安徽省淮南市人民政府


关于印发淮南市住宅区物业管理办法的通知

淮府[2005]81号

凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《淮南市住宅区物业管理办法》已经市政府第86次市长办公会议研究通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

二OO五年八月三日

淮南市住宅区物业管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为实现建设和谐淮南的宏伟目标，让全市人民安居乐业，按照“以人为本、为民服务、明确职责、强化管理、科学发展”的要求，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
　　第二条 本办法所称住宅区物业管理，是指对以住宅为主的生活小区(含组团)进行综合全面管理，为业主和使用人提供一个安全舒适的生活居住环境。
　　第三条 市、县(区)房地产行政主管部门是住宅区物业管理的主管部门。街道办事处、乡镇人民政府应当协助房地产行政主管部门对物业管理活动进行监督，协调物业管理与社区建设之间的关系。
　　社居委、业主大会、业主委员会、物业管理企业(单位)应当依照各自职责，互相支持和配合，做好住宅区物业管理工作。
　　第四条 住宅区物业管理应当遵循以下原则：依法行事与权责分明的原则；业主自律与专业化的物业管理相结合的原则；服务与收费相一致的原则；业主与物业管理企业权利和义务相对等的原则；属地管理与行业管理相结合的原则；统一管理与公平竞争的原则。
　　第五条 住宅区管理服务基本要求：配套设施齐全，方便人民生活；管理行为规范，服务主动热情；设施设备完好，日常维护及时；道路平整无坑，车辆人行安全；绿化不露黄土，花草木无枯萎；垃圾按时清运，环境整洁美观；社区文化丰富，业主关系融洽；安全设施完好，公共秩序井然。

第二章 业主享有的权利

　　第六条 卫生保洁服务。
　　小区主、次干道每日有专人清扫，全天保洁，生活垃圾日产日清；绿化带、花坛无杂草、弃物，定期杀虫灭鼠；清扫楼梯及擦扶手每周不少于一次。
　　第七条 绿化美化亮化服务。
　　(一)新建住宅区的绿化、亮化由开发建设单位按规划建设，交物业管理企业管理。
　　(二)老住宅区，道路两侧和花坛不露黄土，道路平整、硬化、无坑槽。物业费中含有亮化费用或已收取亮化费用的，路灯、楼道灯要保证亮灯时间每天不少于八小时，并保证亮化设施完好。
　　第八条 公共秩序维护服务。
　　(一)实行物业管理且服务标准达到一级以上的住宅区，主出人口要实行24小时值守，小区重点部位每2至3小时巡视一次。
　　(二)未实行物业管理的住宅区，原产权单位要从人员、资金方面予以保证，做好小区的安全保卫工作。
　　(三)无产权单位且未实行物业管理的住宅区，由街道办事处协调、组织做好看楼护院工作。
　　(四)公安部门要利用“警灯闪烁”工程，加强对住宅区重点时段的巡逻，做到无一住宅区遗漏，减少各类案件的发生。
　　(五)物价部门在核定物业费时，要充分考虑公共秩序维护费用，保障公共秩序维护服务。
　　第九条 物业共用部位、共用设施设备日常维护服务。
　　(一)保修期以内的，由开发建设单位负责维修。
　　(二)保修期以外的，根据《淮南市住宅共用部位共用设施设备维修基金管理实施办法》，大修、更新和改造时，可使用维修基金，由物业管理企业提出使用计划，经业主委员会审核，业主大会同意后实施；中、小修由业主和使用人负责，物业管理企业现场协调。
　　(三)物业管理企业(单位)要保证小区共用部位和共用设施设备的日常运行维护及环卫设施基本完好，窨井、化粪池、管道半年清淤、清塞一次。维护费用，实行物业管理的，由物业管理企业负责；未实行物业管理的，由原产权单位负责；散居户由全体业主负责。
　　第十条 室内自用部位维修服务。
　　业主自用部位的维修，可请物业管理企业或市物业管理便民服务中心及相关单位进行有偿维修服务，费用由业主负担。
　　第十一条 水、电、气、暖、通讯、有线电视等保障服务。
　　凡业主按时足额交纳上述服务费用的，要保证上述服务项目正常使用，严禁随意中止上述服务，因故确需中止的，要事先告知业主。
　　第十二条 社区文体活动服务。
　　所有物业管理企业(单位)每年集中组织开展健康向上社区文体活动不少于一次。实行物业管理的住宅区，要按小区的不同服务等级开展好小区的文化活动。

第三章 业主应尽的义务

　　第十三条 自觉遵守住宅区各项管理规定和业主公约，积极主动参与业主大会和业主委员会组建工作，配合支持物业管理企业按照业主公约、物业服务合同和物业管理制度实施的物业管理活动。
　　第十四条 自觉维护小区的公共卫生，不随意倾倒生活、建筑等各类垃圾。生活垃圾进行袋装，按要求处理；因装饰、装修产生的渣土、弃土、弃料等建筑垃圾，由物业管理企业(单位)向市容行政主管部门申报，按规定清运处理。
　　第十五条 自觉保护小区的绿化，不损坏小区绿地和花草树木，不在小区内刨土种莱，不改变绿化的统一布局。
　　第十六条 自觉维护小区的公共秩序，禁止堆放易燃、易爆、剧毒或含有放射性物质或排放有毒、有害物质。
　　除规划外，不得在小区内设置娱乐、餐饮等场所；小区内施工及按规划建设的娱乐、餐饮等场所，施工及营业时间不得超过晚上十点，以免影响他人休息。
　　有条件的住宅区，车辆按规定做到入库或进入停车场；没有条件的，按照管理单位指定位置停放，不得随意停放；不得在楼梯间内堆放杂物和停放自行车。
　　第十七条 自觉按约定或物价部门核定的标准交纳物业管理服务费及水、电、气、暖、有线电视、电话等费用。如对服务不满意，可向主管部门投诉或向法院起诉，个人不得以任何理由拒交物业管理费用。
　　第十八条 自觉爱护小区公共设施设备，不得有意损坏；对人为损坏的，由责任人照价赔偿。
　　第十九条 严禁私自拆改房屋结构，按规定进行室内装饰装修。装饰装修要服从物业管理企业(单位)管理，装饰、装修开工前，应当告知物业管理企业(单位)，并与之签订装饰装修管理服务协议，明确双方的权利、义务和违约责任。
　　第二十条 住宅区内严禁擅自改变房屋用途，严禁乱搭乱建。
　　第二十一条 不在小区内随意摆摊设点。经业主大会同意并报有关部门批准设立的摊点，要服从管理单位的管理，定时、定点经营，搞好摊点区的环境卫生，维护摊点区的秩序。

第四章 责任区分

　　第二十二条 物业管理与收费责任。
　　(一)实行物业管理的住宅区，物业管理企业 (单位)要按服务等级标准搞好小区服务与管理，按质价相符的原则，依据服务合同和有关规定收取相应的费用，并实行服务与收费公示制度。私自增设收费项目或只收费不管理或多收费少管理等侵害业主利益的行为，物价和房地产行政主管部门要严肃查处。
　　(二)未实行物业管理的住宅区，具体收费项目及收费标准由原产权单位报物价部门审定。
　　(三)无产权单位管理的住宅区，由物业所在地的街道办事处将收费项目和收费标准报物价部门审定。
　　第二十三条 对拒不缴纳物业服务费的，物业管理企业(单位)可申请法院裁决。
　　第二十四条 住宅区绿化、保洁、公共秩序维护责任。
　　(一)实行物业管理的住宅区，物业管理企业要做好小区的绿化、保洁及公共秩序维护。对长期管理不好、业主反映较大的住宅区，房地产行政主管部门要及时追究有关物业管理企业的责任。
　　(二)未实行物业管理的住宅区，由原产权单位或建设单位负责维护小区的绿化、保洁及安全工作。
　　(三)无产权单位且未实行物业管理的住宅区，由街道办事处负责协调、督促小区的绿化、保洁及看楼护院工作。
　　(四)公安部门要对住宅区的安全工作进行指导、监督和管理，对管理单位报告的安全事故，要立即前往处理。
　　第二十五条 水、电、气、暖、通信、有线电视等维修责任。
　　供水、供电、供气等单位依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护责任，接到主干线路的紧急报修电话后，要以最快速度赶赴现场抢修。
　　第二十六条 对住宅区内破坏绿化，随意倾倒生活、建筑垃圾，产生噪声污染，随意摆摊设点、破坏市容环境等行为，有关单位要立即进行制止，并向市行政执法机关报告，由行政执法机关依照有关规定进行处罚。
　　第二十七条 对不听劝阻，拆改房屋承重结构的，由市建设行政主管部门依法予以处罚。
　　第二十八条 对侵占、损坏物业共用部位、共用设施设备，影响他人生活、工作的，由市房地产行政主管部门依照有关法规予以处罚。
　　第二十九条 对在住宅区内堆放易燃、易爆、剧毒或含有放射性物质或排放有毒、有害物质的，管理单位发现后，要立即制止，并向公安部门报告，由公安部门依法予以处罚。
　　第三十条 业主大会是代表和维护管理区域内全体业主合法权益的群众自律组织。全市2万平方米以上的住宅小区(组团)原则上都要成立业主大会，组建业主委员会。
　　(一)新建住宅区符合下列条件之一的，可成立业主大会：
　　1．入住率达到50％以上的；
　　2．首批物业交付满2年，并且入住率超过30％的；
　　3．首批物业交付满3年的。
　　(二)新建住宅区成立业主大会，由业主代表、建设单位和物业所在地居民委员会组成业主大会筹备组，在物业所在地的县级人民政府房地产行政主管部门和街道办事处(乡镇人民政府)的指导下，由建设单位牵头筹备业主大会。
　　(三)老住宅区成立业主大会的，由业主代表、物业管理企业和社居委组成筹备组，由县区房地产行政主管部门牵头筹备业主大会。
　　(四)县区房地产行政主管部门是业主委员会的管理部门，具体协调、处理业主委员会内部及其同物业企业之间的问题。
　　第三十一条 新建住宅小区按照建设部《前期物业管理招标投标管理暂行办法》和《淮南市物业管理招标投标管理暂行办法》规定，必须实行前期物业管理招投标；2万平方米以上的旧小区在选聘新的物业公司时，也要实行物业管理招投标。
　　第三十二条 本办法自颁布之日起施行。


广东省东莞市人民政府办公室


关于印发东莞市推动外贸结构优化实施办法的通知

东府办〔2012〕120号


各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

《东莞市推动外贸结构优化实施办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府办公室

二○一二年八月三日




东莞市推动外贸结构优化实施办法



为加快经济发展方式转变，以稳增长调结构促平衡为核心，以优化进出口主体、产品、市场和地区结构为重点，不断增强我市外向型经济的可持续发展能力和国际竞争力，结合东莞实际，现制定本办法。

第一条 扩大民营进出口企业经营主体。支持具备出口产品生产能力的民营生产企业申报进出口经营资格。对符合条件的民营企业，外经贸、海关、检验检疫、外汇管理、国税等部门要进一步简化业务办理，优先为企业办理进出口经营资格的登记手续。

第二条 鼓励民营企业开展加工贸易业务。支持在我市登记注册的具有法人资格及有生产能力的民营企业开展加工贸易业务。外经贸、海关、检验检疫、外汇管理、国税等部门要认真做好民营加工贸易企业服务工作，简化办事流程、明确办事指南，指导民营企业开展加工贸易业务。

第三条 鼓励进出口企业创建出口品牌，推动符合条件的企业申报“广东省外经贸厅重点培育和发展的出口名牌”，对被认定为“2011—2013年度广东省外经贸重点培育和发展的自主国际知名品牌”的企业，一次性奖励10万元。

第四条　引导企业做好商标国际注册工作，企业境外注册商标的，按照境外商标管理机构收取的注册登记审核费用的50%给予资助，每个商标在同一个国家（地区）最高资助5万元，每家企业每年累计最高资助50万元。

第五条　鼓励企业境外收购技术和品牌，经认定后按照直接收购费用的50%给予资助，每家企业每年最高资助100万元，每个项目限资助一次。

第六条 对拥有自主知识产权或自主品牌的名优商品，及高附加值、高技术含量的出口产品，优先受理出口免验申请，对免验商品实行免予收取检验费的优惠措施。

第七条 落实东莞市政府与香港贸易发展局共同协助在莞港资企业拓展市场合作协议，联手组织在莞企业参加国内外展览会。优先安排具有自主品牌企业参加展会，支持名牌产品开拓国际市场。

第八条 企业参加境外重点展会的，按摊位实际发生费用50%予以资助，最高资助7.5万元。

第九条 对在我市依法登记的商（协）会，组织企业参加境外展览会达10个摊位，且会内80%以上的企业上年度有直接出口的给予资助。

第十条 对经认定的市行业协会、商会组织企业赴境外开展贸易洽谈、拓展商机活动，且与商（协）会的商务性质一致的给予资助。每个商协会每年资助一次，最高资助60万元。

第十一条 对参加国家、省、市外经贸部门组织的境外市场考察或贸易洽谈的企业，以每家企业两个参会名额的标准，按照实际发生费用的80%给予资助，每个名额最高资助2万元。

第十二条 推进境外直接投资便利化。落实《境外投资外汇管理规定》，将企业境外直接投资事前审核改为事后登记备案，扩大境外直接投资外汇资金来源范围，用好境内投资主体可以对境外投资企业提供后续融资支持、企业可以根据自身经营需要将利润留存境外用于境外直接投资等政策，帮助企业“走出去”。

第十三条 为深入实施企业“走出去”战略，支持优质企业开展境外投资、贸易和市场拓展，优化外贸市场结构，根据现行出口退（免）税政策，企业对外援助、对外承包、境外投资的出口货物可视同出口货物实行增值税退（免）税政策。

第十四条 对获得境外企业注册登记文件的境外投资项目，按照境外投资前期费用、经营场所租赁费、项目境内投保费、“走出去”人员人身意外伤害保险费等4项实际发生费用的25%给予资助，每家企业每年最高资助100万元，每个项目限资助一次。

第十五条 企业开展境外农（林）业、渔业和矿业合作所获益产量以内的合作产品运回国内，对从境外起运地至国内口岸间的运保费，按企业实际支付费用的25%给予补助，每家企业每年最高补助100万元。

第十六条　生产性企业从境外进口符合有关要求的生产性设备，按照海关部门报关单列明的进口设备金额（按统一汇率折合人民币）的2%提供专项资金支持，每家企业年度支持金额起点为1万元，每年最高不超过100万元人民币。支持期限为2012年至2014年。

第十七条　企业从境外引进先进技术，且经外经贸部门批准的，按照技术进口付汇凭证上付汇金额的5%提供专项资金补贴，每家企业年度支持金额起点为1万元，每年最高不超过50万元人民币，试行至2014年。

第十八条　对加工贸易企业用于产品研发的进口样机、样品等，无须办理《免于办理强制性产品认证证明》，仅实施台帐登记管理；对于加工贸易企业用于产品研发的小批量零部件，快速办理《免于办理强制性产品认证证明》，免予检验，实施快速验放。

第十九条 简化进口成套设备检验监管程序，实行口岸检疫、使用地开箱查验和边安装调试、边检验鉴定的便利监管模式，支持企业进口高新技术和先进设备。

第二十条　鼓励企业扩大一般贸易进出口，对企业通过一般贸易方式进口货物超上年同期部分，按照1美元奖励0.02元人民币的标准给予支持，每家企业最高不超过100万元，试行至2014年。

第二十一条 加快虎门港东莞保税物流功能完善和制度创新，加大对虎门港保税物流中心功能完善、制度创新、通关环境优化的扶持力度，着力打造成全市重要的产品进口基地。指导虎门港对照进境食品、机电类简单加工及维修等业务指定口岸标准进行建设完善，加大对植检等实验室的建设力度，提升自身监管能力和植检等实验室检测能力。

第二十二条 对从虎门港西大坦作业区深水泊位进口集装箱货物的本地企业（指在我市办理工商税务登记，具有独立法人资格，在我市税务部门纳税的企业）进行资助，按照200元/TEU和350元/FEU的标准给予专项资金资助。年度专项资金补贴额度不超过3000万元人民币，且每家企业专项补贴的额度第一年最高不超过200万元人民币，第二年和第三年最高不超过100万元人民币，试行至2014年。

第二十三条 提高出口退税效率。由国税部门与海关加强企业出口退税业务衔接，对全市上一年度出口500强企业和重点工业企业，出口退（免）税分类管理等级评为B类或以上，出口退（免）税申报资料通过审核并符合相关要求的，实行当月申报当月办理退税，支持优质企业扩大进出口。

第二十四条 加大进出口信用保险支持。用好省中小外贸企业信用融资平台，降低中小企业的融资门槛和融资成本，对有订单、有效益、收汇有保障、风险可控的出口企业给予重点扶持。鼓励金融机构开发进口设备抵押贷款、进口保单质押融资等金融产品，帮助企业用好境内贷款可接受境外担保的各项扶持政策，加大对企业的信贷支持力度。

第二十五条 大力推进贸易便利化。自2012年8月1日起实施货物贸易外汇管理制度改革，取消出口收汇核销单，企业办理出口报关时不再提供核销单，不再办理出口收汇核销手续。对被评定为A类的企业简化进口付汇单证，可凭进口报关单、合同或发票等任何一种能够证明交易真实性的单证在银行直接办理付汇，出口收汇无需联网核查，银行办理收付汇审核手续相应简化。

第二十六条 加强与中国出口信用保险公司、中国人民财产保险股份有限公司等合作，支持企业投保出口信用保险。对企业向保险公司投保短期出口信用保险的，按照实缴保险费的30%给予资助，每家企业每年最高资助50万元。

第二十七条 加强对企业涉外知识产权保护工作的指导，对企业公平贸易公共服务项目，按实际费用额50%给予资助，每家企业每个项目最高资助30万元。

第二十八条 帮助和指导出口企业充分利用普惠制、自贸区、《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）等优惠原产地政策，加大原产地认证工作力度，进一步扩大认证认可业务的覆盖面，帮助企业充分享受国外关税优惠政策。

第二十九条 进一步加强公共服务平台建设，发挥、强化大朗毛织服装基地、松山湖电子信息基地两个首批省级示范基地的示范带动作用，争取成为国家级示范基地。支持大岭山、厚街家具基地，长安五金模具基地，虎门休闲服装基地成为省级示范基地，并结合我市18个专业镇“一镇一业”的实际情况，有针对性、有计划地开展示范基地培育工作。

第三十条 加大外贸转型升级示范基地建设的财政扶持力度，重点扶持基地内公共服务平台和区域品牌培育，支持基地企业开拓新兴市场、开展海外品牌合作与收购活动，加快打造规模产业集群。

第三十一条 建立完善服务贸易发展促进体系，大力推进与货物贸易形成互补的商务会展、仓储物流、金融保险、科技研发等服务贸易发展。

第三十二条 积极争取国家部委支持，将东莞作为全国服务外包示范城市，加快发展国际服务外包产业；积极申请国际服务外包保税监管试点，推动服务外包企业承接国际服务外包业务。

第三十三条 鼓励松山湖等园区规划和建设服务外包示范区，高起点、高标准地规划和建设服务外包产业聚集地。

第三十四条 以上规定由市外经贸局会有关部门解释、完善实施细则与操作办法并共同落实。除另有说明之外，以上规定有效期至2015年12月31日；我市原有相关政策与以上规定不一致的，相应废止。