安徽省地方志工作条例
安徽省人民代表大会常务委员会
安徽省地方志工作条例
安徽省人民代表大会常务委员会公告第95号
（2007年2月28日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
《安徽省地方志工作条例》已经2007年2月28日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会
二○○七年二月二十八日
第一条为了规范地方志工作，发挥地方志服务、促进经济建设和社会发展的作用，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称地方志，是指以县级以上行政区域名冠名的地方志书、地方综合年鉴。
本条例所称地方志书，是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。
本条例所称地方综合年鉴，是指系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会等方面情况的年度资料性文献。
第三条县级以上人民政府应当加强对地方志工作的领导，将地方志工作纳入国民经济和社会发展规划。地方志工作所需经费列入同级财政预算。
第四条编纂地方志应当统一规划，科学规范，全面客观，存真求实，确保质量。
第五条县级以上人民政府地方志工作机构主管本行政区域的地方志工作，其主要职责是：
（一）组织、指导、督促和检查地方志工作；
（二）拟定地方志工作规划和编纂方案；
（三）组织编纂地方志书、地方综合年鉴；
（四）搜集、保存地方志文献和资料，组织整理旧志，推动方志理论研究；
（五）组织开发利用地方志资源，培训编纂人员，为社会提供服务。
第六条省、设区的市、县（市、区）地方志书、地方综合年鉴，由本级人民政府地方志工作机构组织编纂，其他组织和个人不得编纂。
地方志书每 20年左右编修一次。
第七条县级以上人民政府地方志工作机构应当建立征集制度，及时征集和保存文字、图表、照片、音像、电子文本、实物等各种地方志资料。
第八条编纂地方志书、地方综合年鉴，应当制定编纂方案，报本级人民政府批准。
根据编纂方案的规定承担编纂任务的单位，应当在本级人民政府地方志工作机构的指导下，按照编纂方案规定的时间和质量要求完成编纂任务。
承担编纂任务的单位应当在人员、经费和工作条件上予以保障。
第九条编纂地方志应当吸收有关方面的专家、学者参加。
地方志编纂人员实行专兼职相结合，主编和专职编纂人员应当具备相应的专业知识和学术水平。
地方志编纂人员应当恪尽职守、客观公正，据事直书、忠于史实。任何单位和个人不得要求编纂人员在地方志中作虚假记述。
第十条县级以上人民政府地方志工作机构可以采用查阅、摘抄、复制等形式，向国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他社会组织和个人征集相关的地方志资料，有关单位和个人应当为其提供支持。但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及不符合档案开放规定的除外。
第十一条地方志书文稿经本级人民政府审查验收，地方综合年鉴文稿经本级人民政府或者其确定的部门批准，方可以公开出版。
设区的市、县（市、区）地方志书文稿在报本级人民政府审查验收前应当征求上一级人民政府地方志工作机构意见，并接受其指导。
对地方志书文稿进行审查验收，应当组织有关保密、档案、历史、法律、经济、军事、方志等方面的专家参加，重点审查地方志书的内容是否符合宪法和有关保密、档案等法律、法规的规定，是否全面、客观地反映本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状。
第十二条地方志出版后，编纂单位应当及时向本级和上级国家档案馆、公共图书馆无偿提供馆藏书。
第十三条县级以上人民政府应当加强地方志工作的基础设施建设和信息化建设。
第十四条国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他社会组织和个人需要查询地方志有关内容的，县级以上人民政府地方志工作机构、收藏地方志书的国家档案馆和公共图书馆、方志馆，应当通过网络公布、志书借阅等多种方式提供便利。
第十五条地方志编纂过程中收集的文字、图表、照片、音像、电子文本、实物等文件资料及形成的地方志文稿，由本级人民政府地方志工作机构指定专职人员集中统一管理，妥善保存，不得损毁；修志工作完成后，应当依法移交本级国家档案馆或者方志馆保存、管理，个人不得将其据为己有或者出让、出租、转借。
第十六条地方志书、地方综合年鉴属职务作品，参与编纂人员依法享有署名权。
第十七条鼓励单位和个人从事地方志文献的开发、研究。县级以上人民政府地方志工作机构应当提供业务指导。
鼓励高等院校开设与地方志有关的专业或者课程，培养地方志编纂专业人才。
第十八条在地方志工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第十九条违反本条例第六条第一款规定，擅自编纂出版地方志书、地方综合年鉴的，由本级人民政府地方志工作机构提请本级人民政府出版行政部门依法查处。
第二十条违反本条例第八条第二款规定，不按照编纂方案的规定承担和完成编纂任务的，由本级人民政府责令限期改正，并可予以通报批评。
第二十一条违反本条例第十一条规定，未经审查验收、批准将地方志文稿交付出版，或者地方志存在违法内容的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，并视情节追究有关单位和个人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条违反本条例第十五条规定，未将文献资料及地方志文稿依法归档，造成损毁，或者将其据为己有，或者出让、出租、转借的，由其所在单位责令改正，依法给予处分。
第二十三条县级以上人民政府及其地方志工作机构、承担地方志编纂任务的单位及其工作人员不履行本条例规定的职责，致使地方志出现严重质量问题的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十四条需要且有条件编纂部门志和乡（镇）志的，参照本条例的相关规定执行。
第二十五条本条例自2007 年 5月1 日起施行。
不服工商行政管理机关以拒绝接受监督检查理由罚款行政复议申请书
（河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com）
申请人河南省xx县农村信用合作社联合社。住所地xx县人民路东段。
法定代表人杨x，该社主任。
被申请人xx县工商行政管理局。住所地xx县迎宾大道东段。
法定代表人郑xx,局长。
申请事项
撤销x工商处字（2001）第62号《行政处罚决定书》。
事实与理由
被申请人通知申请人提供单位营业执照、房屋租赁协议等相关资料，并于2001年3月28日作出了x工商处字（2001）第62号《行政处罚决定书》。申请人认为行政处罚决定书：
一、认定事实不清
1、申请人两名副主任、营业部主任和行政部主任亲自到申请人处和打电话向被申请人说明实际情况：营业执照正在被申请人处年检，申请人根本没有所谓的租赁协议，所以无法向被申请人提供所要求的资料。被申请人却置申请人的口头辩解和客观事实于不顾，
2、《企业法人登记条例实施细则》处罚的对象是拒绝监督检查且弄虚作假的，申请人没有拒绝监督检查更没有同时弄虚作假。
二、适用法律错误
1、《企业法人登记条例》只授予了工商部门监督管理的权力，并没有就拒绝监督检查设定行政处罚，《企业法人登记条例实施细则》不能在没有法律、法规根据的前提下设定行政处罚；
2、国家工商行政管理局作为国务院直属单位，没有制定行政规章的立法权力，依据国发[1996]13号文，其发布的规范性文件《企业法人登记条例实施细则》不能设定包括罚款在内的任何行政处罚。
3、即便是申请人真的拒绝监督检查，即便是国家工商行政管理局有权设定行政处罚，根据国发[1996]13号文的规定，对于申请人拒绝监督检查的非经营活动违法行为，罚款最高也不能超过1000元。
三、没有正当告知行政复议权
被申请人告知申请人申请复议的期限为15日，违反了《行政复议法》关于复议期限不少于60日的规定，没有正确告知申请人的行政复议权。
四、程序违法
1、行政处罚告知书上签名的连xx根本就没有到场，而是由没有行政执法证的他人冒名而来，实质上是一人执法。
2、被申请人工作人员两人只有杨xx一人应申请人要求才出示行政 执法证，但没有按要求出示工商部门证明文件。
3、被申请人工作人员态度蛮横，没有按照要求听取申请人的辩解，没有做到文明执法。
综上所述，被申请人行政处罚决定书认定事实不清、适用法律错误、没有合法告知复议权利、程序违法，为保障国家法律正确实施和保护申请人的合法权益，特向贵局提出复议申请，申请人希望同时也相信贵局能够以事实为根据，以法律为准绳作出正确的复议决定！
此致
xxx市工商行政管理局
申请人河南省xx县农村信用合作社联合社
二○○x年四月五日