河南省开封市人民政府


开封市人民政府关于印发《开封市人事争议处理暂行办法》的通知

汴政〔2003〕44号






各县、区人民政府，市政府各部门：
　　《开封市人事争议处理暂行办法》已经2003年8月7日市人民政府第69次常务会议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。




二○○三年八月十四日


开封市人事争议处理暂行办法



第一章　　总　则
第一条　为依法及时、公正处理人事争议，保护人事争议双方当事人的合法权益，规范人事争议处理工作，保证办案质量，根据国家人事部《人事争议处理暂行规定》、《河南省人事争议处理暂行办法》及有关规定，制定本办法。
第二条　本细则适用于本市行政区域内国家行政机关、事业单位与工作人员之间；企业单位与管理人员和专业技术人员之间发生的人事争议。
第三条　人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）依法独立行使仲裁权，不受其他行政机关、单位和个人的非法干涉。
第四条　处理人事争议应当遵循以下原则：
（一）以事实为依据，以法律、法规为准绳，及时、公正、合理的原则；
（二）单方申请，当事人双方地位平等、适用法律法规平等的原则；
（三）独立办案，一级仲裁的原则；
（四）先行调解，及时裁决的原则。
第二章　　组织机构
第五条　市、县、区设立仲裁委员会，是同级人民政府负责处理管辖范围内人事争议的专门机构，其工作职责是：
（一）贯彻执行国家和省、市政府制定的有关政策法规，制定管辖范围内的人事争议仲裁方面的规范性文件；
（二）负责向本级人民政府报告工作，接受上级仲裁委员会业务指导和监督，领导、监督本级仲裁委员会办公室工作，监督检查下级仲裁委员会的工作；
（三）负责监督指导本行政区域内人事争议调解委员会或者人事争议调解小组的工作；
（四）审定仲裁员资格，聘任专职、兼职仲裁员；
（五）研究处理重大和疑难人事争议案件，并做出决定；
（六）协调有关人事争议处理方面的事宜。
第六条　仲裁委员会由主任一人、副主任二至四人和委员若干人组成。仲裁委员会的主任由同级人民政府分管人事工作的负责人担任，副主任、委员由同级人民政府人事行政部门和有关方面的负责人担任。
仲裁委员会组成人员应当是单数。
第七条　仲裁委员会下设办公室，办公室设在同级人民政府人事行政部门，办公室主任由人事行政部门负责人兼任。仲裁委员会办公室负责处理仲裁委员会的日常工作。
第八条　仲裁委员会处理人事争议案件，实行仲裁庭制度。仲裁庭在仲裁委员会领导、监督和仲裁委员会办公室的协助下具体承办人事争议案件。仲裁庭是非常设性的处理人事争议案件的临时机构，仲裁庭依照法律、法规处理人事争议，实行一案一庭制。
仲裁庭由３名以上（含３名）的单数仲裁员组成，仲裁委员会应当指定１名仲裁员担任首席仲裁员；简单的人事争议案件，仲裁委员会也可以指定１名仲裁员独任处理。
第九条　仲裁委员会根据需要可以聘请政府有关部门的人员、有关方面的专家学者和律师担任兼职仲裁员。
兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。
兼职仲裁员参加仲裁活动时，所在单位应当给予支持。
第三章　　受理范围
第十条　仲裁委员会受理的人事争议案件具体包括：
（一）国家行政机关与工作人员之间因录用、调动、履行聘任合同发生的人事争议；
（二）事业单位与工作人员之间因辞职、辞退及履行聘任合同或聘用合同发生的争议；
（三）企业单位与管理人员、专业技术人员之间因履行聘任合同或聘用合同发生的属人事行政部门管理事项的争议；
（四）依照法律、法规、规章规定可以仲裁的人才流动争议和其他人事争议。
第十一条　仲裁委员会对下列人事争议不予受理：
（一）超过时限的人事争议；
（二）司法部门已受理或审结的争议；
（三）仲裁委员会已经审结，当事人没有新的事实、证据足以改变原仲裁结论又提出同一标的仲裁申请的；
（四）法律、法规、规章规定不应受理的争议。
第四章　　仲裁管辖
第十二条　人事争议案件的受理，实行行政区域管辖。县（区）的人事争议，由县（区）仲裁委员会受理。跨县（区）的人事争议，市直单位和驻汴单位的人事争议案件，由市仲裁委员会受理。
第十三条　仲裁委员会受理案件后，当事人对管辖有异议的，应以书面形式提出。仲裁委员会对当事人提出的异议应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的仲裁委员会；异议不成立的，裁定驳回。
案件受理后，仲裁委员会的管辖不受单位行政区域、行政隶属关系变更的影响。
第十四条　县、区仲裁委员会之间因管辖权发生争议的，由争议双方协商解决；协商不成的，报请共同上级仲裁委员会指定管辖。
有管辖权的县、区仲裁委员会由于特殊原因不能行使管辖权的，由市仲裁委员会指定管辖。
市仲裁委员会指定管辖，应书面通知报送的仲裁委员会和被指定的仲裁委员会；报送的仲裁委员会接到通知后应及时告知当事人。
第五章　　仲裁参加人
第十五条　　国家行政机关、事业单位及其工作人员，企业及其经营管理人员和专业技术人员为人事争议案件的当事人。法人由法定代表人参加仲裁活动，非法人组织由其主要负责人参加仲裁活动。
在仲裁过程中，法定代表人或主要负责人更换的，由新的法定代表人或主要负责人继续参加仲裁活动，并向仲裁委员会提交新的法定代表人或主要负责人的身份证明书。原法定代表人或者主要负责人参加仲裁活动的行为有效。
已审理结束的案件，其调解、仲裁结果对新法定代表人或主要负责人具有约束力。
第十六条　当事人为无民事行为能力或限制民事行为能力人，由其监护人参加仲裁活动；当事人死亡的由其法定代理人或者利害关系人参加仲裁活动。监护人、法定代理人或者利害关系人不明确或者互相推诿的，由仲裁委员会指定代理人。
第十七条　当事人可以委托一至二名代理人参加仲裁活动。但必须向仲裁委员会提交由委托人签名或盖章的授权委托书。
委托书必须明确委托事项和委托权限。委托代理人代为承认、放弃、变更仲裁请求，提起反请求，进行和解，必须有委托人的特别授权。
委托代理人的权限如果变更或解除，当事人应当于开庭前书面告知仲裁委员会，并由仲裁委员会通知对方当事人。
第十八条　当事人一方在三人以上，并有共同仲裁申请理由的，应当推荐代表参加仲裁活动。代表人数由仲裁委员会确定。
第十九条　与人事争议有利害关系的第三人，经申请并获准后可参加仲裁活动，必要时也可由仲裁委员会直接通知其参加仲裁活动。
第二十条　当事人在仲裁活动过程中可以申请回避、进行辩论、请求调解。
当事人对自己的主张有责任提供证据。当事人应当遵守仲裁程序和庭审纪律，履行发生效力的调解书或裁决书。
第六章　处理程序
第二十一条　人事争议发生后，当事人应当协商解决；不愿协商或协商不成的，可以向有关主管部门申请调解，调解不成的，可以向仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向仲裁委员会申请仲裁。
第二十二条　当事人申请仲裁，应当在发生争议之日起60日内以书面形式向仲裁委员会提出，并按被申请人数递交申请书副本。
当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由超过申请时效的人事争议，仲裁委员会应根据情况决定是否受理。
第二十三条　仲裁申请书应载明下列事项：
（一）申请人姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所。如果申请人是单位的，应写明单位名称、地址、法定代表人或主要负责人姓名、职务等。
（二）被申请人姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所。如果被申请人是单位的，应写明单位名称、地址、法定代表人或主要负责人姓名、职务等。
（三）仲裁请求和所根据的事实、理由。
（四）证据和证据来源、证人姓名和住所。
第二十四条　仲裁委员会办公室负责人事争议案件受理工作。仲裁委员会办公室工作人员接到仲裁申请书后，应对下列事项进行初步审查：
（一）申请人是否与本案有直接利害关系；
（二）申请仲裁的人事争议是否属于仲裁委员会的受理范围；
（三）该人事争议是否属于本仲裁委员会管辖；
（四）申请书及有关材料是否齐备并符合要求；
（五）仲裁申请是否符合申请仲裁的时效规定。
对申请材料不齐备或者有关情况不明确的仲裁申请书，申请人应按要求进行补充。对以上内容的审查应自接到仲裁申请书之日起10日内审查结束。
第二十五条　对经审查符合条件的仲裁申请，仲裁委员会办公室应在５日内作出立案或不立案的决定。决定立案的，应当自作出决定之日起７日内向申请人发出书面通知，将申请书副本送达被申请人，并要求被申请人在接到申请书副本后15日内提交答辩书和有关证据。被申请人没有按时提交或不提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。决定不予立案或者初步审查不符合立案条件的，应当在作出决定或审查结束之日起５日内制作不予受理通知书，并送达申请人。
第二十六条　对决定受理的人事争议案件，仲裁委员会应当自作出决定之日起７日内组成仲裁庭。
第二十七条　仲裁庭成员有下列情形之一的应当回避：
（一）是本案的当事人或者当事人、代理人的近亲属；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的。
前款规定适用于书记员、鉴定人员、勘验人员和翻译人员。
第二十八条　当事人提出回避申请，应当书面说明理由。仲裁委员会对回避申请应及时作出决定，并通知当事人。
第二十九条　仲裁庭成员应认真审阅案件材料，审查证据，分析案情，查明争议事实。
第三十条　当事人应当对自己的主张提供证据。仲裁委员会认为有必要时，可自行收集证据，有权向有关单位查阅与案件有关的档案、资料，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝。
仲裁庭认为有必要调查时，可以调查取证。调查人员调查时，应出示有关证件，告知被调查人应实事求是地提供证据，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝。
第三十一条　在遇到专门问题时，仲裁庭可向专家咨询或者委托专门机构进行勘验或鉴定。
第三十二条　各仲裁委员会之间可以互相委托调查。受委托方应按委托方要求的期限完成调查，逾期不能完成的应及时函告委托方。
第三十三条　处理人事争议案件应当先行调解。仲裁庭应在查明事实、分清责任的基础上促使当事人双方达成和解协议。协议内容不得违反法律法规。
第三十四条　调解达成协议的，仲裁庭应根据协议内容制作调解书。调解书应写明仲裁请求、案件的事实和调解结果。调解书由仲裁庭成员签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后即发生效力。
调解不成或者调解书送达前反悔的，仲裁庭应及时裁决。
第三十五条　仲裁庭处理人事争议案件，应当开庭进行。当事人协议不开庭或者仲裁庭认为不需要或不宜开庭的，可以书面仲裁。书面仲裁应当在全面准确地掌握案件材料的基础上客观公正地进行。
第三十六条　决定开庭处理的，仲裁庭应于开庭前５日内将开庭时间、地点等书面通知当事人。仲裁申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，按撤回申请处理；被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席仲裁。
第三十七条　有下列情况之一的，经仲裁委员会批准可能延期审理：
（一）必须到庭的当事人和其他仲裁活动参加人有正当理由没有到庭的；
（二）当事人有正当理由临时提出回避请求且理由成立的；
（三）需要通知新的证人到庭，调取新的证据，重新鉴定或需要补充调查的；
（四）法律法规规定可以延期开庭的其他情形。
第三十八条　仲裁庭作出裁决后，应当制作仲裁裁决书。裁决书由首席仲裁员、仲裁员、书记员署名，加盖仲裁委员会印章。
当庭宣布裁决的，应在宣布后５日内发给裁决书；定期宣布裁决的，宣布裁决后立即发给裁决书。
第三十九条　仲裁庭审理案件，应当在仲裁庭组成之日起60日内结案。因特殊情况需要延期的，经仲裁委员会批准可适当延期，但延长的期限不得超过30日。
第七章　 执行和监督
第四十条　发生效力的调解书和裁决书当事人必须执行。当事人对仲裁裁决不服的，自收到裁决之日起15日内，可以依法向人民法院起诉。
第四十一条　当事人有证据证明裁决有下列情形之一的，可以自收到裁决书之日起10日内向作出裁决的仲裁委员会申请复议：
（一）仲裁庭的组成或者仲裁程序违反法定程序的；
（二）裁决所依据的证据是伪造的；
（三）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
（四）仲裁员在仲裁该案时有受贿索贿、徇私舞弊、枉法裁决的。
仲裁委员会经审查核实确有前款规定情形之一的，应另行组成仲裁庭重新处理。
复议期间，不影响裁决的执行。
第四十二条　仲裁委员会主任对本委发生效力的裁决书，发现确有错误，需要重新仲裁的，应当提交仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会决定重新仲裁的，应当另行组成仲裁庭处理。
第四十三条　上级仲裁机构对下级仲裁机构已经发生效力的仲裁决定，发现确有错误的，有权指定下级仲裁机构重新处理。
第八章　　仲裁费用
第四十四条　人事争议当事人申请仲裁，应按规定交纳仲裁费。仲裁费分为案件受理费和案件处理费，案件受理费由申请人交付，案件处理费由当事人预交。
仲裁费标准按照有关规定执行，由申请人在收到仲裁委员会受理通知书后５日内交付。逾期不交的，按自动放弃仲裁申请处理。
第四十五条　案件经仲裁委员会调解达成协议的，仲裁费由双方当事人协商负担。案件经仲裁委员会裁决的，仲裁处理费由败诉方负担。双方当事人部分败诉的，由双方当事人分别负担仲裁处理费。申请人撤诉的，全部费用由申请人承担。
第九章　　法律责任
第四十六条　当事人及有关人员在仲裁活动中有下列行为之一的，仲裁委员会可以予以批评教育、责令改正；拒不改正的，可以建议当事人主管单位或行政监察部门给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）干扰仲裁活动，阻碍仲裁人员执行公务的；
（二）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
（三）提供虚假情况的；
（四）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人进行打击报复的；
（五）拒不执行已发生效力的调解书或裁决书的。
第四十七条　仲裁人员应依法秉公办案。仲裁人员如有玩忽职守、收受贿赂、徇私舞弊、滥用职权的行为，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章　　附　　则
第四十八条　本办法自发布之日起施行。


江苏省经贸委


江苏省经贸委关于印发《江苏省化工行业生产管理规范》的通知



　 苏经贸行业〔2008〕280号 2008年4月3日



　　

各市经贸委（经委）：

　　为加强我省化工行业生产管理制度建设，推进全省化工行业管理创新，提高化工企业生产管理水平和事故防范能力。现将我委研究制订的《江苏省化工行业生产管理规范》印发给你们，请认真贯彻执行。



　　

　　 江苏省化工行业生产管理规范　　



　　 第一章 总 则



　　第一条 为贯彻落实国家相关法律法规，在全省建立健全化工行业生产管理制度，特制订本规范。

　　第二条 江苏省内所有从事化工产品生产、储存、经营、研究等活动的企业，应遵守本规范。

　　第三条 全省化工企业除贯彻执行本规范外，还须遵循国家相关法律、法规和技术标准的有关规定。



　　 第二章 原料储运与使用管理



　　第四条 储存化学物品要严格执行配装规定，不可配装的必须隔离。备料性质相抵触的不得放在同一区域；氧化剂或具有氧化性的酸与易燃物品不可同存一库；盛装性质相抵触气体的气瓶不可同存一库；炸药与起爆器材不可同存一库；放射性物品、剧毒物品与其他危险物品不可同存一库。

　　第五条 遇水燃烧、易燃、自燃和液化气体等化学物品不可存放在低洼仓库或露天场地。自燃、易燃化学物品的堆垛要置于温度较低、通风良好的场所，并设置通风降温装置和消防安全设施。

　　第六条 储存易燃、易爆化学危险物品的地方必须有明显标识，将闪点、熔点、自燃点、爆炸极限、毒理性质等理化数据，以及防火、防爆、灭火、安全运输、泄漏应急措施等注意事项标注在醒目的标识牌上。

　　第七条 各种承压储罐的设计和使用必须符合我国法律、法规、安全技术规范的有关规定。储运易燃、可燃液体用的管道、绝热材料、装卸栈台、安全梯和管架等必须采用阻燃自熄材料建造。罐区内不得穿越与储罐无关的管道和电缆。罐区防火（护）堤的排水管应设置隔油池或水封井，并在出口管上设置切断阀。储罐上应安装防雷、防静电装置。

　　第八条 危险化学品装运人员必须根据装运物的性质，佩戴相应的防护用品。装运时要注意标志，轻装轻卸，堆放稳妥，严禁摔拖、重压和摩擦，不得损毁包装容器。

　　第九条 禁止用叉车、铲车、翻斗车等搬运易燃、易爆危险物品。运输强氧化剂、爆炸品及用铁桶包装的一级易燃液体必须有安全可靠的措施，不得使用铁底板车及汽车挂车。禁止用小型机帆船、小木船和水泥船装运遇水燃烧物品及有毒物品。运输散装固体危险物品，要采取防火、防爆、防水、防粉尘飞扬和遮阳等相应的防护措施。

　　第十条 爆炸物品随用随领，领取数量不得超过当班用量，剩余物料要及时退回。应根据生产需要明确规定爆炸物品的存放时间、地点和最高允许存放量。

　　第十一条 容易发生泄漏的易燃、易爆、剧毒物品生产装置应设有能迅速停止进料、防止泄漏的设施，并具有捕集、中和、解毒流失危险物品的方法。能相互引起化学反应发生新危害的废物，严禁混合排放。

　　第十二条 拆除的设备（容器）必须清洗管道内残存的危险物品，验收合格后方可报废。报废的压力容器和管道应依法向原登记机关办理注销手续。生产过程中产生的化学危险物品废渣等固废物要按有关规定统一处理，不得随同一般垃圾运出。

　　第十三条 剧毒物品的包装箱、袋、瓶、桶等必须严加管理，由具备资质的物资部门统一回收，登记造册，专人负责管理。化学危险物品和放射性物质等废弃物的报废处理，必须预先提出申请，制订周密的安全保障措施，并经当地有关部门批准。



　　 第三章 工艺操作与设备维护



　　第十四条 操作人员必须经过系统的技能培训，取得相应资质方可持证上岗。操作时必须严格执行生产工艺操作规程和安全管理制度，不得擅自改变工艺指标。改变或修正工艺指标，须有企业生产技术负责人审批下达的书面通知。要严格执行交接班制度，按时做好生产记录，不得擅自离开工作岗位，不得在生产装置处在异常状态时进行交接班。

　　第十五条 操作人员不得踩踏操作现场的管道、阀门、电线、电缆架、仪表管线等，不得随意拆卸和解除安全附件和联锁等装置，不得切断声、光报警信号。检查高毒、剧毒物料使用部位时要安排专人全程监护。无关人员不得进入操作现场和动用生产装置。

　　第十六条 开车前要经过生产、设备、安全、环保等部门共同确认符合开车条件，确保各种原辅材料供应齐备，机电设备和电气仪表状态良好，阀门开闭、盲板抽加、保温保压等情况正常，各项安全措施到位，消防设施完好，通讯联络畅通。危险性较大的生产装置开车前要做好应急准备。初次进料开车前要通知消防和医务等人员到场。

　　第十七条 开车时要严密注意工艺变化和设备运行状况，加强各工艺岗位间的沟通联络，严格执行操作工艺规程，发现异常现象，立即通知有关岗位协调处置。情况紧急时要按照应急预案中止开车，严禁强行开车。停电、停水、停气（汽）时，要防止出现系统超温、超压、跑料及机电设备的损坏。

　　第十八条 停车时要根据停车方案的规定步骤，按照先高压、后低压的顺序进行系统降压。需要保压、保温的生产装置（容器），要按时记录停车后的压力和温度变化。冬季停车要采取相应的防冻、保温等措施。大型传动设备停车要先停主机、后停辅机。用于紧急处理的自动停车联锁装置不可用于正常停车。

　　第十九条 检修设备人员要具备相应资质，配备必要防护器具。没有达到安全检修条件不得进行设备、管道拆卸作业。检修传动设备及其电气设备要先切断电源，并经两次起动复查无误后，在电源开关处挂上禁止启动牌或上好安全锁卡。

　　第二十条 检修设备人员必须严格遵守本工种安全技术操作规程。焊接作业要确保焊炬和控制阀严密可靠，氧气减压器灵敏有效，气体软管耐压合格。抽加盲板作业要先建立盲板分布和编号档案，指定专人按编号确认封堵部位无误方可抽加盲板。检修过程中出现突然排放危险物料等情况要立即停止作业，迅速撤离现场。

　　第二十一条 安装检修工程项目的施工方案中，动土、拆除、爆破、水下及深坑作业等特殊工程要编制单项施工技术方案，经批准后方可开工。检修设备前必须按规定办理检修任务书审批手续。检修项目负责人要按任务书要求进行技术交底，落实检修安全措施。特种设备的安装、改造和维修，应向特种设备安全监督管理部门申请办理开工告知手续。特种设备使用企业应按规定办理注册登记。

　　第二十二条 进入设备（容器）内检修前要置换通风，取样分析密闭空间中有毒有害物质的浓度、氧含量等，检验合格方可作业。设备内要有足够的照明，照明灯具必须符合防潮、防爆等安全要求。进入设备前要进行必要的安全隔绝，切断动力电，穿戴适用的个人劳动防护用品、防毒器具，安排专人在设备外监护，并有抢救后备措施。作业过程中至少每隔4小时取样分析一次，发现检修作业条件发生变化，并有可能产生危险时要立即停止作业，迅速撤出人员。

　　第二十三条 高处设备检修时，作业人员必须系好安全带，戴好安全帽，随身携带的工具、零件等必须装入工具袋。在邻近有带电导线的场所作业时，要与带电导线保持安全距离。在易散发有毒气体的厂房上部及塔罐顶部作业时，要安排专人进行现场环境监护。吊装设备时严禁超负荷吊装，不得利用厂区管道、管架、电杆、机电设备做吊装锚点，打吊装地锚桩前必须经所在部门技术人员确认，防止误损地下设施。

　　第二十四条 设备检修完毕后，要检查设备管道内有无异物，所有安全设施和盲板要恢复正常状态，并按规定进行水压或气密试验，做好记录备查。工业蒸汽（水）管道与生活用汽（水）管道必须分开，用途不同的工作气体（液体）管道要防止窜通。检修人、监护人、使用部门负责人共同检查确认无误后方可封闭设备孔。检修设备按规程试运行合格后，生产和检修双方要办理交接手续，检修竣工资料归档保存。



　　 第四章 计量控制与质量管理



　　第二十五条 企业要严格执行国家计量法规，建立健全企业负责人、车间负责人、计量员组成的三级计控管理体系。企业要结合实际，制订最高计量标准，经计量主管部门审定后，作为企业内部开展计量检定统一量值的依据。

　　第二十六条 企业要严格按规定要求配备计量器具，配备率应满足生产工艺要求，不低于行业配备规范。计量器具要实行统一管理，建立台帐、档案，妥善保存计量器具使用、维修、检定等原始技术资料。

　　第二十七条 企业要加强计量器具和数据管理，计量器具必须按规定由计量机构检定，有合格证书和完整的技术档案。精密仪器设备要有专人管理，并指定专人操作使用。各类计量数据可采取随机抽样、核实、溯源等方法监督抽查，确保原始检测数据准确可靠。

　　第二十八条 企业必须设立质检机构，承担企业生产过程的检验任务，负责出厂产品的质量监督。质检机构应配备必须的检验、检查和专业管理人员，各类人员的数量、技术水平和工作能力应与承担的质检任务相适应，必须经过培训考核合格方可独立工作。

　　第二十九条 企业质检室的环境条件（如粉尘、烟雾、振动、噪声、电磁辐射等环境和照明、电力、温度、湿度、设备布置等工作条件）要与其检验业务的技术要求相适应。质检机构及车间、班组配备的仪器设备性能和精度必须满足质检需要。

　　第三十条 企业质检机构按规定取样分析生产原料，签发检验合格证明方可投放使用。生产过程中的控制分析和半成品检验，由车间、班组质检人员严格按检验规程和工艺要求，定点、定时、定项目进行。出厂成品必须经企业质检机构按产品质量标准检验合格，签发产品质量合格证方可入库或出厂。



　　 第五章 节能降耗与环境保护



　　第三十一条 重点耗能企业应贯彻执行国家的节能法律法规，建立和完善节能管理机构，设立能源管理岗位，明确节能工作岗位的任务和责任，为企业节能工作提供组织保障。

　　第三十二条 企业要加强能源统计，建立健全原始记录和统计台账，定期进行能耗分析。重点耗能企业和产品应开展能量平衡和能源审计，实行综合能耗和单项消耗考核。

　　第三十三条 企业应建立节能奖惩制度，对推广应用节能新技术、新工艺、新设备和新材料，淘汰高耗能落后工艺、技术和设备，在节能发明创造工作中取得成绩的给予奖励，对浪费能源的给予惩罚。

　　第三十四条 新建、改建、扩建化工项目要开展能源评估工作，按照节能设计规范要求进行设计，采用先进适用和成熟可靠的化工节能新技术、新工艺、新材料。能源消耗必须达到国家设计规范、准则中的节能要求。

　　第三十五条 企业应确定清洁生产实施责任部门和责任人员，明确清洁生产目标，制订清洁生产实施方案，开展清洁生产审核和环境管理体系认证，实施清洁生产改造项目。

　　第三十六条 企业必须采取有效措施对“三废”进行治理。有恶臭气体或粉尘排放的设备必须采取密闭、负压、除尘、净化回收等措施。废水必须在清污分流的前提下进行有效处理。处置含有可溶性毒物的固体废物（渣）时，必须采取防渗漏措施，严禁不加处理埋入地下或倾入水体。

　　第三十七条 新建、扩建、改建和技术改造项目必须开展环境影响评价工作，设计单位应具有相应资质。执行环保工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定，各类污染物排放浓度和总量必须达到国家或地方人民政府规定的标准。



　　 第六章 防火防爆与防尘防毒



　　第三十八条 企业应结合生产实际界定禁火区。禁火区内禁止随意动火，临时性动火须经批准方可作业，并有防火隔绝措施。禁止使用撞击易产生火花的工具，禁止穿着能产生静电火花的化纤织物工作服和带铁钉的工作鞋，禁止在高压线下堆放可燃物。临时性动火作业完成后，必须消除残火，确认无遗留火种方可离开现场。

　　第三十九条 企业应设置固定动火区，并设立明显标志，落实专人管理。固定动火区宜设置在易燃、易爆区域主导风向的上风向，距易燃、易爆厂房、罐区、设备、阴井、排水沟、水封井等不应小于30米。固定动火区内不准放置易燃、易爆、可燃物和其他杂物，并须配备消防器材。正常生产放空时，可燃气体不应扩散到固定动火区内。室内固定动火区应以实体防火墙与其他部分隔开。

　　第四十条 易燃、易爆工艺装置必须设置超温、超压检测仪表和报警安全联锁装置。可燃气体（蒸汽）有可能泄漏扩散处必须设置可燃气体浓度检测报警装置，放空管出口处必须设置阻火器。因反应物料爆聚、分解造成超温、超压可能引发火灾、爆炸危险的设备，必须设置带有降温装置的自动和手动紧急泄压事故排放处理槽。所有自动控制系统必须同时并行设置手动控制系统。

　　第四十一条 易燃、易爆厂房、仓库和装置与高压线间距必须大于高压线塔杆高度的1.5倍。生产中使用过的油棉纱、油纸等易自燃擦洗材料，应随时放入有盖的铁制专用容器内，并存放在安全地点，定期清除。有易燃、可燃物的设备、管线、容器等应清除沉积物，清洗与置换分析合格后方可动火。可能与易燃、可燃物相通的设备、管道等部位的动火，应加堵盲板，与系统彻底隔断。

　　第四十二条 输送易燃物料的流速应根据输送管径和介质电阻率适当控制，防止产生静电。有可能突然超压或瞬间分解爆炸的生产或贮存设备必须安装爆破片（防爆膜）。生产装置、建筑物、构筑物、罐区工业下水的出口处，必须按规定设置切断阀，防止易燃、易爆物料突发性大量进入下水系统。易燃、易爆气体安全阀和放空管的导出管必须置于室外，导出管要高于建筑物2米以上。

　　第四十三条 企业内部设置的固定式消防设施要安排专人管理，并制订操作规程和管理制度，定期进行检查和试运行。消防器材要设置在取用方便和安全位置，做到定点摆放、定型号和用量、定专人维护管理，不准挪作它用。严禁在防火间距、消防通道内搭设建筑物、构筑物或堆放各类物资。

　　第四十四条 化工生产要加强通排风，散发的有害物质要采取净化和回收利用等措施进行处理，未经处理或处理达不到标准的，不得随意排放。达不到国家规定的工业卫生标准、尘毒危害严重的作业，要限期整改，经过整改仍不达标的，要停产整顿。有毒、有害物质的生产过程，应采用密闭设备或隔离式操作。

　　第四十五条 各种防尘、防毒设施，未经批准，不得停用、挪用或拆除。对可能产生有毒、有害物质的工艺设备和管道，要加强维护，定期检修，保持完好，杜绝跑、冒、滴、漏。有毒、有害物质的包装，必须符合安全要求，防止泄漏扩散。有粉尘或毒物的作业场所必须及时清理。

　　第四十六条 生产或使用有毒、有害物质的车间应成立抢救组，并备有急救箱。100人以下的车间至少有2名兼职救护员。100人以上的车间至少有4名兼职救护员。有腐蚀性的物料或有能使皮肤吸收毒物的生产车间（岗位），除配备足够适用的防护用具和急救药品外，还应设有喷淋、清水池等冲洗设施。

　　第四十七条 采取有效防护措施，减少操作人员与尘毒物料接触。接触有毒、有害物质的操作人员应定期体检，并建立健康监护档案。从事有毒、有害物质作业的岗位人员可实行轮换、短期脱离、缩短工时、进行预防性治疗或职业性疗养等措施。患职业禁忌症和过敏症者应及时调离。



　　 第七章 事故防范与安全生产



　　第四十八条 企业要结合实际和季节特点，做好电气运行事故预防工作。电气作业人员上岗，应按规定穿戴劳动防护用品和正确使用符合安全要求的电气工具。在高压设备和大容量低压总盘上进行倒闸等作业，应由两人执行，并由技术熟练人员担任监护。电气作业人员必须经过专业培训、考核合格、持有电工作业操作证。

　　第四十九条 电气运行现场要备有安全用具、防护器具和消防器材等，并定期检查核验。雷雨天气巡视室外高压设备，巡视人员要穿绝缘靴，且不得靠近避雷装置。检修电气故障时，确认停电后要在电源开关处上锁和拆下熔断器，同时挂上“禁止合闸、有人工作”等标示牌。必须带电检修时要采取可靠的安全措施。

　　第五十条 安全装置和防护器具要有专人管理，定期检修、校验，并将检修、校验情况载入档案。安全装置不准随意拆除、挪用或弃置不用，因检修拆除的，检修完毕后必须立即复原。各种防护器具要定点存放在取用方便和安全的位置。

　　第五十一条 企业要建立全员安全教育制度。企业法人必须接受全面的安全教育，增强安全意识和法制观念。所有职工必须经过厂、车间（科）、班组（工段）三级安全教育，定期参加安全生产培训和遵章守纪教育，培训考核合格方可上岗。特种（设备）作业人员必须进行系统的理论知识、操作规范、安全生产培训，取得特种岗位操作证方可上岗。

　　第五十二条 企业要建立健全安全评价制度和安全生产应急体系，制订《安全生产事故应急处理预案》，定期进行事故防范检查，查出的事故隐患要逐项分析研究，落实整改措施。发生事故时，现场要设警戒线，抢救人员要佩戴防护器具。发生有害物质大量外泄或火灾事故时，必须严格按照应急处理预案开展各项抢救工作，妥善处理，防止事故蔓延扩大。

　　第五十三条 追查事故责任必须坚持事故原因没有查清不放过，事故责任者没有受到教育不放过，事故责任者没有受到处理不放过，没有防范措施不放过，认真吸取事故教训，落实防范整改措施，防止事故再次发生。企业各项事故防范和整改措施的落实情况要接受工会和职工监督。



　 第八章 厂区交通与车辆管理



　　第五十四条 为保障厂区交通运输安全，企业应制订厂区交通管理细则。厂区交通路、单行道、交叉道、厂门、弯道、坡道，以及禁止各种车辆停放场所等，均应结合厂区具体情况设置信号标志。厂区内的限制路只允许安全车辆通行，其他车辆须经批准方可通行。消防车、救护车专用的管制路禁止其他车辆停留。限制路和管制路必须设置明显的警示路标。

　　第五十五条 厂区内交通道路应平坦畅通，路侧要设下水道（明沟应加盖），并定期疏通。禁止向路面排放蒸汽、烟雾、酸碱等有害物质。冬季积聚的冰雪要及时消除。禁止在交通要道和消防通道上堆集物资、设备，禁止在路面上进行阻碍交通的作业，因生产需要必须临时占用或破土施工时必须经过批准。

　　第五十六条 厂区内所有机动车辆应遵守特种设备安全技术规范的有关规定。企业车辆管理部门要建立机动车辆、小型车辆和特种车辆保养修理制度，定期进行小修、中修，实行三级保养，严格车辆的质量检查，杜绝失检和漏修，达不到安全行驶要求的车辆不得使用。企业自备专用罐车不得任意改装。

　　第五十七条 企业的机动车辆严禁超载。装载散装、粉状或易滴漏的物品要封盖严密。机动车和非机动车载物不准“超长、超宽、超高、超重”。货运机动车不准人、货混载。大型货运机动车除驾驶室和车厢内可乘坐额定人员外，驾驶室顶、脚踏板、叶子板等其他部位不准载人。



　　 第九章 附 则



　　第五十八条 江苏省化工企业应根据本规范，结合实际情况，制订或修订本企业的生产管理制度，企业的生产管理制度不得与本规范相抵触。

　　第五十九条 本规范由江苏省经济贸易委员会负责解释。

第六十条 本规范自2008年6月1日起施行。