最高人民法院研究室关于以人质勒索他人巨额财物案件如何定罪处罚问题的复函
最高人民法院研究室
最高人民法院研究室关于以人质勒索他人巨额财物案件如何定罪处罚问题的复函
1990年2月17日，最高人民法院研究室
最高人民检察院研究室：
关于以人质勒索他人巨额财物案件如何定罪处罚的问题，同意你们的意见，即对于掳人勒赎（以人质勒索他人巨额财物）案件，在刑法未作修改以前，可以按照抢劫罪定罪处罚。
附一：最高人民检察院研究室关于当前以人质勒索他人巨额财物案件如何定罪处罚问题的函
最高人民法院研究室：
我们最近收到四川省人民检察院《关于当前以人质勒索他人巨额财物案件如何定罪处罚的请示》。经研究，我们认为：对于以人质勒索他人巨额财物案件，可以按照抢劫罪论处。特征求你室意见，请予答复。
附：四川省人民检察院的请示
附二：四川省人民检察院关于当前以人质勒索他人巨额财物案件如何定罪处罚的请示 川检研（1989）74号
最高人民检察院：
近几年，我省不断发生以人质勒索他人巨额财物的案件，对社会危害性较大。以人质勒索他人巨额财物的形式从已发生的案件看，主要有三种：一是使用暴力绑架；二是背着监护人将幼童、幼儿、少年骗走；三是乘监护人不备，将幼童、幼儿偷走。然后传书带信（包括口信、电话等）给人质的亲属，威胁、要挟其用巨额钱物赎人。处理这类案件时，对杀害、伤害人质的犯罪分子按故意杀人罪、故意伤害罪定罪处罚，司法机关之间和检察机关内部基本没有争论。但对未杀害、伤害人质的案件的犯罪分子如何定罪处刑，常有不同看法。有的主张定敲诈勒索罪，以“情节严重”处刑；有的认为，应以敲诈勒索罪和非法拘禁罪数罪并罚；有的则主张按抢劫罪中的“情节严重”处罚。
在我国《刑法》未设立新罪名之前，我们认为，对这类案件应根据案件具体情况区别对待。公然用暴力把人劫走，拘禁起来作“人质”，勒索他人巨额财物的，犯罪手段和目的与抢劫罪基本相同，应以抢劫罪定罪处刑；用欺骗、偷取的手段把人劫走，再用信件，电话等威胁人质家属交钱赎人的，与敲诈勒索案件的基本特征相似，应以敲诈勒索罪定性，按“情节严重”处罚。也有的同志认为，无论是用抢劫、抢夺还是用欺骗、偷取的手段劫持人质，以杀害、伤害人质威胁、要挟其亲属用巨款赎人的，都是社会危害性很大的一种新型犯罪，一出现就应予严厉打击，不能使之形成“气候”。因此，对这类犯罪，一律应按抢劫罪从重处罚。
上述意见，如何执行为好，请予指示。
1989年12月9日
贵阳市文化市场行政处罚委托暂行规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第3号
《贵阳市文化市场行政处罚委托暂行规定》已经2011年6月7日市人民政府常务会议通过。现予公布，自2011年8月1日起施行。
市长 李再勇
二○一一年六月十三日
贵阳市文化市场行政处罚委托暂行规定
第一条 为了加强文化市场管理，维护文化市场管理秩序，规范行政处罚行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内文化市场实施的行政处罚委托,适用本规定。
第三条 本市各级文化市场行政执法机构受同级人民政府有关行政主管部门的委托，实施文化市场管理方面的行政处罚。
第四条 在本市行政区域内文化市场行政处罚委托的范围：
（一）由文化行政主管部门依法实施的行政处罚（文物行政处罚除外）；
（二）由新闻出版行政主管部门依法实施的行政处罚；
（三）由著作权行政主管部门依法实施的行政处罚；
（四）由广播电视行政主管部门依法实施的行政处罚；
（五）由体育行政主管部门依法实施的行政处罚；
（六）依法批准负责实施的其他行政处罚。
法律、法规已授权有关组织实施行政处罚，或者依法经过批准已实行相对集中行政处罚权的除外。
第五条 行政处罚委托采取书面方式，签订委托合同，合同内容应当包含委托行政主管部门、受委托组织、委托事项及权限、委托时限、责任承担等方面。
第六条 委托行政主管部门对本市文化市场行政执法机构实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。
第七条 本市文化市场行政执法机构在委托范围内，以委托行政主管部门的名义实施行政处罚；不得再委托其他组织或者个人实施行政处罚。
第八条 实施行政处罚必须遵守法定程序，违反法定程序的行政处罚无效。
第九条 执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十条 本规定自2011年8月1日起施行。
中华人民共和国政府和南斯拉夫社会主义联邦共和国政府关于经济合作的议定书
中国政府 南斯拉夫政府
中华人民共和国政府和南斯拉夫社会主义联邦共和国政府关于经济合作的议定书
（签订日期１９８０年６月６日 生效日期１９８０年１２月２日）
中华人民共和国政府和南斯拉夫社会主义联邦共和国政府，为了加强两国的友好合作关系和促进两国经济技术的进一步发展，本着平等互利、互通有无和友好互助的精神，根据双方于一九七八年八月二十六日在贝尔格莱德签订的“长期经济、科学和技术合作协定”，达成协议如下：
第一条 双方鼓励并促进按本议定书规定所开展的经济合作。两国的有关经济组织和其它组织，根据需要与可能，按照本议定书的规定，进行下列方式的合作：
一、共同设计、试制、生产新产品和新装置；
二、相互提供工业产品、半成品和零部件，各自组装或共同组装；
三、相互提供成套设备和项目；
四、联合向第三国提供成套项目；
五、相互交换技术知识和技术专利；
六、中国的公司、企业或其它经济组织，在南斯拉夫境内，向联合劳动组织投资；
七、南斯拉夫的联合劳动组织，在中华人民共和国境内，同中国的公司、企业或其它经济组织共同举办合营企业。
八、双方同意的其它方式。
第二条 双方同意，在两国有关的经济组织和其它组织间确定的经济合作项目范围内，相互提供的设备、材料、零部件、技术资料以及共同生产的产品，按国际市场价格定价，以美元计算。
第三条 在确定的经济合作项目范围内，提供项目的经济组织应帮助对方掌握有关技术，并提供必要的生产工艺和其它技术资料。
第四条 两国有关的经济组织和其它组织在进行技术与商务谈判和签订合同前，要通过有关专家进行必要的专业考察。
第五条 双方同意，两国的授权银行设立专门账户，以根据具体合同，进行支付和结算。有关账户的使用及其它问题，由当事银行另行商定。
第六条 两国有关的经济组织和其它组织，为实施经济合作项目而派出的专家的数目以及工作条件和生活待遇，在具体合同中规定。
第七条 双方同意，应为相互提供的技术资料、工艺和设备保守秘密，一方未经对方同意，不得向第三方转让。
第八条 根据中华人民共和国政府和南斯拉夫社会主义联邦共和国政府“关于建立中南经济、科学和技术合作委员会的协定”所成立的混合委员会，将关注本议定书的执行情况，并向双方提出措施，以促进本议定书所规定的合作的实施。
第九条 本议定书自双方履行各自的法律手续并相互通知之日起生效，有效期为十年。本议定书有效期满前六个月，如缔约一方未通知终止本议定书，本议定书则自动延长五年。
第十条 本议定书有效期满后，根据本议定书签订的合同所规定的义务，如尚未完成，本议定书的条款仍将有效，直至全部完成为止。
本议定书于一九八０年六月六日在贝尔格莱德签订，共两份，双方各执一份，每份都用中文和塞尔维亚－克罗地亚文写成，两种文本具有同等效力。
注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本议定书自一九八０年十二月二日起生效。
中华人民共和国 南斯拉夫社会主义
政 府 联邦共和国政府
全 权 代 表 全 权 代 表
陈 慕 华 布·伊科尼奇
（签字） （签字）