甘肃省嘉峪关市人民政府


嘉峪关市人民政府关于印发嘉峪关市城市养犬管理办法的通知

嘉政发〔2012〕81号


各区，市政府各部门，在嘉各单位：
《嘉峪关市城市养犬管理办法》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。


嘉峪关市人民政府
2012年8月17日

　　　　
嘉峪关市城市养犬管理办法



第一章　总　则
第一条 为加强犬类管理，保障市民的身体健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容市貌，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的养犬（军犬、警犬除外）管理活动。
第三条 城市养犬管理实行规范饲养、强制免疫、严格管理的原则。
第四条 市公安局是城市养犬管理的主管部门，三区、市卫生局、畜牧兽医管理局、建设局、工商局等部门按照职责分工，共同做好养犬管理工作。
（一）市公安局是本市城市养犬管理工作的主管部门。负责养犬的审查与违章养犬行为的依法处理工作；
（二）市畜牧兽医管理局动物疫病预防控制中心负责犬只疫苗的供应、犬类的预防接种和登记、《动物免疫证》的发放、犬类疫病的监测与防治工作，指导动物卫生监督所实施相关的管理工作；
（三）市卫生局疾病预防控制中心负责人用狂犬病等疫苗的供应、接种、病人的诊治和疫情的监测工作；
（四）市建设局城建管理监察支队负责查处违规携带犬只进入公共场所、公共绿地等影响市容环境行为的监督管理工作；
（五）市工商局负责犬类经营活动（犬类销售、养殖、展览、表演活动的审批）的管理工作；
（六）三区、各社区服务中心应协助配合有关职能部门做好本辖区内的养犬管理工作。
市公安局设立犬类留验所，负责收容处理养犬人弃养、被没收以及无主犬。犬只自收容之日起7日内可以被认领、领养；对无人认领、领养的，由市公安局依法处理。
第五条 机关、企事业单位、社会团体，应当通过多种形式，开展依法养犬、文明养犬、防治狂犬病、人与动物和谐相处的宣传教育活动。
广播、电视、报刊、网站等新闻媒体应当加强社会公德教育和养犬知识宣传，引导养犬人形成良好的养犬习惯，倡导规范养犬、文明养犬。
对于违反本办法的行为，任何单位和个人都有权制止或向有关部门举报。三区应当设立举报监督电话，接到举报后,应当通知有关部门及时依法查处。

第二章　养犬登记和犬只管理
第六条 犬类的饲养实行种类控制。每户居民限养一只，限制在居民住宅区内饲养大型犬，禁止饲养烈性犬。
　　禁养犬只的品种和标准,由市公安局确定并向社会公布。
各机关、企业事业单位，社会团体饲养的护卫犬、科研实验用犬以及盲人饲养的导盲犬等特种用犬，不受前款规定的限制。
第七条 实行养犬许可登记制度。饲养犬只应当取得《嘉峪关市城市养犬许可证》。未经许可,任何单位或个人不得养犬。
第八条 养犬申请人应当符合下列条件：
（一）有合法的身份证明；
（二）有完全民事行为能力；
（三）有固定住所且住所在禁止养犬类区域以外。
第九条 单位因工作需要申请饲养犬只的，应当具备下列条件：
（一）有犬笼、犬舍和围墙等圈养设施；
（二）有看管犬只的专门人员；
（三）有健全的养犬安全管理制度；
（四）单位所在地在办公楼、居民小区以外。
第十条 个人申请饲养犬只的，应当携犬向辖区内公安派出所指定地点提出申请并提交如下资料：
（一）养犬申请表；
（二）市动物疫病预防控制中心出具的有效动物免疫证明；
（三）养犬者本人有效身份证件（居民户口簿、身份证明）；
（四）犬只相片。
第十一条 单位申请饲养犬只的，应当提供下列材料：
（一）单位的组织机构代码证；
（二）单位法定代表人的身份证明；
（三）市动物疫病预防控制中心出具的有效动物免疫证明；
（四）看管犬只专门人员的身份证明；
（五）单位饲养犬只的场所证明。
第十二条 辖区内公安派出所自收到养犬登记申请材料后应当场进行审核。符合条件的，准予登记，发放《养犬登记证》和犬牌（犬牌应标明犬只照片、特征信息、许可证号、免疫信息、犬只地址、犬牌期限等）；不符合条件的，不予登记并说明理由。
因情况特殊不能当场办理的,应当自收到申请材料之日起五个工作日内予以办理;不予办理的，应当给予书面答复,并说明理由。
未取得《嘉峪关市城市养犬证》和犬牌之前，犬只需出入户外的，应束以犬链，采取必要的安全和卫生防护措施。
第十三条 《嘉峪关市城市养犬证》和犬牌的有效期限为一年。期限界满后需继续饲养犬只的，养犬者应在许可期限界满之日起三十日前携许可证及有效犬只免疫证明到原发证机关申请延续。符合条件的，准予延续；不符合条件的，不予延续并书面说明理由。
第十四条 实行强制免疫制度。单位和个人养犬,应当按有关规定定期到市动物疫病预防控制中心指定地点对犬只进行免疫,办理免疫证明。
经许可饲养的犬只在犬只免疫证明失效前，必须及时进行免疫接种；准养犬繁殖的幼犬，必须在出生后二个月内进行免疫。
除市动物疫病预防控制中心以外，其他任何单位和个人不得从事犬只的免疫和犬用疫苗的经营。
第十五条 禁止冒用、涂改、伪造、转让、买卖养犬许可证和犬只免疫证明。
　 第十六条 养犬者变更准养犬或者住所的，应在三十日内向原发证机关申请办理变更手续。
遗失或损毁证、牌的，养犬者应在十五日内向原发证机关申请补办有关手续。
第十七条 许可养犬的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）在准养犬颈部佩戴市公安局发放的犬牌；
（二） 犬只进入户外时，应束以犬链、挂以犬牌，并由具有完全民事行为能力的成年人牵领，并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；
（三）不得携犬进入超市、商场（店）、商业街区、金融经营场所、宾馆、饭店、景区、公园、公共绿地、机关、学校、幼儿园、少年儿童活动场所、医疗卫生机构、图书馆、展览馆、影剧院、体育场馆、游乐场、机场、候车室等公共场所；
（四）机关、企业事业单位、社会团体举办重大活动期间，养犬者不得携犬只进入活动区域；
（五）禁止携犬乘坐城市公共汽车、出租车、人力三轮车等公共交通工具；
（六）犬只在户外排泄粪便的，携犬者应当立即清除；
（七）养犬者应采取有效措施，防止犬只危害和影响他人的正常生活；
（八）携犬乘坐电梯的，应当避开电梯运行的高峰时间；
（九）单位的烈性犬、大型犬实行栓养或者圈养，不得外出遛犬；
（十）不得虐待、遗弃犬只；
（十一）法律、法规的其他规定。
携犬进入本条第（三）、（四）、（五）项规定场所、区域的，管理人员有权予以制止。
第十八条 开办为犬类服务的诊疗机构，应当具有相应的专业技术人员和相应的设备、设施、场所，经市畜牧兽医管理局审核批准，并取得市畜牧兽医管理局颁发的《动物诊疗许可证》。领取动物诊疗许可证后应向市工商局申请领取营业执照。
未经许可，不得开展犬只诊疗活动。
经营犬只，应当依法办理《动物防疫条件合格证》，并向市工商局办理营业执照。
犬只出售前必须经市动物疫病预防控制中心免疫，并取得免疫合格证明。
第十九条 下列区域禁止养犬：
（一）机关、企事业单位、社会团体办公服务区；
（二）学校的教学区和学生宿舍区；
（三）单位的集体宿舍区。
第二十条 禁止在城市区域内设办犬只养殖场。
第二十一条 犬只伤害他人的，养犬人应当立即将受害人送至医疗机构诊治，先行垫付医疗费用。并根据过错行为的实际情况依法承担相应的民事责任。
第二十二条 对伤人犬或者疑似患有狂犬病的犬，养犬人应当立即送交市公安局设立的犬类留验所，由市动物疫病预防控制中心进行检疫；对确认患有狂犬病的犬只，市动物疫病预防控制中心应当会同市公安局依法采取处置措施，并进行无害化处理。
发现狂犬病疫情时，单位或者个人应当立即向市动物疫病预防控制中心或市疾病预防控制中心报告。市动物疫病预防控制中心和市疾病预防控制中心应当相互通报疫情，及时采取紧急防疫措施。
第二十三条 犬只死亡的,养犬单位或者个人应当将犬尸运至城市区域外深埋,或者密封后委托市环卫局进行无害化处理,严禁随处遗弃或者混入生活垃圾。
　　染疫病死亡或者死因不明的犬只,养犬者应当报告市动物卫生监督所按规定处理,严禁随处遗弃。
　　无主犬尸由市公安局负责处理。
第二十四条 犬类管理收费标准按照市发改委核定的标准执行。
第三章 法律责任
第二十五条 未取得《嘉峪关市城市养犬证》，擅自养犬造成犬只伤人的，由市公安局依法予以处理。
第二十六条 未按规定办理养犬许可证、变更等手续的，由市公安局依法予以处理。
第二十七条 对无牵领人、无犬链约束、不佩带有效犬牌的户外犬只，由市公安局依法予以处理。
第二十八条 犬只在户外排泄粪便携犬人未予清除的，由市城建管理监察支队责令携犬人当场清除，并可处50元的罚款。
第二十九条 转让、伪造或者变造犬只免疫证明的，由市动物卫生监督所没收非法所得,收缴免疫证明和犬牌,并处3000元以上30000元以下罚款。
第三十条 对饲养的犬只不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的,由市动物卫生监督所责令限期改正,给予警告;拒不改正的,由市动物卫生监督所代作处理，处理费用由违法行为人承担,可以处1000元以下罚款。
第三十一条 因违法被暂扣的犬只，由市公安局在犬类留验所予以寄养，养犬者应交纳犬只寄养费用，具体收费标准由市发改委依法核定。
养犬人应在犬只被暂扣七日内携带犬只有效证件或补办有效证件，到市公安局犬类留验所领取犬只；逾期未领取的，由市公安局犬类留验所依法予以处理。
第三十二条 未佩带有效犬牌且无人牵领的户外犬只视为野犬，由市公安局依法予以处理。
第三十三条 其他违反本规定的行为，由相关部门依照法律、法规的有关规定依法处理。
第三十四条 拒绝、阻挠犬类管理执法人员执行公务的，构成治安处罚的，按《中华人民共和国治安管理处罚法》由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 从事犬只管理的部门及其工作人员不履行应尽职责，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 附 则
第三十六条 本办法由嘉峪关市人民政府负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起30日后施行，有效期五年，期满后自动失效。
　






国务院


国务院关于进一步加强烟草专卖管理的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
自一九八三年我国实行国家烟草专卖制度以来，烟草行业在各级人民政府和有关部门的支持下，在加快改革开放、改善市场供应、增加财政积累等方面取得了比较明显的效果，为我国社会主义现代化建设事业做出了积极的贡献。
当前，在烟草生产经营活动中还存在着一些严重违反《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《烟草专卖法》）规定的问题。在卷烟生产方面，尽管现有生产能力已经大大超过市场需要，但一些地区上规模、上产量的热劲仍然很高，有的地方对国务院关于关停计划外烟厂的决定执行
不力，个别地方甚至还在筹建新的计划外烟厂；在烟叶生产方面，出现了种植面积盲目扩大的趋势，有些不适宜种烟的地区也在积极发展烟叶生产，同时不少主产区收取的烟叶生产扶持费超过了国家规定，有的截留挪用，使烟农没有真正得到实惠；在市场管理方面，无证运输、无证批发和
非法倒卖的问题越来越突出，经销走私卷烟和假冒卷烟，以及开办地下烟厂的违法活动愈来愈严重，等等。烟草及其制品是一种高税但又对人体健康有一定影响的特殊消费品，不能不加限制地任其发展。为了贯彻执行《烟草专卖法》，进一步加强烟草专卖管理，促进烟草企业转换经营机制
，打击各种违法生产经营活动，更好地维护国家和广大消费者的利益，特作如下通知：
一、各地区（包括经济特区和开放地区）、各部门、各行业，都必须认真贯彻执行《烟草专卖法》。实践证明，实行烟草专卖是我国一项成功的改革政策，必须毫不动摇地继续贯彻执行。目前，国务院正在抓紧制定《烟草专卖法实施条例》。在《条例》尚未发布之前，烟草专卖行政处
罚，按照国家烟草专卖局制订的《烟草专卖行政处罚规定》执行。
二、要禁止以各种名义兴办新烟厂，包括合资烟厂（车间）和所谓“外向型”烟厂，凡未经国家批准的计划外烟厂一律予以取缔。对于不认真关停计划外烟厂或继续兴办新烟厂的地方，要停止该省（自治区）现有计划内烟厂的技术改造，并相应扣减其年度生产计划。对违法开办的各种
地下烟厂和以营利为目的的手工卷烟窝点，要坚决取缔和打击。要继续抓好卷烟工业的限产压库促销工作，严格按国家计划均衡组织生产，保持供需总量基本平衡。对于超计划盲目生产的地区和企业，要严格按照国家计委《关于调整一九九一年卷烟分省生产计划和压缩卷烟工商库存的通知
》（计轻纺〔1991〕1357号）的规定进行处理。
三、坚决采取措施对盲目发展烟叶生产的势头实行有效控制。烟叶用途单一，过多发展只能造成巨大浪费。因此，必须对烟叶生产加强宏观调控。
（一）根据我国卷烟工业生产及出口的需要，今后要把烟叶种植面积控制在二千万亩以内，烟叶收购量控制在二百三十万吨左右。从一九九三年起，国家要在继续下达烟叶收购计划的同时，下达烟叶种植面积控制指标。烟叶产区要认真贯彻“以销定购、以购定产”的原则，坚持“品种
优良化、生产规范化、种植区域化”，按国家计划安排好烟叶生产。烟叶产区的烟草公司要根据国家计划和《烟草专卖法》的规定，与烟农签订生产收购合同，对按合同收购的烟叶，严格执行国家规定的收购价格和质量标准。对超过国家计划收购的烟叶税金要全部上缴中央财政，对超计划
或无计划交售的烟叶的收购价格要向下浮动20％。
（二）对烟叶产品税和价格采取相应措施，促进烟叶种植的健康发展。在基本维持现有税负水平的前提下，调整烟叶收购价格，实行优质优价，同时取消烟叶生产扶持费，相应调整烟叶产品税税率，并研究调整烟叶产品税的纳税环节。在卷烟出厂价格放开的基础上，逐步放开烟叶调拨
价格，真正体现优质优价、优胜劣汰的市场机制。关于调整烟叶收购价格、烟叶产品税税率、纳税环节和放开调拨价格等问题，由国务院经贸办会同国家计委和财政、物价、税务、烟草等部门，在一九九三年新烟上市以前提出具体实施方案，报国务院批准后实行。
四、切实加强卷烟市场管理。开办卷烟批发市场，要在国家烟草专卖局统一规划和部署下，由国家烟草专卖局或省级烟草专卖局审批，其他部门和地方各级政府无权审批，已经开办的要进行清理。各级烟草专卖部门要加强对专卖许可证和准运证的检查和管理，坚决查处无证经营、无证
运输和非法倒卖的违法行为。为打击卷烟走私和制售假冒商标卷烟的违法活动，海关、边防、工商等有关部门查获的走私卷烟应由当地县以上烟草公司收购或拍卖给当地县以上烟草公司，其他单位不得自行处理；查获的假冒商标卷烟，不准销售，应由烟草专卖部门配合工商行政管理部门进
行公开销毁。没有特种烟草专卖经营企业许可证的零售户，不准经销进口卷烟。省、自治区、直辖市烟草专卖局派驻铁路或其他系统的烟草专卖局，是执法监督管理机构，没有卷烟批发和零售的经销职能，对查没的卷烟和其他烟草专卖品，要统一交烟草公司收购和处理，不得自行处置。
五、烟草行业要适应社会主义市场经济的发展需要，深化改革，加快转换企业经营机制。在坚持控制总量的前提下，促进卷烟工业企业面向市场，依靠科技进步，提高质量，调整结构，增加名优和适销产品的供应，降低原材料消耗，努力扭亏增盈。在调整卷烟产品税税率和放开卷烟出
厂价格以后，企业要加强自主经营，实行自负盈亏，积极推进人事、劳动、工资等制度的改革。要打破市场封锁，国家烟草专卖局在专卖体制下有计划地建立全国和区域性的卷烟批发市场，为烟草企业创造平等竞争条件。在烟草系统内部允许实行企业兼并，在竞争中形成多种形式的、优势
互补的企业集团，促进经济效益的不断增长。要鼓励企业积极开拓国际市场，扩大烟草及其制品的出口。



1993年1月30日