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国家重点保护野生植物名录(第一批)

时间:2024-07-04 04:06:08 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:8913
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国家重点保护野生植物名录(第一批)

国家林业局 农业部


国家林业局、农业部令

  国务院于1999年8月4日批准了《国家重点保护野生植物名录(第一批)》,现予发布,自发布之日起施行。

国家林业局局长 王志宝
农业部部长 陈耀邦
一九九九年九月九日


国家重点保护野生植物名录(第一批)

 

中 名           学 名                    保护级别
蕨类植物         Pteridophytes
观音座莲科        Angiopteridaceae
 法斗观音座莲       Angiopteris sparsisora             Ⅱ
 二回原始观音座莲     Archangiopteris bipinnata             Ⅱ
 亨利原始观音座莲     Archangiopteris henryi            Ⅱ
铁角蕨科         Aspleniaceae
 对开蕨          Phyllitis japonica                Ⅱ
蹄盖蕨科         Athyriaceae
 光叶蕨          Cystoathyrium chinense              Ⅰ
乌毛蕨科         Blechnaceae  
 苏铁蕨          Brainea insignis                 Ⅱ
天星蕨科         Christenseniaceae  
 天星蕨          Christensenia assamica              Ⅱ 
桫椤科(所有种)     Cyatheaceae spp.                  Ⅱ
蚌壳蕨科(所有种)    Dicksoniaceae spp.                 Ⅱ  
鳞毛蕨科         Dryopteridaceae  
 单叶贯众         Cyrtomium hemionitis               Ⅱ  
 玉龙蕨          Sorolepidium glaciale              Ⅰ  
七指蕨科         Helminthostachyaceae  
 七指蕨          Helminthostachys zeylanica            Ⅱ 
水韭科          Isoetaceae  
 * 水韭属(所有种)    Isoetes spp.                  Ⅰ 
水蕨科          Parkeriaceae
 * 水蕨属(所有种)    Ceratopteris spp.                Ⅱ 
鹿角蕨科         Platyceriaceae  
 鹿角蕨          Platycerium wallichii               Ⅱ  
水龙骨科         Polypodiaceae 
 扇蕨           Neocheiropteris palmatopedata          Ⅱ  
中国蕨科         Sinopteridaceae  
 中国蕨           Sinopteris grevilleoides            Ⅱ 
裸子植物          Gymnospermae
三尖杉科         Cephalotaxaceae  
 贡山三尖杉        Cephalotaxus lanceolata             Ⅱ 
 蓖子三尖杉        Cephalotaxus oliveri              Ⅱ 
柏科           Cuupressaceae  
 翠柏           Calocedrus macrolepis              Ⅱ 
 红桧           Chamaecyparis formosensis            Ⅱ  
 岷江柏木         Cupressus chengiana               Ⅱ  
 巨柏           Cupressus gigantea                Ⅰ 
 福建柏          Fokienia hodginsii                Ⅱ  
 朝鲜崖柏         Thuja korraiensis                Ⅱ 
苏铁科          Cycadaceae  
 苏铁属(所有种)     Cycas spp.                   Ⅰ 
银杏科          Ginkgoaceae 
 银杏           Ginkgo biloba                  Ⅰ  
松科           Pinaceae  
 百山祖冷杉        Abies beshanzuensis               Ⅰ  
 秦岭冷杉         Abies chensiensis                 Ⅱ 
 梵净山冷杉        Abies fanjingshanensis              Ⅰ  
 元主山冷杉        Abies yuanbaoshanensis              Ⅰ 
 资源冷杉(大院冷杉)    Abies ziyuanensis                 Ⅰ 
 银杉           Cathaya argyrophylla               Ⅰ  
 台湾油杉         Keteleeria davidiana var. formosana        Ⅱ 
 海南油杉         Keteleeria hainanensis              Ⅱ  
 柔毛油杉         Keteleeria pubescens               Ⅱ  
 太白红杉         Larix chinensis                 Ⅱ  
 四川红杉         Larix mastersiana                 Ⅱ 
 油麦吊云杉        Picea brachytyla var. complanata          Ⅱ  
 大果青扦         Picea neoveitchii                 Ⅱ  
 兴凯赤松         Pinus densiflora var. ussuriensis         Ⅱ  
 大别山五针松       Pinus fenzeliana var. dabeshanensis        Ⅱ 
 红松           Pinus koraiensis                 Ⅱ  
 华南五针松(广东松)    Pinus kwangtungensis                Ⅱ  
 巧家五针松        Pinus squamata                   Ⅰ  
 长白松          Pinus sylvestris var.sylvestriformis        Ⅰ 
 毛枝五针松        Pinus wangii                    Ⅱ 
 金钱松          Pseudolarix amabilis                Ⅱ  
 黄杉属(所有种)     Pseudotsuga spp.                  Ⅱ  
红豆杉科         Taxaceae  
 台湾穗花杉        Amentotaxus formosana                Ⅰ  
 云南穗花杉        Amentotaxus yunnanensis               Ⅰ  
 白豆杉          Pseudotaxus chienii                 Ⅱ 
 红豆杉属(所有种)    Taxus spp.                     Ⅰ  
 榧属(所有种)      Torreya spp.                    Ⅱ  
杉科           Taxodiaceae  
 水松           Glyptostrobus pensilis               Ⅰ  
 水杉           Metasequoia glyptostroboides            Ⅰ  
 台湾杉(秃杉)      Taiwania cryptomerioides              Ⅱ 
被子植物         Angiospermae ┃
芒苞草科         Acanthochlamydaceae  
 芒苞草          Acanthochlamys bracteata              Ⅱ  
槭树科          Aceraceae 
 梓叶槭          Acer catalpifolium                 Ⅱ  
 羊角槭          Acer yangjuechi                   Ⅱ  
 云南金钱槭        Dipteronia dyerana                  Ⅱ 
泽泻科          Alismataceae  
 * 长喙毛茛泽泻      Ranalisma rostratum                 Ⅰ  
 * 浮叶慈菇        Sagittaria natans                  Ⅱ  
夹竹桃科         Apocynaceae 
 富宁藤          Parepigynum funingense               Ⅱ 
 蛇根木          Rauvolfia serpentina                 Ⅱ 
萝摩科          Asclepiadaceae  
 驼峰藤          Merrillanthus hainanensis               Ⅱ
桦木科          Betulaceae  
 盐桦           Betula halophila                   Ⅱ  
 金平桦          Betula jinpingensis                  Ⅱ  
 普陀鹅耳枥        Carpinus putoensis                   Ⅰ  
 天台鹅耳枥        Carpinus tientaiensis                 Ⅱ  
 天目铁木         Ostrys rehderiana                  Ⅰ   
伯乐树科         Bretschneideraceae  
 伯乐树(钟萼木)     Bretschneidera sinensis                Ⅰ  
花蔺科          Butomaceae  
 * 拟花蔺         Butomopsis latifolia                  Ⅱ  
忍冬科          Caprifoliaceae  
 七子花          Heptacodium miconioides                Ⅱ  
石竹科          Caryophyllaceae  
 金铁锁          Psammosilene tunicoides                Ⅱ 
卫矛科          Celastraceae  
 膝柄木          Bhesa sinensis                     Ⅰ  
 十齿花          Dipentodon sinicus                   Ⅱ  
 永瓣藤          Monimopatalum chinense                 Ⅱ  
连香树科         Cercidiphyllaceae  
 连香树          Cercidiphyllum japonicum                Ⅱ 
使君子科         Combretaceae  
 萼翅藤          Calycopteris floribuunda                Ⅰ  
 千果榄仁         Terminaila myriocarpa                  Ⅱ  
菊科           Compositae  
 * 画笔菊         Ajaniopsis penicilliformis               Ⅱ  
 * 革苞菊         Tugarinovia mongolica                  Ⅰ  
四数木科         Datiscaceae  
 四数木          Tetrameles nudiflora                  Ⅱ  
龙脑香科         Dipterocarpaceae  
 东京龙脑香        Dipterocarpus retusus                  Ⅰ  
 狭叶坡垒         Hopea chinensis                     Ⅰ  
 无翼坡垒(铁凌)     Hopea exalata                      Ⅱ  
 坡垒           Hopea hainanensis                    Ⅰ  
 多毛坡垒         Hopea mollissima                    Ⅰ  
 望天树          Parashorea chinensis                  Ⅰ  
 广西青梅         Vatica guangxiensis                   Ⅱ  
 青皮(青梅)       Vatica mangachapoi                   Ⅱ 
茅膏菜科         Droseraceae  
 * 貉藻          Aldrovanda vesiculosa                  Ⅰ  
胡颓子科         Elaeagnaceae  
 翅果油树         Elaeagnus mollis                    Ⅱ  
大戟科          Euphorbiaceae  
 东京桐          Deutzianthus tonkinensis               Ⅱ 
壳斗科          Fagaceae  
 华南锥          Castanopsis concinna                 Ⅱ  
 台湾水青冈        Fagus hayatae                     Ⅱ  
 三棱栎          Formanodendron doichangensis              Ⅱ 
瓣鳞花科         Frankeniaceae  
 * 瓣鳞花         Frankenia pulverulenta                 Ⅱ  
龙胆科          Gentianaceae  
 * 辐花          Lomatogoniopsis alpina                 Ⅱ   
苦苣苔科         Gesneriaceae  
 瑶山苣苔         Dayaoshania cotinifofia                Ⅰ  
 单座苣苔         Metabriggsia ovalifolia                Ⅰ  
 秦岭石蝴蝶        Petrocosmea qinlingensis                Ⅱ  
 报春苣苔         Primulina tabacum                   Ⅰ  
 辐花苣苔         Thamnocharis esquirolii                Ⅰ  
禾本科          Gramineae  
 酸竹           Acidosasa chinensis                  Ⅱ 
 * 沙芦草         Agropyron mongolicum                  Ⅱ  
 * 异颖草         Anisachne gracilis                   Ⅱ  
 * 短芒披碱草       Elymus breviarristatus                 Ⅱ 
 * 无芒披碱草       Elymus submuticus                    Ⅱ 
 * 毛披碱草        Elymus villifer                    Ⅱ  
 * 内蒙古大麦       Hordeum innermongoilcum                 Ⅱ  
 * 药用野生稻       Oryza officinails                    Ⅱ  
 * 普通野生稻       Oryza rufipogon                     Ⅱ  
 * 四川狼尾草       Pennisetum sichuanense                 Ⅱ 
 * 华山新麦草       Psathyrostachys huashanica               Ⅰ  
 * 三蕊草         Sinochasea trigyna                   Ⅱ  
 * 拟高梁         Sorghum propinquum                   Ⅱ  
 * 箭叶大油芒       Spodiopogon sagittifolius                Ⅱ  
 * 中华结缕草       Zoysia sinica                      Ⅱ  
小二仙草科        Haloragidaceae
 * 乌苏里狐尾藻      Myriophyllum ussuriense                 Ⅱ 
金缕梅科         Hamamelidaceae  
 山铜材          Chunia bucklandioides                  Ⅱ  
 长柄双花木        Disanthus cercidifolius var.longipes          Ⅱ ┃
 半枫荷          Semiliquidambar cathayensis               Ⅱ 
 银缕梅          Shaniodendron subaequalum                Ⅰ   
 四药门花         Tetrathyrium subcordatum                Ⅱ  
水鳖科          Hydrocharitaceae  
 * 水菜花         Ottelia cordata                     Ⅱ  
唇形科          Labiatae  
 子宫草          Skapanthus oreophilus                  Ⅱ 
樟科           Lauuraceae  
 油丹           Alseodaphne hainanensis                 Ⅱ  
 樟树(香樟)       Cinnamomum camphora                   Ⅱ  
 普陀樟          Cinnamomum japonicum                  Ⅱ  
 油樟           Cinnamomum longepaniculatum               Ⅱ  
 卵叶桂          Cinnamomum rigidissimum                 Ⅱ  
 润楠           Machilus nanmu                      Ⅱ  
 舟山新木姜子       Neolitsea sericea                    Ⅱ  
 闽楠           Phoebe bournei                      Ⅱ  
 浙江楠          Phoebe chekiangensis                   Ⅱ  
 楠木           Phoebe zhennan                      Ⅱ  
豆科           Leguminosae  
 * 线苞两型豆       Amphicarpaea linearis                  Ⅱ  
 黑黄檀(版纳黑檀)    Dalbergia fusca                      Ⅱ  
 降香(降香檀)      Dalbergia odorifera                    Ⅱ 
 格木           Erythrophleum fordii                   Ⅱ 
 山豆根(胡豆莲)     Euchresta japonica                    Ⅱ 
 绒毛皂荚         Gleditsia japonica var. velutina             Ⅱ 
 * 野大豆         Glycine soja                       Ⅱ  
 * 烟豆          Glycine tabacina                     Ⅱ  
 * 短绒野大豆       Grmosia tomentella                    Ⅱ  
 花榈木(花梨木)     Ormosia henryi                      Ⅱ  
 红豆树          Ormosia hosiei                      Ⅱ  
 缘毛红豆         Ormosia howii                       Ⅱ  
 紫檀(青龙木)      Pterocarpus indicus                   Ⅱ 
 油楠(蚌壳树)      Sindora glabra                      Ⅱ  
 任豆(任木)       Zenia insignis                      Ⅱ  
狸藻科          Lentibulariaceae 
 * 盾鳞狸藻        Utricularia punctata                   Ⅱ  
 木兰科         Magnoliaceae  
 长蕊木兰         Alcimandra cathcardii                  Ⅰ  
 地枫皮          Illicium difengpi                    Ⅱ  
 单性木兰         Kmeria septentrionalis                  Ⅰ  
 鹅掌楸          Liriodendron chinense                  Ⅱ 
 大叶木兰         Magnolia henryi                     Ⅱ 
 馨香玉兰         Magnolia odoratissima                  Ⅱ 
 厚朴           Magnolia officinalis                   Ⅱ 
 凹叶厚朴         Magnolia officinalis subsp. biloba           Ⅱ
 长喙厚朴         Magnolia rostrata                    Ⅱ  
 圆叶玉兰         Magnolia sinensis                    Ⅱ 
 西康玉兰         Magnolia wilsonii                    Ⅱ  
 宝华玉兰         Magnolia zenii                      Ⅱ  
 香木莲          Manglietia aromatica                   Ⅱ  
 落叶木莲         Manglietia decidua                   Ⅰ  
 大果木莲         Manglietia grandis                   Ⅱ  
 毛果木莲         Manglietia hebecarpa                   Ⅱ  
 大叶木莲         Manglietia megaphylla                  Ⅱ  
 厚叶木莲         Manglietia pachyphylla                 Ⅱ  
 华盖木          Manglietiastrum sinicum                Ⅰ  
 石碌含笑         Michelia shiluensis                  Ⅱ  
 峨眉含笑         Michelia wilsonii                    Ⅱ 
 峨眉拟单性木兰      Parakmeria omeiensis                  Ⅰ 
 云南拟单性木兰      Parakmeria yunnanensis                 Ⅱ 
 合果木          Paramichelia baillonii                 Ⅱ 
 水青树          Tetracentron sinense                  Ⅱ  
楝科           Meliaceae   
 粗枝崖摩         Amoora dasyclada                    Ⅱ  
 红椿           Toona ciliata                      Ⅱ  
 毛红椿          Toona ciliata var. pubescens              Ⅱ  
防己科          Menispermaceae  
 藤枣           Eleutharrhena macrocarpa                Ⅰ  
肉豆蔻科         Myristicaceae 
 海南风吹楠        Horsfieldia hainanensis                 Ⅱ 
 滇南风吹楠        Horsfieldia tetratepala                 Ⅱ  
 云南肉豆蔻        Myristica yunnanensis                  Ⅱ 
茨藻科          Najadaceae 
 * 高雄茨藻        Najas browniana                     Ⅱ  
 * 拟纤维茨藻       Najas pseudogracillima                 Ⅱ  
睡莲科          Nymphaeaceae  
 * 莼菜          Brasenia schreberi                   Ⅰ  
 * 莲           Nelumbo nucifera                    Ⅱ  
 * 贵州萍逢草       Nuphar bornetii                     Ⅱ  
 * 雪白睡莲        nymphaea candida                     Ⅱ  
蓝果树科         Nyssaceae
 喜树(旱莲木)      Camptotheca acuminata                  Ⅱ  
 珙桐           Davidia involucrata                   Ⅰ  
 光叶珙桐         Davidia involucrata var.vilmoriniana          Ⅰ  
 云南蓝果树        Nyssa yunnanensis                    Ⅰ  
金莲木科         Ochnaceae  
 合柱金莲木        Sinia rhodoleuca                     Ⅰ  
铁青树科         Olacaceae
 蒜头果          Malania oleifen                    Ⅱ 
木犀科          Oleaceae  
 水曲柳          Fraxinus mandshurica                  Ⅱ 
棕榈科          Palmae  
 董棕           Caryota urens                     Ⅱ 
 小钩叶藤         Plectocomia microstachys                Ⅱ  
 龙棕           Trachycarpus nana                    Ⅱ 
罂粟科          Papaveraceae  
 * 红花绿绒蒿       Meconopsis punicea                   Ⅱ  
斜翼科          Plagiopteraceae  
 斜翼           Plagiopteron suaveolens                 Ⅱ 
川苔草科         Podostemaceae  
 * 川藻(石蔓)      Terniopsis sessilis                   Ⅱ 
蓼科           Polygonaceae  
 * 金荞麦         Fagopyrum dibotrys                   Ⅱ 
报春花科         Primulaceae 
 * 羽叶点地梅       Pomatosace filicula                   Ⅱ 
毛茛科          Ranunculaceae  
 粉背叶人字果       Dichocarpuum hypoglaucum                Ⅱ    
 独叶草          Kingdonia uniflora                   Ⅰ  
马尾树科         Rhoipteleaceae 
 马尾树          Rhoiptelea chiliantha                  Ⅱ 
茜草科          Rubiaecae  
 绣球茜          Dunnia sinensis                    Ⅱ 
 香果树          Emmenopterys henryi                 Ⅱ 
 异形玉叶金花       Mussaenda anomala                   Ⅰ  
 丁茜           Trailliaedoxa gracilis                 Ⅱ 
芸香科          Rutaceae  
 黄檗(黄菠椤)      Phellodendron amurense                 Ⅱ 
 川黄檗(黄皮树)     Phellodendron chinense                 Ⅱ  
杨柳科          Salicaceae  
 钻天柳          Chosenia arbutifolia                  Ⅱ 
无患子科         Sapindaceae  
 伞花木          Madhuca hainanensis                   Ⅱ  
 掌叶木          Madhuca pasquieri                   Ⅱ  
山榄科          Sapotaceae  
 海南紫荆木        Kirengeshoma palmata                  Ⅱ 
 柴荆木          Platycrater arguta                   Ⅱ  
虎耳草科         Saxifragaceae  
 黄山梅          Kirengeshoma palmata                  Ⅱ 
 蛛网萼          Platycrater arguta                  Ⅱ  
冰沼草科         Scheuchzeriaceae 
 * 冰沼草         Scheuchzeria palustris                 Ⅱ 
玄参科          Scrophulariaceae  
 * 胡黄连         Neopicrorhiza scrophulariiflora             Ⅱ 
 呆白菜(崖白菜)     Triaenophora rupestris                Ⅱ 
茄科           Solanaceae 
 * 山莨菪         Anisodus tanguticus                  Ⅱ 
黑三棱科         Sparganiaceae 
 * 北方黑三棱       Sparganium hyperboreum                Ⅱ  
梧桐科          Sterculiaceae 
 广西火桐         Erythropsis kwangsiensis               Ⅱ 
 丹霞梧桐         Firmiana danxiaensis                  Ⅱ  
 海南梧桐         Firmiana hainanensis                  Ⅱ 
 蝴蝶树          Heritiera parvifolia                  Ⅱ  
 平当树          Paradombeya sinensis                  Ⅱ  
 景东翅子树        Pterospermum kingtungense                Ⅱ  
 勐仑翅子树        Pterospermum menglunense                Ⅱ  
安息香科         Styracaceae  
 长果安息香        Changiostyrax dolichocarpa               Ⅱ  
 秤锤树          Sinojackia xylocarpa                 Ⅱ 
瑞香科          Thymelaeaceae  
 土沉香          Aquilaria sinensis                   Ⅱ  
椴树科          Tiliaceae  
 柄翅果          Burretiodendron esquirolii              Ⅱ 
 蚬木           Burretiodendron hsienmu                 Ⅱ 
 滇桐           Craigia yunnanensis                  Ⅱ  
 海南椴          Hainania trichosperma                 Ⅱ  
 柴椴           Tilia amurensis                    Ⅱ  
菱科           Trapaceae  
 * 野菱          Trapa incisa                      Ⅱ 
榆科           Ulmaceae 
 长序榆          Ulmus elongata                     Ⅱ  
 榉树           Zelkova schneideriana                 Ⅱ  
伞形科          Umbelliferae  
 * 珊瑚菜(北沙参)    Glehnia littoralis                   Ⅱ 
马鞭草科         Verbenaceae  
 海南石梓(苦梓)     Gmelina hainanensis                 Ⅱ  
姜科           Zingiberaceae  
 茴香砂仁         Etlingera yunnanense                 Ⅱ  
 拟豆蔻          Paramomum petaloideum                 Ⅱ  
 长果姜          Siliquamomum tonkinense                Ⅱ 
念珠藻科         Nostocaceae  
 * 发菜          Nostoc flagelliforme                 Ⅱ 
真菌           Eumycophyta
麦角菌科         Clavicipitaceae 
 * 虫草(冬虫夏草)    Cordyceps sinensis                 Ⅱ 
口蘑科(白蘑科)     Tricholomataceae  
 松口蘑(松茸)      Tricholoma matsutake                 Ⅱ 



山东省规章和规范性文件备案规定

山东省人民政府


山东省规章和规范性文件备案规定


山东省人民政府令
第178号


  《山东省规章和规范性文件备案规定》已经2005年2月28日省政府第41次常务会议审议通过,现予发布,自2005年5月1日起施行。


  省 长 韩寓群   
二○○五年三月二十三日


 山东省规章和规范性文件备案规定


  第一条 为加强对规章和规范性文件的监督,维护社会主义法制统一,保证政令畅通,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》、《法规规章备案条例》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本规定。
  第二条 本规定所称规章,是指国务院批准的较大市的人民政府在法定职权范围内根据法律、法规和省政府规章,依照《规章制定程序条例》制定的普遍适用于行政管理的规定、办法、实施细则、规则等文件的总称。
  本规定所称规范性文件,是指设区的市和县(市、区)、乡(镇)人民政府以及县级以上地方各级人民政府所属工作部门,在法定职权范围内按照法定程序制定的,涉及公民、法人或者其他组织权利、义务,反复适用并具有普遍约束力的规定、办法、实施细则、规则等文件的总称。
  地方各级人民政府以及县级以上地方各级人民政府所属工作部门制定的内部工作制度、人事任免决定、对具体事项的行政处理决定等文件,不适用本规定。
  第三条 规章、规范性文件备案工作应当坚持层级监督、各负其责、有件必备、有备必审、有错必纠的原则。规章、规范性文件的制定机关要对发布的规章、规范性文件负责。
  上级行政机关应当监督、指导下级行政机关规章、规范性文件的备案工作。
  第四条 规章和规范性文件应当通过政府公报、当地报刊、政府网站等媒体向社会公布。未经公布的,不得实施。
  规章和规范性文件在政府公报或其他指定媒体上刊登的文本为标准文本。
  第五条 国务院批准的较大市的人民政府制定的规章,按照《法规规章备案条例》规定,应当在公布之日起30日内报省人民政府备案。
  乡级以上地方各级人民政府制定的规范性文件,应当在公布之日起30日内向上一级人民政府报送备案。
  县级以上地方各级人民政府所属工作部门制定的规范性文件,应当自公布之日起30日内向本级人民政府报送备案。
  省以下实行垂直领导的行政机关制定的规范性文件,报上一级主管部门备案,同时自公布之日起30日内报同级人民政府备案。
  两个或者两个以上政府工作部门联合制定的规范性文件,由主办部门报本级人民政府备案。
  第六条 县级以上地方各级人民政府法制工作机构在本级人民政府领导下,依照本规定负责规章和规范性文件的备案工作,履行备案审查监督职责。
  县级以上地方各级人民政府所属工作部门的法制工作机构、乡级人民政府,依照本规定负责本部门、本级政府的规范性文件备案工作。依照本规定报送县级以上地方各级人民政府备案的规章、规范性文件,径送各级人民政府法制工作机构。
  第七条 报送规章和规范性文件备案应当提交备案报告、正式文本及起草说明。其中规章正式文本5份、起草说明5份;规范性文件正式文本2份、起草说明2份。
  报送规章、规范性文件备案,具备条件的,应当同时报送规章、规范性文件的电子文本。
  规章、规范性文件的备案报告格式,由省人民政府法制工作机构规定。
  第八条 规章、规范性文件备案的起草说明应当包括下列内容:
  (一)制定规章、规范性文件的必要性、可行性;
  (二)制定规章、规范性文件的法律、法规或者规章依据;
  (三)制定规章、规范性文件要解决的问题以及采取的措施;
  (四)其他需要说明的问题。
  第九条 报送规章、规范性文件备案,符合本规定第二条和第七条规定的,县级以上地方各级人民政府法制工作机构予以备案登记;不符合第二条规定的,不予备案登记;符合第二条规定但不符合第八条规定的,暂缓办理备案登记。
  暂缓办理备案登记的,由县级以上地方各级人民政府法制工作机构通知制定机关在15日内补充报送备案或者重新报送备案;补充或者重新报送备案符合规定的,予以备案登记。
  经备案登记的规章、规范性文件,由县级以上地方各级人民政府法制工作机构按季度公布目录。
  第十条 备案审查机关的法制工作机构对报送备案的规章和规范性文件就下列事项进行审查:
  (一)是否超越法定权限设定行政处罚、行政许可、行政收费等事项;
  (二)是否与法律、法规、上级政府规章或上级规范性文件相抵触;
  (三)县级以上地方各级人民政府所属工作部门规范性文件之间,对同一事项的规定不一致,是否应当改变或者撤销一方或者双方的规定;
  (四)规章和规范性文件的规定是否适当;
  (五)规章和规范性文件的制定、发布是否符合法定程序;
  (六)其他需要审查的事项。
  第十一条 县级以上地方各级人民政府法制工作机构在审查规章和规范性文件时可采取下列措施,有关机关应当予以协助:
  (一)要求制定机关提供与备案文件相关的情况和资料;
  (二)征询有关部门或者下级人民政府的意见;
  (三)组织论证会或者听证会。
  第十二条 县级以上地方各级人民政府法制工作机构对报送备案的规章和规范性文件应当自备案登记之日起60日内审查完毕。
  第十三条 经审查,规章超越法定权限,或者与法律、法规、省政府规章相违背,或者规定不适当,或者违背法定程序的,由省人民政府法制工作机构通知制定机关在50日内作出处理;逾期不处理的,提请省人民政府责令其改正或者予以撤销。
  经审查,规范性文件超越法定权限,或者与法律、法规、上级政府规章或上级规范性文件相违背,或者规定不适当,或者违背法定程序的,由上一级人民政府或者本级人民政府法制工作机构通知制定机关在30日内作出处理;逾期不处理的,由上一级人民政府或者本级人民政府责令其改正或者依法予以撤销。
  第十四条 规章及地方各级人民政府制定的规范性文件同上一级人民政府所属工作部门规范性文件之间对同一事项的规定不一致的,由上一级人民政府法制工作机构进行协调;经协调不能取得一致意见的,由负责协调的人民政府法制工作机构提出处理意见报本级人民政府决定,并通知制定机关。
  县级以上地方各级人民政府所属工作部门制定的规范性文件之间对同一事项的规定不一致的,由本级人民政府法制工作机构进行协调;经协调不能取得一致意见的,由本级人民政府法制工作机构提出处理意见报本级人民政府决定。地方各级人民政府及县级以上地方各级人民政府所属工作部门在工作中发现规章和规范性文件有问题的,应当及时向上一级人民政府或者本级人民政府法制工作机构报告。
  第十五条 国家机关、社会团体、企事业单位、公民认为规章或者规范性文件与法律、法规、上级政府规章或上级规范性文件相抵触的,可以向制定机关或其上一级政府法制工作机构提出书面意见,由制定机关或其上一级政府法制工作机构按照规定的程序处理。
  第十六条 规章或者规范性文件的制定机关应当于每年1月底前,将上一年度所制定的规章或者规范性文件目录,报上一级人民政府或者本级人民政府法制工作机构。
  第十七条 县级以上地方各级人民政府应当加强对规章和规范性文件备案工作的指导,建立统计报告、通报、检查、责任追究等工作制度。
  上级人民政府可以通过责令审查、指定审查、直接审查等方式监督下级人民政府的备案审查工作。
  第十八条 违反本规定不报送或不按时报送规章、规范性文件和年度备案目录的、不执行备案审查处理决定的、不履行备案审查职责的,由备案审查机关的法制工作机构通知制定机关,限期改正;逾期仍不改正的,给予通报,并建议有关部门追究负有直接责任的主管人员和其他直接责任人的行政责任。
  第十九条 地方各级人民政府法制工作机构应当于每年第一季度将下一级人民政府、本级人民政府所属工作部门上一年度规章、规范性文件备案情况,向本级人民政府提交年度报告。
  第二十条 本规定由省人民政府法制工作机构负责组织实施。
  第二十一条 本规定自2005年5月1日起施行。山东省人民政府1998年11月17日发布的《山东省规章和规范性文件备案办法》(省政府令第97号)同时废止。  


教育部关于应对国际金融危机、发挥高校支撑作用的意见

教育部


教育部关于应对国际金融危机、发挥高校支撑作用的意见

教技[2009]5号


各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局,部属各高等学校,北京航空航天大学、北京理工大学、南京航空航天大学、南京理工大学、哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、西北工业大学、中国科学技术大学:

  为贯彻落实党中央、国务院应对国际金融危机、促进经济平稳较快增长的战略部署,充分发挥高校人才和科技优势,积极为国家推动增长、调整结构、提升经济发展质量和水平作贡献,根据《国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》(国发[2009]9号)精神,现提出如下意见:

  一、深刻认识发挥高校智力和科技支撑作用促进经济平稳较快发展的重要性,增强责任感和使命感

  应对国际金融危机,调整结构,扩大内需,改善民生,促进经济平稳较快增长是我国当前各项工作的一项重要而迫切的任务。高等学校是国家创新体系的重要组成部分,是我国培养高层次创新人才的主要基地,是我国基础研究和高技术领域原始创新的主力军之一,是解决国民经济重大科技问题、实现技术转移、成果转化的方面军,在应对国际金融危机,扩内需,保增长,调结构,上水平,惠民生中,有着不可替代的重要支撑作用。

  当前,我国经济受国际金融危机影响,面临着前所未有的考验,更加迫切需要坚实的科技基础和有力的人才支撑。高等学校应急国家之所急,想国家之所想,义不容辞地肩负起加大人才培养和知识科技支撑服务力度的重要使命,增强责任感,坚持以科学发展观为统领,以推动自主创新为核心,以扩大内需为导向,充分发挥自身优势,激发高校广大教师和科技人员的创造活力,提升支撑和服务水平,抓住机遇,积极为国家作出切实贡献。

  二、充分发挥高校优势,为国家提供强有力的人才支持和科技贡献

  1.加强协调,抓紧实施与扩内需、保增长紧密相关的重大专项。要集成高校优势力量,配置必要资源,积极投入到国家科技重大专项和重大科技计划实施工作中,为经济建设、社会发展和国家安全做出更大贡献。高校要进一步动员起来,把学科建设、人才队伍建设与实施国家科技重大专项结合起来。

  2.认真贯彻落实国家政策,促进高校毕业生就业。落实科技部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、国家自然科学基金委发布的《关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见》精神,鼓励和吸纳高校优秀毕业生参与学校承担的各类国家和地方政府科技项目研发活动,推动高校人事制度改革,优化科研队伍结构,培养高素质人才,增强国家科技创新能力。

  3.深化改革,加强高校科技和区域经济发展的结合。发挥高校在基础学科、应用学科、面向国家重大需求和区域发展需求等方面科技源头和引领作用,总结推广广东的省部合作、上海三区联动等产学研结合的经验,推动高校参与区域创新体系建设,积极为提升区域经济发展水平服务。

  4.充分利用高校科研基地、设施和资源,积极为企业提供服务。高校重点实验室、工程(技术)研究中心等研究开发平台和分析测试中心等仪器设备要对企业,特别是中小企业和地方开放;要面向企业开放科研课题,鼓励、吸引企业人才开展合作研究。

  5.创造条件,鼓励科研人员面向企业、基层开展应用研究和技术开发活动。学校要根据科技部等七部门《关于动员广大科技人员服务企业的意见》(国科发政〔2009〕131号)精神,制定特殊政策,鼓励和支持科研人员、技术人员到企业和基层,了解并帮助解决实际需求和问题;积极开展企业科技特派员工作,探索构建产学研合作的长效机制;加快高校科技成果和新技术产品的转化应用,加大推广实用新型技术的力度,为企业提升创新能力和产业结构调整服务。

  6.营造环境,发挥国家大学科技园、技术转移中心在成果转化、技术服务、技术转移中的作用。联合金融机构设立促进高技术企业发展的风险基金;加快高新技术企业孵化力度;围绕园区定位,集成相关技术,加快产业集聚,推动形成新的经济增长点;引导孵化企业吸引毕业生就业,引导技术转移中心积极为行业发展提供服务。

  三、切实加强知识创新和技术创新,不断提升高校综合服务能力

  1.在冶金、有色、轻工、纺织、建材、石化、汽车、生物医药、现代农业、信息电子、先进制造、资源环境、公共安全、现代服务业等重点产业领域,集成高校的国家工程(技术)研究中心、工程实验室和 “211工程”、“985工程”建设的创新平台以及部门研究基地等创新资源,以行业共性技术、产品开发和技术转移为目标,构建行业技术创新战略联盟,为企业提供技术服务。

  2.总结“985工程”和“211工程”建设工作经验,调整完善建设计划结构。加强以基础研究、战略高技术研究和行业共性技术、新产品开发和技术转移为目标的创新研发平台建设,加大对教育部重点实验室和教育部工程中心的支持;强化对与我国产业振兴联系紧密的相关学科和行业院校的支持;加大对工程技术学科领域优秀人才的支持,注重海外优秀人才的引进,切实加强知识创新和技术创新,不断提升高校综合服务的能力。

  3.围绕产业结构调整,加速各类人才的培养。调整人才培养学科专业结构,加强对产业结构调整、产业发展所需人才和创业人才的培养;改进教育教学方法,研究生选题要面向企业,与解决企业实际问题相结合,不断提高学生的实践能力、适应能力、创新能力。

  4.促进多学科交叉,加强自然科学与人文社会科学的紧密结合。针对国家提出的重点产业振兴计划,高校要开展国家有关宏观政策、重大应急预警和产业未来技术与战略储备预测研究,为国家宏观决策提供理论和技术支撑的咨询。

  5.加强成人继续教育和职业培训。充分利用各级各类学校和其他教育机构资源,调整专业课内容,开发相应培训项目,采取多种方式,面向农村青年特别是返乡农民工、城镇职工、下岗转岗人员开展职业教育和创业、就业、再就业培训,帮助在职和下岗转岗人员提高职业能力、成功创业或重返岗位。

  6.创新体制机制,改革完善评价体系。深化体制机制改革,切实加强项目、基地、人才的结合,建立科学的人才培养和开展基础研究、技术开发、成果转化等不同创新活动的评价指标体系,大力倡导创新文化建设,促进各类创新人才的脱颖而出和各类研发成果的产出。

  四、加强组织领导,制定行之有效的措施

  高等学校要深刻理解中央精神,把学习实践科学发展观活动与当前工作紧密结合起来,认清形势,高度重视,自觉肩负起历史使命,充分发挥高校人才培养和科技对“扩内需、保增长、调结构、上水平,惠民生”的重要支撑作用。坚持教育与科技、经济相结合,坚持解决问题与深化改革相结合,坚持立足当前与着眼长远相结合,把此项工作列为学校当前一项重要工作,制定学校应对国际金融危机、促进就业、保持经济平稳较快增长的切实可行的措施,加强领导,统筹安排,明确责任,抓好落实。


中华人民共和国教育部

二○○九年六月十九日