关部门汇总填报;《地
方各级人民政府及其所属部门设立的政府性基金清理登记审查表(表2)》,主要反映地方各级人民政府及其所属部门批准设立的政府性基金项目。本表由各省、自治区、直辖市财政厅(局)汇总填报;《国务院有关部门设立的政府性基金清理登记审查表(表3)》,主要反映除表1所列
项目外,由国务院有关部门批准设立的政府性基金项目。本表由国务院有关部门汇总填报。
2.“填列单位”指国务院有关部门和各省、自治区、直辖市财政厅(局)。
3.“项目名称”栏。除表1所列项目外,各省、自治区、直辖市财政厅(局)应将本地区各级人民政府及其所属部门批准设立的项目,按审批级次填列在表2中;国务院有关部门应将本部门批准设立的政府性基金项目填列在表3中。
4.“使用部门”指有关政府性基金的资金具体使用部门。
5.“管理方式”指预算内管理、预算外财政专户管理或部门自行管理。
6.“1999年度收入、支出、年终滚存结余”按部门和单位的财务隶属关系和政府性基金收入的归属填列。属于中央收入的由国务院有关部门填列,属于地方收入的由各省、自治区、直辖市财政厅(局)填列。
7.“初审意见”指国务院有关部门及各省、自治区、直辖市财政厅(局)对所列政府性基金项目的初审意见。主要对现行基金项目提出包括取消、保留、降低征收标准、缩小征收范围、调整征收年限等意见,并说明审核依据及理由。



2000年7月28日

江西省专利促进条例

江西省人大常委会


江西省专利促进条例


  (2009年11月27日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)

  第一章 总则

  第一条 为了鼓励发明创造,促进专利运用,保护专利权人的合法权益,推进创新型江西建设,根据《中华人民共和国专利法》及其他有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

  第二条 本条例适用于本省行政区域内的专利创造、运用、保护和管理等活动。

  第三条 县级以上人民政府应当加强对专利工作的领导,将专利工作纳入国民经济和社会发展规划,制定促进专利事业发展的政策措施,鼓励和支持专利的开发和运用,并为专利工作提供必要的条件和保障。

  第四条 县级以上人民政府管理专利工作的部门负责本行政区域内的专利创造、运用的促进以及专利保护、管理等工作。

  发展改革、科技、工业和信息化、财政、教育、商务、国有资产管理、税务、工商行政管理、质量技术监督、公安等有关部门按照各自职责,做好有关专利的促进和保护工作。

  第五条 报刊、广播、电视、网络等有关媒体应当加强对专利知识的宣传,提高全社会的专利意识。

  第六条 加强青少年知识产权普及教育;支持有条件的高等院校及培训机构开设知识产权专业,鼓励高等院校开设知识产权课程,培养知识产权复合型人才。

  第二章 专利创造

  第七条 鼓励企业、科研机构、高等院校制定专利战略,扶持符合经济社会发展需要的专利创造与产业化项目;鼓励个人进行发明创造,申请专利。

  第八条 县级以上人民政府应当设立专利专项资金,用于下列事项:

  (一)资助专利申请;

  (二)促进专利实施;

  (三)专利公共服务平台建设;

  (四)专利保护、预警应急与维权援助机制建设;

  (五)专利人才培养与交流合作;

  (六)对做出突出贡献的专利权人的奖励;

  (七)促进专利事业发展的其他事项。

  专利专项资金应当专款专用。具体使用办法由县级以上人民政府财政部门会同管理专利工作的部门制定。

  第九条 省人民政府设立专利奖,对进行发明创造,获得专利,为促进本省经济社会发展做出突出贡献的专利权人予以奖励。

  设区的市和县级人民政府应当按照国家和本省有关规定,对本地区发明创造、促进专利产业化成绩显著的单位和个人给予奖励。

  第十条 县级以上人民政府及其有关部门应当将专利指标纳入国民经济和社会发展统计范围,纳入科技计划实施评价体系、国有企业绩效考核体系和高等院校、科研机构等事业单位科研绩效考核体系。

  发展改革、科技、工业和信息化等有关部门应当将专利权拥有数量、质量作为科技园区、企业技术中心、工程(技术)研究中心、高新技术企业、创新型企业等认定和考核的重要指标。

  第十一条 省科技部门应当会同有关部门,按照行业和领域特点编制并定期公布应掌握自主知识产权的关键技术和重要产品目录。对列入目录的关键技术的研发、专利申请和产品的开发,按照省人民政府有关规定给予支持。

  第十二条 鼓励企业增加研究开发专利的投入,其专利研究开发费用按照国家有关规定计入成本费用,享受相应税收优惠政策。

  第十三条 对政府财政资金支持的科技计划项目,可能产生专利的,科技等有关部门应当优先支持,并与项目承担单位约定专利目标,将获得专利的情况纳入科技计划项目的验收内容。申请专利所发生的费用,可以在项目经费中列支。

  第十四条 被授予专利权的单位转让专利权的,发明人或者设计人在同等条件下有优先受让的权利。

  被授予专利权的单位应当给予职务发明创造的发明人、设计人奖金或者报酬。单位与其有约定的,从其约定;没有约定的,从实施专利的税后利润、税后专利许可使用费、税后专利转让费中按照高于国家规定的奖励和报酬的比例执行。

  奖金和报酬可以现金、股份、股权收益或者当事人约定的其他形式给付。

  第十五条 在专业技术职务评审中,专利发明人、设计人所获得的专利应当作为相近序列专业技术职务评定的依据之一。

  获得中国专利金奖、优秀奖以及省人民政府专利奖的专利,对技术进步能够产生重大作用或者取得显著经济效益的专利,可以作为发明人、设计人破格申报相近序列专业技术职务的依据。

  第三章 专利运用

  第十六条 鼓励和支持借(贷)款机构、担保机构开展专利权质押业务,对发展潜力大、具有良好市场前景的专利技术实施项目优先给予信贷支持。质押项目符合科技计划立项条件的,按照省人民政府有关规定给予借(贷)款机构、担保机构一定的风险补助。

  第十七条 鼓励专利权人依法实施其专利。

  鼓励企业事业单位和个人依法采取专利权入股、质押、转让、许可等方式促进专利实施。

  企业在专利实施及产业化过程中形成的新产品,享受有关扶持新产品开发的税收优惠政策。

  第十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当支持和鼓励企业参与国际国内技术标准的制定,为企业提高国内外市场竞争力创造条件。

  第十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当发展和规范专利交易市场,支持和鼓励建立专利技术交易机构,推进专利技术交易服务,促进专利技术商品化和产业化。

  第二十条 鼓励高等院校、科研机构向企业转移专利技术成果。鼓励企业间专利技术的转移。

  管理专利工作的部门以及发展改革、教育、科技等部门应当完善专利技术转移机制,指导高等院校、科研机构与企业之间加强专利技术的转移和许可使用。

  高等院校和科研机构专利技术转让所得,按照有关税收法律和政策规定享受企业所得税优惠。

  第二十一条 专利中介服务机构从事专利技术转让、专利技术开发和相关的专利技术服务、技术咨询业务,技术交易合同经当地管理专利工作的部门按照职责分工进行认定,并报税务机关备案的,其取得的收入可以依法免征营业税。

  专利中介服务机构在代理业务中代收代缴的各类国家规费以及国际专利规费,在计算营业税计税营业额时依法予以扣除。

  第二十二条 省发展改革、科技、工业和信息化、财政等部门应当将本省拥有自主专利权的产品认定为自主创新产品,并向社会公布。

  省财政部门应当会同省科技等有关部门在获得认定的自主创新产品范围内,确定政府采购自主创新产品目录。机关、团体和事业单位使用财政性资金进行采购时,在性能、技术等指标能够满足需求的条件下,应当优先购买列入目录的产品。

  第二十三条 省、设区的市管理专利工作的部门应当建立专利检索、信息和交易的公共服务平台,为单位和个人提供服务。

  第二十四条 国有专利资产的占有单位涉及专利资产变动的,应当由依法设立的资产评估机构进行专利资产评估。

  第四章 专利保护

  第二十五条 县级以上人民政府应当建立健全专利保护工作协调机制,统筹协调本行政区域内的专利保护工作,研究解决专利保护工作中的重大问题。

  管理专利工作的部门应当依法处理、调解专利侵权纠纷,查处假冒专利行为,保护专利权人的合法权益,为专利权人提供维权援助服务。

  任何单位和个人都有权向管理专利工作的部门检举专利违法行为。管理专利工作的部门应当为举报人保密。

  第二十六条 未经专利权人许可,实施其专利,即侵犯其专利权,引起纠纷的,依照《中华人民共和国专利法》的有关规定处理。

  第二十七条 管理专利工作的部门可以应当事人请求,对下列专利纠纷进行调解:

  (一)侵犯专利权的赔偿数额纠纷;

  (二)专利申请权和专利权归属纠纷;

  (三)发明人、设计人资格纠纷;

  (四)职务发明创造的发明人、设计人奖励和报酬纠纷;

  (五)在发明专利申请公布后专利权授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷。

  管理专利工作的部门调解专利纠纷,应当遵循自愿、合法的原则,在查明事实的基础上,促使当事人双方自愿达成协议。经调解达成协议的,应当制作调解书;不能达成协议的,应当告知当事人可以向人民法院提起诉讼。

  第二十八条 任何单位和个人不得有下列侵犯他人专利权的行为:

  (一)未经许可制造专利产品或者未经许可使用专利方法的;

  (二)未经许可销售、许诺销售专利产品或者未经许可使用专利方法直接获得产品的;

  (三)未经许可进口专利产品或者未经许可使用专利方法直接获得产品的;

  (四)其他侵犯他人专利权的行为。

  第二十九条 当事人请求管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷,应当提交书面请求书和相关证据,并按照被请求人的数量提供请求书副本。

  管理专利工作的部门应当自收到请求书之日起五个工作日内决定是否受理,并书面通知请求人。决定受理的,应当自受理之日起五个工作日内将请求书副本送达被请求人。

  被请求人应当自收到请求书副本之日起十五日内提交答辩书和相关证据。被请求人未按时提交或者不提交答辩书的,不影响管理专利工作的部门对专利侵权纠纷的处理。

  第三十条 管理专利工作的部门作出侵权处理决定或者人民法院作出判决后,被请求人对同一专利权再次作出相同的侵权行为,专利权人或者利害关系人请求处理的,管理专利工作的部门可以直接作出责令其停止侵权行为的处理决定。

  第三十一条 管理专利工作的部门应当加强对生产、流通环节的专利产品的监督管理,维护市场经济秩序;发现假冒专利或者接到对假冒专利的举报,应当立案查处。

  任何单位和个人不得有下列假冒他人专利的行为:

  (一)在制造、销售的产品、产品的包装上标注他人的专利号或者制造、销售有专利标记的非专利产品的;

  (二)在广告或者其他宣传材料中使用他人的专利号或者将非专利技术称为专利技术的;

  (三)在合同中使用他人的专利号或者在合同中将非专利技术称为专利技术的;

  (四)伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件的;

  (五)其他假冒他人专利的行为。

  第三十二条 管理专利工作的部门在查处假冒专利时,可以行使下列职权:

  (一)询问有关当事人,调查与案件有关的情况;

  (二)对与案件有关的场所实施现场检查;

  (三)查阅、复制与案件有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料;

  (四)检查与案件有关的产品,对有证据证明是假冒专利的产品,可以查封或者扣押。

  管理专利工作的部门的工作人员行使前款规定的职权时应当出示有效执法证件,并对应当保密事项负有保密义务;相关当事人应当予以协助、配合,不得拒绝、阻挠。

  第三十三条 管理专利工作的部门查处假冒专利,应当自查处之日起两个月内完成。情况复杂需要延长的,经本部门负责人批准,可以延长一个月。

  第三十四条 管理专利工作的部门应当建立和完善专利信用公示制度。对假冒他人专利以及故意实施专利侵权行为的,应当建立档案,定期向社会公告。

  第五章 专利管理

  第三十五条 省人民政府应当建立重大经济活动的专利审查制度,避免专利技术的盲目引进、重复研发和流失。

  第三十六条 下列可能涉及专利的重大经济活动,应当进行专利审查:

  (一)国有及国有控股企业重大技术引进项目、重大合资合作项目的审批;

  (二)具有重要专利权的国有及国有控股企业并购、重组、转让项目的审批;

  (三)具有重要专利权的技术出口项目的审批;

  (四)其他对本地区经济社会发展和公共利益有重大影响的涉及专利的活动。

  第三十七条 省发展改革、科技、工业和信息化、财政、商务、国有资产管理等有关部门,应当对本条例第三十六条所列重大经济活动有关专利的情况进行审查。对所涉及的专利问题难以作出结论的,有关部门可以书面征求省管理专利工作的部门的意见;省管理专利工作的部门应当及时答复。

  第三十八条 具有下列情形之一且涉及专利技术的,申请人或者申报人应当向有关行政部门提交专利检索报告:

  (一)申请政府资助技术开发、技术引进或者技术改造项目;

  (二)申报政府资助科学技术成果转化项目;

  (三)申报政府科学技术奖。

  第三十九条 展览会、交易会、展示会、推广会等会展的举办者,对标注专利标识的参展产品或者技术,应当查验其专利有效证明文件。未提供专利有效证明文件的,举办者应当拒绝其以专利产品、专利技术名义参展。

  广告中涉及专利产品或者专利技术的,应当标明专利号,并提供专利有效证明文件;未提供专利有效证明文件的,有关单位不得为其设计、制作或者发布该广告。禁止利用未授予专利权的专利申请或者已经终止、撤销、无效的专利进行广告宣传。

  第四十条 省管理专利工作的部门和商务等有关部门应当加强本省企业境外参展中有关专利工作的统筹协调,指导和帮助企业加强境外参展产品专利的管理和自我审核,预防和应对其境外参展产品专利侵权纠纷。

  第四十一条 从事专利代理、专利检索、专利评估、专利许可贸易等专利服务的中介机构依法办理登记注册手续后,方可从事专利中介服务。法律、行政法规规定应当具备相应资质的,依照法律、行政法规的规定。

  从事专利服务的中介机构及其工作人员应当依法开展中介服务,不得出具虚假报告,不得与当事人串通牟取不正当利益,不得损害专利权人、其他当事人的合法权益或者侵害社会公共利益。

  管理专利工作的部门应当依法加强对专利中介服务机构的指导和监督。管理专利工作的部门及其工作人员不得从事或者参与专利中介服务。

  第四十二条 因终止、解除劳动关系或者其他原因离开单位的人员,在离开单位前,应当将已经完成或者正在进行的与职务发明创造有关的实验材料、试验记录、样品样机以及其他不对外公开的技术资料,交还单位。

  第六章 法律责任

  第四十三条 违反本条例第二十八条规定的,除依法承担民事责任外,由管理专利工作的部门依照下列规定处理:

  (一)违反第一项规定的,责令行为人立即停止制造或者使用该专利方法,销毁制造侵权产品的专用设备、模具,并且不得销售、使用尚未售出的侵权产品或者未经许可使用专利方法直接获得的产品,不得以任何形式将该产品投放市场。

  (二)违反第二项规定的,责令行为人立即停止销售或者许诺销售,并且不得使用尚未售出的侵权产品或者以任何形式将其投放市场。

  (三)违反第三项规定的,责令行为人立即停止进口;侵权产品已经入境的,不得销售、使用该侵权产品或者以任何形式将其投放市场;侵权产品尚未入境的,将处理决定通知有关海关。

  第四十四条 违反本条例第三十一条第二款规定的,除依法承担民事责任外,由管理专利工作的部门依照下列规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)违反第一项规定的,责令行为人清除该专利标记和专利号;专利标记和专利号难以清除的,责令行为人销毁该产品。有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得两倍以上四倍以下罚款;没有违法所得的,处五万元以上十万元以下罚款,情节严重的,处十万元以上二十万元以下罚款。

  (二)违反第二项规定的,责令行为人立即停止发布该广告或者停止散发该宣传材料,消除影响,并销毁尚未发出的宣传材料,并处一万元以上五万元以下罚款。

  (三)违反第三项规定的,责令行为人通知合同的另一方当事人,限期改正合同的有关内容;逾期不改正的,处一万元以上五万元以下罚款。

  (四)违反第四项规定的,责令行为人限期停止违法行为,销毁其伪造或者变造的专利证书、专利文件或者专利申请文件;逾期不改正的,处五万元以上十万元以下罚款。

  第四十五条 违反本条例第三十二条第二款规定,拒绝、阻挠管理专利工作的部门的工作人员依法行使职权的,由管理专利工作的部门给予警告;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十六条 违反本条例第三十九条第一款规定,会展的举办者允许未提供专利有效证明文件的产品或者技术以专利产品、专利技术名义参展的,由管理专利工作的部门责令改正,没收违法所得;拒不改正的,处两千元以上一万元以下罚款。

  违反本条例第三十九条第二款规定,利用未授予专利权的专利申请或者已经终止、撤销、无效的专利进行广告宣传的,由工商行政管理部门依法予以处罚。

  第四十七条 违反本条例第四十一条第二款规定,从事专利服务的中介机构及其工作人员出具虚假报告、牟取不正当利益的,由管理专利工作的部门给予警告,责令改正;拒不改正的,处五千元以上两万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,由发证机关依法吊销相关证照。给当事人造成损失的,依法承担赔偿责任。

  第四十八条 管理专利工作的部门及其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第七章附则

  第四十九条 本条例自2010年1月1日起施行。

关于加强中药前处理和提取监督管理工作的通知

国家药监局


关于加强中药前处理和提取监督管理工作的通知

国药监安[2002]84号


各省、自治区、直辖市药品监督管理局:

我局《关于全面加快监督实施药品GMP工作进程的通知》(国药监安[2001]448号)下发后,为做好中药生产企业实施GMP工作,我局分别在南昌、杭州、长春召开了部分中药生产企业座谈会,充分听取了企业在实施GMP过程中存在的问题以及对中药GMP监督实施工作的意见,并组织有关GMP管理人员对反映比较集中的中药前处理和提取问题进行了专题研究。为加强对中药前处理和提取的管理,保证中药产品质量,鼓励企业向集约化、规模化发展,避免资源浪费和重复建设,保证中药生产企业实施GMP的顺利开展,经研究,现将有关规定通知如下:

一、中药前处理和提取是中药生产的重要工序,也是保证中成药质量的关键环节。各中药生产企业在GMP改造过程中,应根据生产工艺要求,合理设置中药前处理和提取车间。

二、新建或改、扩建的中药生产企业,受环境保护等因素限制,经所在省、自治区、直辖市药品监督管理局同意后,可在本辖区内异地建立中药前处理和提取车间。异地建立中药提取车间的企业,应在运输过程中采取有效措施,保证提取物质量。

三、集团内部中药生产企业可共用一个前处理和提取车间,该车间应归属于集团公司内部一个生产企业。共用车间的企业应有切实可行的质量保证体系和管理措施,制定严格的质量控制标准,并报经所在省、自治区、直辖市药品监督管理局批准。

四、各省、自治区、直辖市药品监督管理局应按照《药品管理法》的有关规定,加强中药提取的监督管理,凡未纳入国家药品标准管理的中药提取物生产企业,不得单独发给《药品生产许可证》。

五、经所在省、自治区、直辖市药品监督管理局批准,企业可以委托其它已取得药品GMP证书的中药企业进行中药提取加工。委托方应制定提取物的含量测定或指纹图谱等可控的质量标准,并提供必要的技术文件。委托加工期间,委托方应派质量技术人员进行生产全过程的质量监控和技术指导,以保证中药提取物和最终成品的质量。同时,委托方应保留中药提取的批生产记录原件,以保证最终成品的质量具有可追溯性。药品质量的法律责任由委托方承担。

六、为确保药品质量,中药无菌制剂的提取不得委托加工。
请各地药品监督管理局加强对生产企业前处理和提取车间的监督管理,保证中药产品质量。对已通过GMP认证的生产企业应进行监督检查,凡不符合本通知要求的要限期整改,并报我局安全监管司。在本文件执行过程中如有问题和建议,请及时反馈我局。


国家药品监督管理局
二○○二年三月十六日