山西省人大常委会


山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省测绘管理条例》的决定
山西省人民代表大会


（1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）


山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议了省人民政府关于《山西省测绘管理条例修正案（草案）》的议案，决定对《山西省测绘管理条例》作如下修改和补充：
一、第三条修改为：“省测绘局是省人民政府管理测绘工作的部门，行使全省测绘行政管理职能，主管全省的测绘工作。省人民政府其他有关部门负责管理本部门的测绘工作，业务上接受省测绘局的指导。
“地（市）、县（市、区）建设行政主管部门是本行政区域管理测绘工作的部门，主管本行政区域的测绘工作。”
二、增加一条作为第四条：“全省基础测绘资料实行定期更新。重点地区和大中城市5至10年更新一次，其他地区10至15年更新一次。
“省管理测绘工作的部门负责编制全省的基础测绘和其他重大测绘项目规划，经省人民政府批准并报国务院测绘行政主管部门备案后组织实施。
“省人民政府应当将全省的基础测绘和其他重大测绘项目规划列入本省国民经济和社会发展年度计划。
“基础测绘的实施经费由省计划、财政部门按照计划统筹安排。”
三、第三十二条改为第三十三条，修改为：“违反本条例规定，未经测绘资格审查违法经营测绘业务的，由县级以上管理测绘工作的部门按照各自的管理范围，责令停止测绘业务，没收违法所得，可以并处违法所得50％至100％的罚款。”
四、第三十三条改为第三十四条，修改为：“违反本条例规定，施测前未按照规定办理测绘任务登记的，由省管理测绘工作的部门责令停止测绘，并限期办理。”
五、第三十四条改为第三十五条，修改为：“地图印刷或者展示前未经省管理测绘工作的部门审核的，地图内容的表示不符合国家有关规定造成严重错误的，由省管理测绘工作的部门责令停止发行、销售、展示，对有关地图出版社处以300元以上10000元以下的罚款；情节严重
的，由出版行政管理部门注销有关地图出版社的地图出版资格。地图内容的表示不符合国家有关规定造成严重错误的，还应当由省管理测绘工作的部门没收全部地图及违法所得。”
六、第三十六条改为第三十七条，修改为：“擅自复制、翻印、转让或者转借测绘成果的，由县级以上管理测绘工作的部门通报批评，可以并处该测绘成果费用2至3倍的罚款；测绘成果属于知识产权的，依照有关法律、法规的规定处理。”
七、第四十一条改为第四十二条，修改为：“本条例自公布之日起施行。”
本决定自公布之日起施行。
《山西省测绘管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。

山西省测绘管理条例

（1994年7月21日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 根据1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《山西省测绘管理条例》的决定修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强测绘管理，促进测绘事业的发展，更好地为社会主义现代化建设服务，根据《中华人民共和国测绘法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事和涉及测绘（含军事测绘单位从事民用测绘）活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 省测绘局是省人民政府管理测绘工作的部门，行使全省测绘行政管理职能，主管全省的测绘工作。省人民政府其他有关部门负责管理本部门的测绘工作，业务上接受省测绘局的指导。
地（市）、县（市、区）建设行政主管部门是本行政区域管理测绘工作的部门，主管本行政区域的测绘工作。
第四条 全省基础测绘资料实行定期更新。重点地区和大中城市5至10年更新一次，其他地区10至15年更新一次。
省管理测绘工作的部门负责编制全省的基础测绘和其他重大测绘项目规划，经省人民政府批准并报国务院测绘行政主管部门备案后组织实施。
省人民政府应当将全省的基础测绘和其他重大测绘项目规划列入本省国民经济和社会发展年度计划。
基础测绘的实施经费由省计划、财政部门按照计划统筹安排。

第二章 管理范围
第五条 全省测绘项目实行分级管理。
省管理测绘工作的部门管理下列范围的测绘项目：
（一）国家四等以上控制测量（含省辖市控制网改造）；
（二）航空摄影测量与航空、航天遥感测绘；
（三）等于或者大于以下面积的地形图测绘、地籍测绘、工程测绘：
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| 比 例 尺 | 1：500 | 1：1000 | 1：2000 | 1：5000 | 1：10000 |
|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－|
| 面 积 | | | | | |
| | 5 | 10 | 20 | 50 | 100 |
|（平方公里） | | | | | |
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（四）省、地（市）级行政区域界线测绘和50公里以上线路测量；
（五）重大测绘项目、重点工程中的测绘项目和涉外测绘项目；
（六）1：25000及更小比例尺地图的测绘。
地（市）管理测绘工作的部门管理下列范围的测绘项目：
（一）5秒级控制测量与导线测量；
（二）等于或者大于以下面积且小于前款第（三）项规定范围的地形图测绘、地籍测绘、工程测绘：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 比 例 尺 | 1：500 | 1：1000 | 1：2000 | 1：5000 | 1：10000 |
|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－|
| 面 积 | | | | | |
| | 1 | 3 | 5 | 10 | 25 |
|（平方公里） | | | | | |
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（三）县（市、区）、乡（镇）级行政区域界线测绘和10至50公里的线路测量。
省、地（市）管理范围以外的测绘项目，由县（市、区）管理测绘工作的部门管理。
第六条 全省测绘年终统计实行统一管理。省人民政府有关部门和地（市）管理测绘工作的部门，应当按照规定内容将测绘年终统计结果报送省管理测绘工作的部门。
第七条 凡需要在本省行政区域内进行民用航空摄影与遥感的单位，必须事先向省管理测绘工作的部门提出书面申请，经审核报有关部门审查批准后方可实施。
第八条 跨部门实行有偿服务的测绘项目，按照本条例第五条规定的管理范围，在管理测绘工作的部门的监督下，由项目投资单位进行公开招标，并实施测绘监理。
第九条 各级管理测绘工作的部门按照各自的管理范围对基础测绘成果实施质量监督。

第三章 测绘资格审查与任务登记
第十条 测绘业务活动实行测绘资格审查制度。测绘资格审查的内容包括技术人员、设备和设施等。
第十一条 承担测绘任务的单位，必须提出书面申请，由所在地的地（市）管理测绘工作的部门审核，经过省管理测绘工作的部门的资格审查合格，取得测绘许可证后，方可承担测绘任务。
国务院有关部门所属驻本省的测绘单位，承担本部门业务范围外的测绘任务，必须按照前款的规定办理测绘资格审查手续。
第十二条 测绘单位承担测绘任务，不得超出测绘许可证核准的业务范围。
测绘单位不得伪造、涂改、转借或者转让测绘许可证。测绘单位终止测绘业务，必须及时报告所在地管理测绘工作的部门并交回测绘许可证。
第十三条 承担测绘任务的单位，施测前必须按照本条例第五条规定的管理范围，到管理测绘工作的部门办理测绘任务登记。
已列入国家测绘规划或者本省测绘规划的测绘任务，已列入省人民政府有关部门专业测绘规划并报省管理测绘工作的部门备案的测绘任务，分别由省管理测绘工作的部门、编制专业测绘规划的部门，在施测前两个月将任务安排通知测绘项目所在地的管理测绘工作的部门，不再另行登记
。
第十四条 省外测绘单位在本省承担测绘任务，必须到省管理测绘工作的部门办理测绘任务登记，交纳基础设施费。
第十五条 测绘仪器设备必须按照国家有关规定进行检定并取得合格证，方可投入使用。

第四章 地籍测绘与行政区域界线测绘
第十六条 全省地籍测绘，由省管理测绘工作的部门会同省土地管理部门和其他有关部门编制规划，并由省管理测绘工作的部门组织协调规划的实施。
第十七条 地籍测绘任务必须由取得地籍测绘资格的测绘单位承担。
承担地籍测绘任务的单位，应当按照本条例第五条规定的管理范围，将地籍测绘项目的技术设计书提交管理测绘工作的部门审核。
第十八条 各级管理测绘工作的部门、土地管理部门和其他有关部门，应当为从事地籍测绘的作业单位提供有关测绘成果和土地权属资料。
第十九条 涉及省界的测绘工作，按照国家有关规定执行。
地（市）、县（市、区）、乡（镇）行政区域界线的测绘，由省管理测绘工作的部门会同省民政部门编制规划，并由省管理测绘工作的部门按照规划组织实施。
第二十条 地籍测绘经费按照国家有关规定从土地登记费中支付。

第五章 地图编制出版
第二十一条 编制出版本省各类地图必须经省管理测绘工作的部门审查批准。编制出版涉及专业内容的地图，其专业内容应当事先由省人民政府有关部门审核同意。
编制出版的各类地图必须使用标准化地名。
编图单位应当在地图出版后30日内，将样图一式10份报送省管理测绘工作的部门备查。
第二十二条 凡绘有涉及国界线的各类地图，在印刷出版前，必须将样图报省管理测绘工作的部门审查批准。
第二十三条 未经公开出版标有国界线的示意性地图，在公共场所悬挂、报刊刊登、影视播放、书刊插附，必须事先报省管理测绘工作的部门审查批准。
第二十四条 本省公开地图由专门的地图出版社出版。其他出版机构，除可以出版经省管理测绘工作的部门审查批准的时事宣传图、旅游图、交通图、专题地图和书刊插附的地图外，不得出版其他公开地图。

第六章 测绘成果
第二十五条 省管理测绘工作的部门负责全省测绘成果的管理和监督，组织全省基础测绘成果和有关专业测绘成果的接收、搜集、整理和储存，按年度编制全省的测绘成果目录并向社会提供使用。
第二十六条 凡在本省行政区域内完成的基础测绘成果和专业测绘成果，必须按照有关规定向省管理测绘工作的部门汇交测绘成果目录或者副本。
第二十七条 省管理测绘工作的部门对汇交的测绘成果副本，应当保护其知识产权。
受委托完成的测绘成果，未经委托方书面同意，受托方不得复制、翻印、转让或者转借。
测绘成果按照国家规定的办法和收费标准实行有偿使用。
第二十八条 本省行政区域内的位置、高程、深度、面积、长度等重要地理信息数据，由省管理测绘工作的部门审核，并同省人民政府其他有关部门和军队管理测绘工作的部门会商后，报省人民政府批准，由省人民政府或者其授权的部门发布。

第七章 测量标志
第二十九条 按照国家有关规定建造永久性测量标志占用的土地属于国家所有，任何单位和个人不得侵占。
第三十条 永久性测量标志由管理测绘工作的部门分级负责管理。
第三十一条 建设、改建永久性测量标志的单位，应当对永久性测量标志设立明显标记，并向当地管理测绘工作的部门备案。
永久性测量标志实行委托保管制度。标志所在地的县（市、区）管理测绘工作的部门，应当委托当地乡（镇）人民政府或者有关单位指派专人保管。
第三十二条 任何单位和个人不得擅自移动或者损毁测量标志；发现测量标志被移动或者损毁时，都有权制止并及时报告当地管理测绘工作的部门处理。

第八章 罚 则
第三十三条 违反本条例规定，未经测绘资格审查违法经营测绘业务的，由县级以上管理测绘工作的部门按照各自的管理范围，责令停止测绘业务，没收违法所得，可以并处违法所得50％至100％的罚款。
第三十四条 违反本条例规定，施测前未按照规定办理测绘任务登记的，由省管理测绘工作的部门责令停止测绘，并限期办理。
第三十五条 地图印刷或者展示前未经省管理测绘工作的部门审核的，地图内容的表示不符合国家有关规定造成严重错误的，由省管理测绘工作的部门责令停止发行、销售、展示，对有关地图出版社处以300元以上10000元以下的罚款；情节严重的，由出版行政管理部门注销有
关地图出版社的地图出版资格。地图内容的表示不符合国家有关规定造成严重错误的，还应当由省管理测绘工作的部门没收全部地图及违法所得。
第三十六条 违反本条例第二十六条规定的，由省管理测绘工作的部门通报批评，并限期汇交。
第三十七条 擅自复制、翻印、转让或者转借测绘成果的，由县级以上管理测绘工作的部门通报批评，可以并处该测绘成果费用2至3倍的罚款；测绘成果属于知识产权的，依照有关法律、法规的规定处理。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。当事人
逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十九条 阻挠测绘人员依法进行测绘的，擅自移动、损毁永久性测量标志或者进行其他危害永久性测量标志安全和使用效能活动的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定予以处罚。
违反本条例规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 管理测绘工作的部门的工作人员滥用职权、以权谋私、徇私舞弊的，由本单位或者其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第四十一条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府管理测绘工作的部门负责解释。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。




1997年7月30日
广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市福利彩票公益金使用管理办法的通知


各区人民政府，横琴新区管委会，经济功能区管委会，市府直属各单位：

《珠海市福利彩票公益金使用管理办法》已经2009年11月16日七届126次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





　　　　　　　　　　　　　　　　 珠海市人民政府

　　　　　　 　　　　　　　　　　二○○九年十二月二十九日







珠海市福利彩票公益金使用管理办法



第一章 总 则

第一条 为进一步加强和规范福利彩票公益金（原社会福利基金）的使用管理，根据国务院《彩票管理条例》（国务院令第554号）、财政部民政部《社会福利基金使用管理暂行办法》（财社字〔1998〕124号）、民政部《关于社会福利基金募集、管理与使用规定》（民福发〔1999〕9号）、财政部《关于印发彩票公益金管理办法的通知》（财综〔2007〕83号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称福利彩票公益金（以下简称“福彩公益金”）是指根据国家的有关规定在珠海市发行中国福利彩票，发行销售收入中按规定比例留成或返拨我市使用，专项用于发展社会福利、公益事业的资金。

第三条 我市管理和使用福彩公益金的活动，适用本办法。

第二章 福彩公益金管理和使用

第四条 市民政局为福彩公益金筹集和使用管理的业务主管部门，市财政局为福彩公益金管理和监督的职能部门。

第五条 福彩公益金的分配和使用实行市福利彩票公益金评审委员会（以下简称“市评委会”）集体研究、审查批准的制度。

市评委会主任由市政府分管民政工作的副市长担任，副主任由市政府分管副秘书长和市民政局局长担任，成员由市民政局、市财政局、市审计局、市残联、市福利彩票发行中心等单位组成。市评委会会议由评委会主任或其委托的副主任主持。市评委会办公室设在市民政局，承办福彩公益金分配使用的具体工作及资助项目具体事宜。

第六条 每年9月底前，市评委会办公室会同市福利彩票发行中心、市民政局、市残联，研究资助项目工作重点并预测下一年度福彩公益金收支情况。市评委会办公室编制下一年度市级福彩公益金收支计划。

第七条 福彩公益金的主要来源：

（一）上级按规定比例下拨的福彩公益金；

（二）福彩公益金利息收入；

（三）“即开型”彩票弃奖收入。

第八条 市评委会办公室按年度福彩公益金收支计划编制福彩公益金年度资助项目预算，报市评委会审定，并负责组织项目实施。

第九条 福彩公益金项目使用计划和预算一经批准，不得擅自调整。因特殊原因形成的项目结余资金，经财政部门批准后可以结转下一年度继续使用。

第十条 福彩公益金的使用必须符合国家有关福彩公益金使用范围的规定，实行收支两条线管理；市财政局根据市评委会办公室编制的福彩公益金年度收支计划，按政府性基金管理办法纳入预算，专款专用，不用于平衡财政一般预算。

市福利彩票发行中心于每月20日前将广东省财政厅按比例拨给我市的福彩公益金开具《珠海市一般专用缴款书》，足额缴入市财政。

第十一条 每年在市级留用的福彩公益金中计提20％残疾人事业专项资金，专项用于我市残疾人事业，计提20％基本医疗救助金，专项用于医疗救助。

第十二条 福彩公益金的使用应遵循专款专用、量入为出、讲求绩效的原则。

第十三条 福彩公益金当年投放率一般不低于70％，结余部分结转财政专户下一年度使用。

第十四条 福彩公益金的使用必须秉承“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的宗旨。其使用范围如下：

（一）用于资助为老年人、残疾人、孤儿、流浪儿童、革命伤残军人等特殊群体服务的社会福利事业，帮助有特殊困难的人，支持社区服务建设、社会福利机构、社会福利企业和其他社会公益、殡葬、慈善事业的发展；

（二）对老化、陈旧社会福利设施的维修和更新改造予以适当资助；

（三）对口扶持资助老、少、边、穷和灾区的社会福利事业；

（四）城乡医疗救助资金的列支；

（五）资助灾区的灾民衣、食、住、医及倒塌房屋的恢复重建，救灾物资运输，减灾救灾宣传教育；

（六）对公众关注、有利于弘扬社会主义精神文明、能体现扶弱济困宗旨的其他社会公益事业给予适当资助，但全年资助总量应控制在本级留成福彩公益金的10％之内；

（七）国家规定的其他社会公益事业。

第十五条 福彩公益金资助建设的设施，应当按照《民政部办公厅关于变更中国福利彩票公益金等资助项目标识的通知》（民办函〔2008〕213号）的要求，在显著位置建立永久性标识。福彩公益金资助购买的设备、器材也应标明“中国福利彩票资助”字样。

第十六条 福彩公益金资助建设的社会福利、社会公益设施因故变卖转让并因此改变服务性质的，其变价收入中与原福彩公益金资助数额相等的部分应归还福彩公益金财政专户。

第十七条 属于建设类的项目，受资助单位在工程竣工三个月后，必须向市评委会办公室报送竣工验收报告和结算报告。

第十八条 福彩公益金资助建设和购置的物资、设备、器材等财产，应办理国有资产产权登记手续，并按国有资产管理有关规定进行管理。

第三章 福彩公益金申请和档案管理

第十九条 拟申请福彩公益金资助的项目，申请单位向项目所在区民政部门申请，区民政部门对申请资助项目进行初审后将有关材料全部报送市评委会办公室。

市直属单位或其他单位申请福彩公益金资助的项目，申请单位向市评委会办公室申请。

第二十条 申请单位应当向市（区）民政部门提交以下材料：

（一）申请报告；

（二）福彩公益金项目呈报表；

（三）项目的可行性研究报告（包括项目的必要性和可行性、规模和功能、社会效益预测、主要资金的落实情况及工程进度计划等）；

（四）有关主管部门的项目（活动）批准文件；

（五）基建工程需有当地发改部门的立项批文和规划部门的有关文件；

（六）需征地的项目，要有土地管理部门的批准书；

（七）当地民政部门对项目的实际考察报告；

（八）要求申报的其他材料。

第二十一条 拟申请残疾人事业专项资金资助的项目，由申请单位报市残联进行初审，市残联出具初审意见后，将有关材料全部报送市评委会办公室。

第二十二条 拟申请基本医疗救助金资助的项目，由市民政局进行初审，并将有关材料全部报送市评委会办公室。

第二十三条 各级民政部门、残联负责档案管理工作。福彩公益金资助的每一个项目都应建立档案，作为永久性资料保存。档案应按管理标准立卷。档案资料除上述申报材料及附件外，还应包括：

（一）受资助的正式批文；

（二）拨款情况记录；

（三）项目竣工后的验收报告，建筑工程的决算报告，有关审计部门的审计报告；

（四）建筑工程的外形图片；

（五）福彩公益金资助的永久性标志图片。

第四章 福彩公益金评审和资金拨付程序

第二十四条 市评委会办公室受理市、区民政部门及各有关单位申请资助项目后，对申请资助项目按规定审查，提出资助建议，并对项目进行考察，对符合福彩公益金资助范围的项目，编制资助项目预算方案并在召开市福彩公益金评审会议5个工作日前，送达市评委会所有成员。

第二十五条 市评委会对申请福彩公益金资助的项目进行审议，并形成评审意见。评审意见以“会议纪要”形式下发。

第二十六条 市评委会会议由主任或副主任主持，原则上每年召开1次项目评审会议，特殊情况可由主任或副主任提议临时召开。半数以上评委委员到会形成的评审意见即为有效。

第二十七条 特殊或紧急资助项目，且资助金额在20万元以下的，可采取以阅代议方式处理，即由主任、副主任、成员传阅审定。

第二十八条 民政部、广东省民政厅规定的福彩公益金资助项目和市政府批准的福彩公益金资助项目，优先列入评审范围。其他项目按轻重缓急情况予以安排。

第二十九条 对确定由福彩公益金资助的项目，申请单位按预算请求拨款时，需向市评委会办公室申请，市评委会办公室签署意见后，由市财政局核拨，其中：

（一）市属单位或其他单位申请的资助资金由市财政局直接拨付给申请单位；

（二）区属单位申请的资助资金由市财政局拨至申请单位所属的区财政局。

第三十条 对残疾人事业专项资金的资助项目拨款，由市财政局按市评委会会议纪要直接拨付给市残联。

第三十一条 财政部门应按时拨付福彩公益金到用款单位。资助数额50万元以上的项目，应按项目的工程进度分期拨款。项目单位按规定需到位的配套资金尚未到位时不予拨款。

第五章 监督检查

第三十二条 对受资助项目实行跟踪监督。市评委会组织有关部门对受资助项目的福彩公益金使用情况定期监督检查，对违反规定使用福彩公益金的，可缓拨、停拨福彩公益金，情形严重者可取消其受资助资格，并对已拨资金予以追回。对改变基本功能转作非社会福利和社会公益用途的，要责成有关部门严肃查处和纠正。

第三十三条 福彩公益金使用部门和单位应自觉接受财政、审计、监察等部门和社会的监督，应在每年2月底前将上一年度福彩公益金使用情况报市评委会。具体包括：

（一）项目实施情况；

（二）项目资助使用情况；

（三）项目社会效益和经济效益；

（四）市评委会要求报送的其他材料。

第三十四条 建立福彩公益金收入使用情况定期公示制度。市财政局每年1月底前将上一年度福彩公益金收支及结余详细情况报市评委会。市评委会办公室每年5月底前向社会公告上一年度福彩公益金的筹集、分配和使用详细情况。

第三十五条 对福彩公益金的收支管理和使用情况，市评委会可聘请有资质的社会中介机构进行定期审计和绩效检查。

第六章 附 则

第三十六条 本办法由市民政局、市财政局负责解释。

第三十七条 市民政局、市财政局2004年3月9日印发的《珠海市社会福利基金管理使用办法》（珠民〔2004〕28号）自本办法施行之日起废止。本办法施行前本市颁布的有关文件、规定与本办法不一致的，按本办法执行。

第三十八条 本办法自公布之日起三十日后施行。