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劳动部关于废止部分劳动规章及其他规范性文件的通知

时间:2024-07-22 02:06:50 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:8977
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劳动部关于废止部分劳动规章及其他规范性文件的通知

劳动部


劳动部关于废止部分劳动规章及其他规范性文件的通知
1994年11月11日,劳动部

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动(劳动人事)厅(局),国务院有关部委、直属机构劳动管理部门:
《中华人民共和国劳动法》颁布后,我部对现行劳动规章及其他规范性文件进行了清理。经研究,决定废止部分劳动规章及其他规范性文件。现予以公布。

废止的劳动规章及其他规范性文件目录(共计136件)
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|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|一 |综合类(1件) | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|1 |关于做好《行政诉讼法》实施准备工作 |劳政字〔1990〕4号 |适应当时情况,自行 |
| |意见的通知 |1990.4.16 |失效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|二 |劳动计划(12件) | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|1 |关于电力部、水利部、交通部、邮电部 | 1979.3.15 |适用期已过,自行失 |
| |劳动计划管理体制有关问题的通知 | |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|2 |关于加强职工调剂工作的通知 |(82)劳总劳字10号 |适应当时情况,自行 |
| | |1982.3.27 |失效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |转发浙江省劳动人事厅《关于全民所 |劳人计局〔1984〕14号 | |
|3 |有制单位用耕地安排劳动力的若干规 |1984.5.9 | 同 上 |
| |定》的通知 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|4 |关于改革供销合作社劳动工资计划体 |劳人计〔1984〕24号 |适用期已过,自行失 |
| |制和统计问题的通知 |1984.5.11 |效 |
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|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|5 |关于印发《经济特区劳动工资计划和 |劳人计〔1984〕58号 | 同 上 |
| |劳动力管理试行办法》的通知 |1984.12.17 | |
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| |劳动部关于原则同意《海南经济特区 | | |
|6 |劳动工资计划和劳动力管理试行办 |劳计字〔1989〕30号 | 同 上 |
| |法》的复函 |1989.7.28 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|7 |对国家计生委关于急需解决的问题的 |劳办计字〔1991〕5号 |调整对象消失,自行 |
| |请示意见的复函 |1991.4.4 |失效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|8 |劳动部关于印发《农村牧渔场劳动计 |劳计字〔1991〕22号 |适应当时情况,自行 |
| |划体制改革座谈会纪要》的通知 |1991.4.5 |失效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |劳动部对内蒙古劳动人事厅《关于在 |劳办计字〔1991〕9号 |适应当时情况,自行 |
|9 |呼盟地区实行劳动计划体制改革试点 |1991.5.7 |失效 |
| |的报告》的批复 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |劳动部对《河北省劳动厅关于在全省 |劳计字〔1991〕46号 |适应当时情况,自行 |
|10|国营企业试行劳动计划管理体制改革 |1991.9.13 |失效 |
| |请示》的复函 | | |
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|11|关于印发《劳动计划体制改革汇报研 |劳办计字〔1991〕26号 | 同 上 |
| |讨会会议纪要》的通知 |1991.12.2 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|12|劳动部关于江西供销合作社及直属单 |劳办计字〔1992〕20号 |适用期已过,自行失 |
| |位劳动计划和统计管理问题的复函 |1992.9.23 |效 |
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|三 |劳动就业(5件) | | |
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|1 |关于试编城镇待业人员培训和就业规 |劳人培〔1984〕11号 |只试行一年,适用期 |
| |划和通知 |1984.4.2 |已过,自行失效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |劳动部、国家税务局关于颁发《劳动服 |劳力字〔1988〕26号 |已被《中华人民共和 |
|2 |务公司集体企业财务制度(试行)》的 |1988.12.8 |国财务通则》、《中华 |
| |通知 | |人民共和国会计准 |
| | | |则》代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|3 |劳动部关于颁发《劳动服务公司集体 |劳力字〔1989〕1号 | 同 上 |
| |企业会计制度(试行)》的通知 |1989.1.6 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |劳动部《关于“八五”期间进一步完善 |劳力字〔1991〕3号 |适用期已过,自行失 |
|4 |企业升级工作及1991年工作安排的 |1991.1.30 |效 |
| |意见的函》 | | |
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|5 |关于对关停企业被精简职工实行待业 |劳力字〔1991〕66号 |已被《国有企业职工 |
| |保险的通知 |1991.12.20 |待业保险规定》代替 |
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|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
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|四 |劳动力管理(24件) | | |
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|1 |关于做好青海内调干部随调爱人(是 |(79)劳总计字88号 |适应当时情况,自行 |
| |工人)的工作安排的通知 |1979.8.24 |失效 |
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|2 |关于做好西藏内调工人工作安排的通 |(79)劳总计字108号 | 同 上 |
| |知 |1979.10.24 | |
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|3 |关于转发上海市整顿企业劳动纪律有 |(81)劳总劳字105号 | 同 上 |
| |关文件的通知 |1981.12.14 | |
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| |关于中央在京单位为解决夫妻分居调 |劳人计〔1982〕8号 | |
|4 |工人进京交由北京市劳动局审批的通 |1982.8.12 |已被新文件代替 |
| |知 | | |
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|5 |关于积极试行劳动合同制的通知 |劳人计〔1983〕11号 |已被《劳动法》代替 |
| | |1983.2.22 | |
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|6 |关于颁布《关于招工考核择优录用的 |劳人计〔1983〕12号 |已被《国营企业招用 |
| |暂行规定》的通知 |1983.2.25 |工人暂行规定》代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|7 |关于每半年报送一次整顿企业劳动组 |劳人计〔1983〕79号 |适用期已过,自行失 |
| |织工作进展情况的通知 |1983.9.10 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|8 |关于印发《劳动制度改革宣传提纲》的 |劳人研〔1986〕3号 | 同 上 |
| |通知 |1986.7.15 | |
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|9 |关于翻印《劳动手册》有关问题的通知 |劳人办计〔1986〕28号 | 同 上 |
| | |1986.11.5 | |
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|10|对《关于改革劳动制度准备情况和有 |劳人劳〔1987〕1号 |适应当时情况,自行 |
| |关问题的请示》的复函 |1987.1.5 |失效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |关于被判处管制或缓刑的劳动合同制 |劳人办劳〔1987〕1号 |适用期已过,自行失 |
|11|工人是否予以开除、解除合同或辞退 |1987.2.11 |效 |
| |问题的复函 | | |
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|12|关于招收运动员如何实行劳动合同制 |劳人劳〔1987〕3号 |已被《劳动法》代替 |
| |的通知 |1987年.2.19 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|13|印发《全国搞活固定工制度试点工作 |劳人劳〔1987〕24号 |适应当时情况,自行 |
| |会议纪要》的通知 |1987.10.17 |失效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|14|关于继续做好劳动定员定额管理工作 |劳人劳〔1987〕26号 |适应当时情况,自行 |
| |的通知 |1987.11.17 |失效 |
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|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |关于实施改革劳动制度的四个规定以 | | |
|15|前招用的劳动合同制工人终止或解除 |劳办力字〔1988〕2号 |已被《劳动法》代替 |
| |劳动合同时是否发生活补助费问题的 |1988.8.2 | |
| |复函 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|16|人事部、劳动部关于撤并公司人员安 |劳力字〔1989〕41号 |已被《国有企业安置 |
| |排的意见 |1989.11.20 |富余人员规定》代替 |
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|17|关于继续做好优化劳动组合试点工作 |劳力字〔1990〕12号 |适应当时情况,自行 |
| |的意见 |1990.2.8 |失效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|18|关于做好关停并转全民所有制企业职 |劳力字〔1991〕25号 |已被《国有企业安置 |
| |工安置工作的通知 |1991.4.19 |富余人员规定》代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| | | |已被《劳动部关于建 |
| |深化企业劳动制度改革的总体设想和 |劳力字〔1991〕55号 |立社会主义市场经济 |
|19|近期工作安排的初步意见 |1991.10.17 |体制时期劳动体制改 |
| | | |革总体设想》(劳部发 |
| | | |〔1993〕411号)代替|
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|20|劳动部、国务院生产办公室对关停企 |劳力字〔1991〕66号 |已被《国有企业安置 |
| |业被精简职工实行待业保险的通知 |1991.12.20 |富余人员规定》代替 |
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|21|关于扩大试行全员劳动合同制的通知 |劳力字〔1992〕7号 |已被《劳动法》代替 |
| | |1992.2.15 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|22|关于劳动合同期限届满终止劳动合同 |劳办力字〔1992〕17号 | 同 上 |
| |是否应提前通知对方的复函 |1992、3.23 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|23|关于劳动合同制工人因工负伤后有关 |劳力字〔1992〕34号 | 同 上 |
| |问题的复函 |1992.7.1 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|24|关于试行全员劳动合同制有关问题处 |劳力字〔1992〕46号 | 同 上 |
| |理意见的通知 |1992.9.12 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|五 |工 资(38件) | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|1 |关于煤矿工人升级和转正、定级问题 |(61)中劳薪字第74号 |适用期已过,自行失 |
| |的联合通知 |1961.8.13 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|2 |关于职工升级、转正和定级的通知 |(61)国劳周字172号 | 同 上 |
| | |1961.10.31 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|3 |关于国营工业、交通运输、基本建设企 |(62)国劳周字393号 | 同 上 |
| |业工人试行节约奖励制度的通知 |1962.12.9 | |
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|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
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|4 |关于一九六三年职工升级若干具体问 |(63)中劳薪密字第540号| 同 上 |
| |题的通知 |1963.10.18 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|5 |关于职工升级工作的补充通知 |(63)中劳薪字第540号 | 同 上 |
| | |1963.10.18 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|6 |关于对钢铁冶炼企业从事高温繁重劳 |(77)劳薪字78号 | 同 上 |
| |动的工人实行临时补贴问题的通知 |1977.12.6 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |关于贯彻执行国务院关于职工升级的 |(80)劳总薪字19号 | 同 上 |
|7 |几项具体规定中若干具体问题的处理 |1980.1.23 | |
| |意见 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|8 |关于物资部门从事废金属回收工作人 |(80)劳总薪字179号 | 同 上 |
| |员实行岗位津贴的联合通知 |1980.5.19 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|9 |关于中等专业学校毕业生工资待遇若 |国人〔1981〕33号 |适用期已过,自行失 |
| |干问题的答复 |1981.2.9 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |关于纠正一些单位对升级的技术人员 |(81)劳总薪字21号 |适应当时情况,自行 |
|10|不按现行工资标准级差增加工资问题 |1981.2.25 |失效 |
| |的通知 | | |
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|11|关于沿海各港口工人实行计划工资制 |(81)劳总薪字61号 |适用期已过,自行失 |
| |度中几个问题的通知 |1981.5.6 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|12|关于中途退伍的战士安排工作后的初 |(81)劳总薪字96号 | 同 上 |
| |期工资待遇问题的通知 |1981.6.23 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|13|关于加强奖金管理,严格控制奖金发 |劳人薪〔1982〕7号 |适应当时情况,自行 |
| |放的通知 |1982.7.29 |失效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|14|关于建筑系统是否建立班组长和特殊 |劳人薪〔1982〕37号 |适用期已过,自行失 |
| |工种津贴制度问题的通知 |1982.9.2 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|15|关于不要将老二级工改定三级工问题 |劳人薪〔1983〕339号 |适应当时情况,自行 |
| |的通知 |1983.7.7 |失效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|16|关于贯彻国务院国发〔1983〕63号文|劳人薪〔1983〕365号 | 同 上 |
| |件若干问题的规定 |1983.8.15 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|17|关于一九八三年企业调整工资和改革 |劳人计〔1989〕73号 |适用期已过,自行失 |
| |工资制度使用资金问题的通知 |1983.8.16 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|18|关于调动工作的职工由哪个单位负责 |劳人薪〔1983〕482号 | 同 上 |
| |调整其工资的通知 |1983.11.11 | |
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|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
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|19|关于一九八三年企业工资中各类干部 |劳人薪〔1983〕507号 | |
| |按“新拟企业干部工资标准”(草案)增 |1983.12.13 | 同 上 |
| |加级差问题的通知 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|20|关于印发《国营企业工资改革试行办 |劳人薪〔1985〕29号 | 同 上 |
| |法》的通知 |1985.7.13 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|21|关于印发国营大中型企业职工工资标 |劳人薪〔1985〕31号 |适用期已过,自行失 |
| |准的通知 |1985.7.23 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|22|对有关企业工资改革人均增资幅度问 |劳人薪〔1985〕44号 |适应当时情况,自行 |
| |题的解释的通知 |1985.5.25 |失效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |中组部、劳动人事部关于犯“三种人” |劳人薪〔1985〕48号 | |
|23|错误和严重错误的人如何参加工资改 |1985.10.16 | 同 上 |
| |革的通知 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |关于分配到企业单位工作的已取得博 |劳人薪〔1986〕2号 |适用期已过,自行失 |
|24|士、硕士学位的研究生毕业生如何发 |1986.1.16 |效 |
| |给工资问题的通知 | | |
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|25|关于印发《当前企业工资问题的宣传 |劳人薪〔1986〕32号 |适应当时情况,自行 |
| |提纲》的通知 |1986.3.28 |失效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|26|关于国营企业领导干部增加工资问题 |劳人薪〔1986〕52号 |适用期已过,自行失 |
| |的通知 |1986.5.24 |效 |
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|27|关于一九八六年适当解决国营企业工 |劳人薪〔1986〕97号 | 同 上 |
| |资问题的通知 |1986.11.6 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|28|关于同意在部分电力工业企业中继续 |劳人计〔1986〕55号 | 同 上 |
| |进行工资总额包干试点的批复 |1986.12.25 | |
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| |关于核定一九八八年部分国营企业工 |劳薪字〔1989〕2号 |适用期已过,自行失 |
|29|资总额同上缴税利挂钩浮动方案的通 |1989.1.7 |效 |
| |知 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|30|关于印发《当前企业工资工作的宣传 |劳薪字〔1989〕32号 | 同 上 |
| |提纲》的通知 |1989.12.29 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|31|劳动部、财政部《关于企业性公司贯彻 |劳薪字〔1990〕11号 | 同 上 |
| |国发〔1989〕83号文件的实施意见》|1990.2.28 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |劳动部对《关于核定挂钩企业工资基 |劳薪字〔1990〕40号 |适应当时情况,自行 |
|32|数扣减工资调节税问题的请示》的答 |1990.6.1 |失效 |
| |复 | | |
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|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
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|33|劳动部关于分配到企业单位工作的博 |劳薪字〔1991〕3号 | 同 上 |
| |士后研究人员工资标准问题的通知 |1991.1.9 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|34|劳动部关于1991年转业到企业的军 |劳薪字〔1991〕37号 |适用期已过,自行失 |
| |队干部工资处理问题的通知 |1991.7.29 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|35|关于一九九二年安置到企业的军队转 |劳薪字〔1992〕34号 |适用期已过,自行失 |
| |业干部工资处理问题的通知 |1992.8.13 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|36|关于一九九二年审核企业工资总额同 |劳薪字〔1992〕40号 | 同 上 |
| |经济效益挂钩方案有关问题的通知 |1992.10.4 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|37|关于一九九三年审核企业工资总额同 |劳部发〔1993〕219号 | 同 上 |
| |经济效益挂钩方案有关问题的通知 |1993.9.3 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|38|关于企业职工加班工资的复函 |劳办发〔1994〕327号 |已被《劳动法》代替 |
| | |1994.1.24 | |
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|六 |社会保险与福利(1件) | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |国家劳动总局、粮食部关于退休,退 |(81)劳总险字1号 |调整对象消失,自行 |
|1 |职人员回农村后口粮供应办法的通知 |(81)粮供联字第1号 |失效 |
| | |1981.1.3 | |
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|七 |职业技能开发(13件) | | |
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|1 |关于抓紧接交技工学校综合管理工作 |(78)劳总培字001 |适用期已过,自行失 |
| |的通知 |1979.4.27 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |财政部,国家劳动总局关于技工学校 |(79)财企字25号 | |
|2 |经费管理和开支标准的暂行规定的补 |1979.2.14 |已被新标准代替 |
| |充通知 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |国家劳动总局关于颁发《技工学校工 |(79)劳总培字 |已被《技工学校工作 |
|3 |作条例(试行)》的通知 |1979.2.20 |条例》(劳人培〔1986〕|
| | | |22号)代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| | | |已被《关于加强工人 |
|4 |国家经济委员会,国家劳动总局关于 |(79)劳总培字45号 |培训工作的决定》(劳 |
| |进一步搞好技工培训工作的通知 |1979.9.28 |培字〔1992〕3号)代 |
| | | |替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |国家劳动总局关于颁发《技工学校学 | |已被《技工学校学生 |
|5 |生守则(试行)》和《关于技工学校学生 |(80)劳总培字30号 |学籍管理规定》(劳培 |
| |学籍管理的暂行规定(试行)》的通知 |1980.4.8 |字〔1990〕6号)代替 |
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|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| | | |已被《技工学校招生 |
| |国家劳动总局、卫生部关于印发《技工 | |体检标准及执行细 |
|6 |学校招生体检标准及执行细则(试 |(81)劳总培字11号 |则》(劳人培〔1984〕7|
| |行)》的通知 |1981.4.14 |号)代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |国家劳动总局关于认真贯彻中共中 |(81)劳总培字14号 |适应当时情况,自行 |
|7 |央、国务院关于加强职工教育工作的 |1981.4.12 |失效 |
| |决定的通知 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |全国职工教育管理委员会、教育部、国 | | |
|8 |家劳动总局、中华全国总工会、共青团 |职教〔1982〕4号 | 同 上 |
| |中央关于切实搞好青壮年职工文化技 |1982.1.21 | |
| |术补课工作的联合通知 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| | | |已被《关于进一步加 |
| |国家经委、国家劳动总局印发《关于加 |(82)劳总培字6号 |强技工学校生产实习 |
|9 |强技工学校生产实习教学工作的几点 |1982.3.1 |教学开展勤工俭学活 |
| |意见》的通知 | |动的意见》(劳培字 |
| | | |〔1990〕1号)代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |全国职工教育管理委员会、教育部、劳 | | |
|10|动人事部、中华全国总工会、共青团中 |职教〔1982〕21号 |适应当时情况,自行 |
| |央关于青壮年职工文化技术补课工作 |1982.12.2 |失效 |
| |若干问题的补充意见 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |劳动人事部、全国职工教育管理委员 |劳人培〔1982〕20号 | |
|11|会关于进一步搞好青壮年工人技术补 |1982.12.3 | 同 上 |
| |课工作的意见 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|12|劳动人事部关于一九八四年技工学校 |劳人培〔1984〕10号 |适用期已过,自行失 |
| |招生工作的意见 |1984.3.19 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|13|劳动部关于一九八九年技工学校招生 |劳培字〔1989〕11号 | 同 上 |
| |工作的意见 |1989.2.2 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|八 |外商投资企业劳动管理(10件) | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| | | |已被《外商投资企业 |
|1 |劳动人事部关于中外合资经营企业劳 |劳人劳〔1984〕1号 |劳动管理规定》(劳部 |
| |动管理规定的实施办法 |1984.1.19 |发〔1994〕246号)代|
| | | |替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|2 |关于中外合资经营企业劳动管理供内 |劳人劳〔1984〕1号 | 同 上 |
| |部掌握的若干意见 |1984.1.19 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|3 |劳动人事部关于外商投资企业用人自 |劳人计〔1986〕44号 | 同 上 |
| |主权和职工工资保险福利费用的规定 |1986.11.10 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|4 |关于如何确定中外合资经营企业职工 |劳办计字〔1989〕2号 | 同 上 |
| |工资水平问题的复函 |1989.4.11 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|5 |劳动部办公厅关于外商投资企业职工 |劳办计字〔1990〕14号 | 同 上 |
| |档案中标准工资问题的通知 |1990.4.13 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|6 |关于对中外合资(合作)经营企业中方 |劳计字〔1990〕56号 | 同 上 |
| |高级管理人员工资待遇管理的意见 |1990.8.23 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|7 |劳动部《关于进一步加强外商投资企 |劳计字〔1990〕57号 | 同 上 |
| |业中方职工工资管理的意见》的通知 |1990.8.23 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |劳动部对《关于进一步加强外商投资 | | |
|8 |企业中方职工工资管理的意见》中有 |劳计字〔1990〕65号 | 同 上 |
| |关问题处理意见的通知 |1990.9.19 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|9 |劳动部对于执行劳动人事部劳人劳 |劳办计字〔1992〕20号 | 同 上 |
| |〔1984〕1号文件遇到问题的批复 |1992.10.27 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|10|关于进一步改进和加强外商投资企业 |劳部发〔1993〕45号 | 同 上 |
| |劳动工作的通知 |1993.3.15 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|九 |劳动争议处理(16件) | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|1 |关于《国营企业劳动争议处理暂行规 |劳人劳〔1987〕25号 |已被《企业劳动争议 |
| |定》若干问题的解答意见 |1987.10.10 |处理条例》代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|2 |关于不设立仲裁员、仲裁庭和劳动合 |劳人劳〔1987〕29号 |与现行劳动法规,规 |
| |同鉴证问题的通知 |1987.12.11 |章相抵触 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| | | |已被《劳动仲裁费和 |
|3 |关于印发《劳动合同鉴证费和劳动争 |劳力字〔1989〕21号 |劳动合同鉴证费管理 |
| |议仲裁费收支明细表》的通知 |1989.7.5 |办法》(劳力字〔1992〕|
| | | |53号)代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| | |劳力字〔1989〕24号 |已被《劳动合同鉴证 |
|4 |关于劳动合同鉴证问题的通知 |1989.8.31 |实施办法》(劳力字 |
| | | |〔1992〕54号)代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|5 |关于劳动仲裁管理范围问题的复函 |劳办力字〔1990〕21号 |适用期已过,自行失 |
| | |1990.12.7 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|6 |关于试行劳动争议仲裁员、仲裁庭制 |劳办力字〔1990〕72号 | 同 上 |
| |度的复函 |1990.12.6 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| | | |已被《劳动争议仲裁 |
|7 |关于《国营企业劳动争议处理暂行规 |劳力字〔1991〕28号 |委员会办案规则》(劳 |
| |定》第二十一条解释的函 |1991.4.23 |部发〔1993〕276号)|
| | | |代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|8 |关于处理职工死亡后因抚恤发生的争 |劳办力字〔1991〕33号 | 同 上 |
| |议案件的复函 |1991.6.17 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|9 |关于《国营企业劳动争议处理暂行规 |劳办力字〔1991〕34号 | 同 上 |
| |定》第二十六条有关问题解释的复函 |1991.6.21 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|10|关于扩大试点劳动仲裁员、仲裁庭制 |劳力字〔1991〕42号 |适用期已过,自行失 |
| |度的意见的通知 |1991.7.18 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|11|关于实行全员劳动合同制后因履行劳 |劳办力字〔1991〕67号 |已被《企业劳动争议 |
| |动合同发生争议的受理问题的复函 |1991.11.23 |处理条例》代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|12|关于转发上海市试行劳动仲裁员、仲 |劳办力字〔1991〕70号 |适用期已过,自行失 |
| |裁庭制度的两个文件的通知 |1991.11.28 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |关于外商投资企业中发生不与职工签 | |已被《关于劳动争议 |
|13|订劳动合同等三种情况时的争议是否 |劳力字〔1992〕20号 |受理问题的复函》(劳 |
| |受理问题的复函 |1992.5.3 |办发〔1994〕96号)代|
| | | |替 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|14|关于乡村集体企业劳动争议受理问题 |劳办力字〔1992〕33号 |已被《企业劳动争议 |
| |的复函通知 |1992.7.24 |处理条例》代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|15|关于离休职工不服开除处分引起的争 |劳办力字〔1992〕46号 |准备重新研究新的政 |
| |议是否受理的复函 |1992.10.7 |策 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| | |劳办发〔1993〕58号 |已被《劳动争议仲裁 |
|16|关于劳动争议仲裁委员会对企业已做 |1993.6.14 |委员会办案规则》代 |
| |的处理有无变更权等问题的复函 | |替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|十 |职业安全卫生监察(7件) | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|1 |关于试行工厂通风装置管理办法(草 |(56)中劳护字第0143号|适用期已过,自行失 |
| |案)的通知 |1956.7.20 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|2 |卫生部、劳动部关于工厂防止矽尘危 |(58)中劳护字第37号 | 同 上 |
| |害技术措施暂行办法 |1958.3.19 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| | |(79)卫工字第1261号 | |
|3 |工业企业噪声卫生标准(试行草案) |(79)劳总护字第51号 | 同 上 |
| | |1979.8.31 | |
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|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|4 |关于改由各主管部门审批提前退休工 |劳人护〔1985〕6号 | 同 上 |
| |种的通知 |1985.3.4 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |劳动部、国务院企业管理指导委员会 |劳安字〔1989〕5号 |与《全民所有制工业 |
|5 |关于企业升级中安全生产考评工作的 |1989.2.10 |企业转换经营机制条 |
| |补充规定 | |例》相抵触 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|6 |劳动部关于医药工业国家级企业安全 |劳安字〔1989〕17号 | 同 上 |
| |考评指标的复函 |1989.9.13 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |劳动部、机械电子工业部关于印发《机 |劳安字〔1991〕20号 | |
|7 |械电子工业企业升级安全生产考评指 |1991.6.28 | 同 上 |

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            “行政违法”与“违法行政”概念辨析


       (作者:陈昌银 李学高  江苏省射阳县人民政府办公室)


  行政违法与违法行政这两个概念不仅在学术论著上有争议,在法律规范文本中也存在混用现象。清末思想家梁启超说:“法律之文辞有三要件,一曰明,二曰确,三曰弹力性”。词语固然存在多义,具有不确定性,但是在同样环境中,不同的理解和含义应当得到限制,不能从不同的层次上进行,不然就会众说纷纭。法律语言如果不能精确地表达法律概念,就可能妨害法律交际,难以达到法律实施的目的。本文拟从行政、依法行政、行政违法、违法行政等概念在行政法学领域之间的关系作简单探讨,以期大方之家斧正。


             概念篇

  一、“行政”

  “行政”是一个在行政学、政治学、行政法学等领域被广泛使用的术语,人们从不同的角度赋予其不同的涵义。英文是administration,源于拉丁文administrare,原意是“执行事务”。据美国《文字与科学》一书统计,“行政”一词有多达12种含义。在《现代汉语词典》中,“行政”的基本词义是“行使国家权力的;指机关、企业、团体等内部管理工作”,包含了公共行政和私人行政两方面的内涵。
  在公共行政方面,国内外学者亦无统一的解释,学说纷纭,如“三权分立说”、“相对功能说”、“行政管理说”等等。马克思在《评“普鲁士人”和“普鲁士国王和社会改革”》一书中给“行政”所下的定义是“行政是国家的组织活动”。这一定义有三层意思:行政是一种国家活动,不是一般的社会活动。只有国家出现以后才有行政。行政也会随着国家的消亡而消亡。行政不是国家的所有活动,只是它的组织活动。例如:对国家事务进行组织、领导、管理等。3.只有国家或者负责代表国家的国家机关才有权进行行政活动。在我国,大多数学者引用了该定义,并以此为基点进行引伸和发挥。如:
  “行政是国家的基本职能之一,指国家行政主体为实现国家职能,依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动”。
  “行政是国家行政主体对国家事务和社会事务以决策、组织、管理和调控等特定手段发生作用的活动”。
  “行政是国家行政机关等行政主体为执行国家意志,实现国家与社会公共利益、组织管理国家与社会公共事务的活动”。
  “行政是特定的行政主体为了实现公共利益而对公共事务进行必要的管理、服务以及制裁的行为”。


  二、“依法行政”

  1993年3月,第八届全国人大第一次会议《政府工作报告》中提出:“各级政府都要依法行政,严格依法办事”。同年11月,党的第十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出:“各级政府都要依法行政、依法办事”,是我国第一次在党的文件中确立依法行政的原则。
  国务院法制办在《全面推进依法行政实施纲要》专题问答中明确了依法行政的含义,即依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定取得、行使行政权力,并对行政行为的后果承担相应的责任。基本内容包括:行政主体合法;行政权的取得和行使合法;行使行政权必须承担相应的责任,权责统一。同时指出,依法行政要解决的是行政机关活动的合法性问题,规范的是行政权力而不是老百姓。其含义是指国家的公共管理活动必须依法进行,符合法律的规定,依法去管行政机关及其工作人员,而不是用法去治行政相对人。

  三、“行政违法”

  关于“行政违法”有三种代表性观点:
  行政违法是指行政法主体(即行政法律关系的当事人)违反行政法律规范,侵害受法律保护的行政关系而尚未构成犯罪的有过错行为。由于行政法主体包括行政人和相对人,因此,行政违法自然包括行政人的违法和相对人的违法,是与民事违法、刑事违法并列的违法行为。
  行政违法行为是指公民、法人或者其他组织故意或过失实施的违反行政法规范、侵犯国家安全、社会公益或个人、组织的合法权益、危害国家安全或社会秩序,但尚不构成犯罪的行为。
  行政违法是指行政主体所实施的,违反行政法律规范,侵害受法律保护的行政关系而尚未构成犯罪的有过错的行政行为。


  四、“违法行政”

  有的学者将其定义为,违法行政是行政主体在行使行政职权、进行行政管理过程中实施的违反法律规范,依法应当承担法律责任的各种违法行为的总称。
  胡建淼主编的《行政行为基本范畴研究》一书中,将违法行政行为定义为,行政主体违反合法行政行为法律要件的违背行政公共性(或行政目的)的行政行为。并且认为,合法行政行为与违法行政行为完全是对应关系的一对范畴。



                 观点篇


  我们认为,将“违法行政”界定为行政主体方违法;将“行政违法”界定为行政相对方违法比较适宜。
  一、国务院法制办在《全面推进依法行政实施纲要》专题问答中已经对“依法行政”的含义作了明确界定(详见中国政府法制信息网),从该含义可以看出,“依法行政”是行政主体方的事情,不包括行政相对方。《全面推进依法行政实施纲要》是国务院发布的重要纲领性文件,文件中所使用的概念以及对概念内涵与外延的界定具有“规矩”作用,在立法中,这种做法也很多,不得随意作出其他解释。
  二、从形式逻辑角度分析,“依法行政”是正概念,“违法行政”是负概念,它们之间是矛盾关系,均是“行政”的种概念。也许有人认为,它们之间是反对关系,还有一个“不当行政”夹在其中。我们认为,“不当行政”是“违法行政”的一种特殊表现形式,其前提是具有违法性,可以包含于“违法行政”外延中来。
  三、在一些地方立法中,“违法行政”与“行政违法”的概念使用也是与我们的观点是一致的。如:

关于下发国家外汇管理局系统具有外汇检查处罚权单位名单的通知

国家外汇管理局


关于下发国家外汇管理局系统具有外汇检查处罚权单位名单的通知
国家外汇管理局



国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局,深圳分局:
为使国家外汇管理局及其分(支)局外汇查处工作法制化、规范化,根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定,我局对具有行政处罚权的外汇管理分支局重新进行了审核,现将审核后的国家外汇管理局系统具有行政处罚权的单位名单公告如下:
国家外汇管理局
国家外汇管理局北京分局
国家外汇管理局上海分局
国家外汇管理局天津分局
国家外汇管理局塘沽分局
国家外汇管理局河北分局
国家外汇管理局石家庄、廊坊、承德、邯郸、秦皇岛、唐山、邢台、衡水、沧州、保定、张家口分局
国家外汇管理局山西分局
国家外汇管理局太原、大同、朔州、沂州、阳泉、榆次、离石、临汾、运城、长治、晋城分局
国家外汇管理局内蒙古分局
国家外汇管理局包头、赤峰、呼和浩特、哲里木、呼伦贝尔、兴安、伊克昭、锡林郭勒、阿拉善、乌兰察布、巴彦淖尔、乌海分局
国家外汇管理局辽宁分局
国家外汇管理局沈阳、大连、大连经济技术开发区、鞍山、抚顺、本溪、丹东、营口、锦州、辽阳、盘锦、阜新、铁岭、葫芦岛、朝阳分局
国家外汇管理局吉林分局
国家外汇管理局长春、吉林、延边、四平、辽源、通化、白山、松原、白城分局
国家外汇管理局黑龙江分局
国家外汇管理局哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、鸡西、鹤岗、双鸭山、大庆、七台河、绥化、伊春、黑河、大兴安岭分局
国家外汇管理局江苏分局
国家外汇管理局南京、盐城、淮阴、宿迁、南通、无锡、苏州、连云港、扬州、常州、镇江、徐州、泰州分局
国家外汇管理局江宁、六合、东台、射阳、大丰、淮安、启东、通州、如东、如皋、海安、锡山、江阴、宜兴、昆山、吴江、张家港、常熟、吴县、太仓、连云港开发区、邗江、仪征、高邮、兴化、姜堰、泰兴、靖江、丹阳、句容、新沂支局
国家外汇管理局浙江分局
国家外汇管理局杭州、宁波、温州、嘉兴、湖州、绍兴、金华、衢州、丽水、台州、舟山分局
国家外汇管理局安徽分局
国家外汇管理局合肥、芜湖、马鞍山、蚌埠、淮北、淮南、铜陵、安庆、黄山、阜阳、滁州、六安、宿州、巢湖、宣州、池州分局
国家外汇管理局福建分局
国家外汇管理局厦门、莆田、三明、龙岩、福州、宁德、南平、泉州、漳州分局
国家外汇管理局江西分局
国家外汇管理局新余、南昌、九江、上饶、抚州、宜春、吉安、赣州、景德镇、萍乡、鹰潭分局
国家外汇管理局山东分局
国家外汇管理局枣庄、烟台、泰安、潍坊、济南、青岛、日照、莱芜、聊城、德州、淄博、滨州、威海、东营、荷泽、临沂、济宁分局
国家外汇管理局河南分局
国家外汇管理局郑州、洛阳、新乡、许昌、南阳、周口、信阳、开封、安阳、漯河、焦作、平顶山、商丘、驻马店、濮阳、三门峡、鹤壁分局
国家外汇管理局湖北分局
国家外汇管理局武汉、襄樊、鄂州、孝感、黄冈、黄石、咸宁、荆州、宜昌、恩施、十堰、荆门分局
国家外汇管理局湖南分局
国家外汇管理局长沙、湘潭、株州、益阳、岳阳、常德、张家界、吉首、娄底、怀化、衡阳、邵阳、郴州、永州分局
国家外汇管理局深圳分局
国家外汇管理局广东分局
国家外汇管理局韶关、清远、梅州、揭阳、汕头、汕尾、潮州、惠州、东莞、江门、中山、佛山、肇庆、云浮、阳江、茂名、湛江、河源、广州、珠海分局
国家外汇管理局海南分局
国家外汇管理局海口、三亚、洋浦分局、国家外汇管理局广西分局
国家外汇管理局南宁、柳州、桂林、梧州、北海、玉林、百色、钦州、河池、防城港、贵港分局
国家外汇管理局阳朔支局
国家外汇管理局贵州分局
国家外汇管理局贵阳、遵义、安顺、都匀、凯里、毕节兴义、六盘水、铜仁分局
国家外汇管理局云南分局
国家外汇管理局昆明、大理、红河、曲靖、保山、文山、玉溪、楚雄、思茅、昭通、东川、西双版纳、德宏、临沧、迪庆、努江、丽江分局
国家外汇管理局四川分局
国家外汇管理局成都、乐山、德阳、南充、宜宾、泸州、绵阳、自贡、隧宁、雅安、攀枝花、广元、内江、达川、广安、巴中、凉山、甘孜、阿坝分局
国家外汇管理局重庆分局
国家外汇管理局万县、涪陵、黔江分局
国家外汇管理局西藏分局
国家外汇管理局日喀则、樟木、阿里分局
国家外汇管理局陕西分局
国家外汇管理局西安、咸阳、铜川、汉中、安康、宝鸡、渭南、商洛、榆林、延安分局
国家外汇管理局临潼支局
国家外汇管理局甘肃分局
国家外汇管理局兰州、白银、定西、天水、平凉、庆阳、陇南、临夏、金昌、甘南、酒泉、武威、张掖、嘉峪关分局
国家外汇管理局青海分局
国家外汇管理局西宁、海东、海西分局
国家外汇管理局宁夏分局
国家外汇管理局石嘴山、银南、固原分局
国家外汇管理局新疆分局
国家外汇管理局乌鲁木齐、昌吉回族自治州、石河子、哈密地区、吐鲁番地区、克拉玛依、伊犁哈萨克自治州、塔城地区、阿勒泰地区、博尔塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区、喀什地区、和田地区、克孜勒苏克尔柯孜自治州分局




1997年10月15日