甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省整顿成品油市场实施办法》的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省整顿成品油市场实施办法》的通知
甘肃省人民政府办公厅
通知
各地行政公暑，各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘各单位：
《甘肃省整顿成品油市场实施办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
甘肃省整顿成品油市场实施办法
根据国家经贸委、国家工商行政管理局《整顿成品油市场的实施办法》精神，为整顿成品油流通秩序，理顺成品油价格，规范成品油市场交易行为，确保工农业生产和人民生活需要，结合我省实际，特制定本实施办法：
第一条 整顿成品油市场的原则是，确定经营主体资格，规范经营行为，理顺销售渠道，按照国家统一政策、统一价格、统一调拨、统一质量标准的原则，保护生产者和消费者的利益，建立统一、规范有序的成品油流通市场，维护成品油流通市场的正常秩序。
第二条 本办法所指“成品油”包括汽油、柴油、灯用煤油和航空煤油、石脑油、燃料油。
第三条 整顿的范围是，在省内从事成品油经营业务的批发企业、加油站和零售网点，有成品油进出口经营权的外贸企业；中央驻甘企事业单位和外省（市、区）在我省从事成品油生产、批发、零售的经营单位和地方炼厂。
第四条 成品油经营单位所需资源，必须纳入当地石油公司的资源配置，接受石油公司、技术、质量、物价等部门在业务方面的管理和监督。供需双方实行合同管理。加油站和零售网点实行代销制。
第五条 炼油企业不准搞国内各种形式的来料加工或变相来料加工、不准直接向市场销售成品油。如遇交通运输及其它特殊情况，危及正常生产时，可专题向中石化公司、中国石油天然气公司和省经贸委汇报，作为应急问题，专题研究解决。
第六条 严格执行国家和省物委定价。兰州市（含四区）执行国家核定的批发、零售价格，其余地、州、市、县（市、区）均执行省物委核定的批发、零售价格。炼油企业都要严格执行国家规定的出厂价。各经营单位不得在国家、省物委定价以外加价或变相加价，也不得压价竞销。如
有违反将按规定严肃查处。各零售网点、加油站都要按照规定价格统一实行挂牌销售。
第七条 严格税收征管。所有成品油经营单位都要执行国家规定的税种和税率，各级政府一律不得给予减免、优惠，更不允许包税。
第八条 成品油经营单位在符合国家有关政策、法律、法规的同时，还必须同时具备下列条件：
（一）成品油批发企业
1、有经营成品油的管理能力和技术力量。
2、有一定规模的注册资本金和与现有经营规模基本相适应的资金保障。
3、有稳定的成品油资源供应和销售渠道。
4、有符合国家标准并与经营规模基本相适应的成品油储运设施。
（二）加油站和零售网点
1、加油站的建设符合当地县级以上政府规划要求，各项手续完备，经营设施符合国家有关计量、消防、技术规范等政策法规要求。
2、有稳定的成品油供应渠道。
3、从业人员以及规章制度符合成品油的技术要求。
4、按国家规定的零售价格挂牌销售，并实行代销制。
第九条 成品油代理进口的外贸企业必须同时具备下列基本条件：
（一）已经外贸部批准有成品油外贸经营权。
（二）具有经营成品油进口业务能力和经验，在国内外有一定的市场，出口创汇率高，经济效益好。
（三）有良好的国际信誉，同世界上主要的石油公司建立较稳定的贸易关系。
第十条 凡现从事成品油批发业务的经营单位均属整顿重点。省内各炼厂不准向社会直接销售和从事成品油的批发业务。其生产的成品油全部纳入国家资源统配。炼油企业自办、联办的加油站和零售网点所需成品油资源，由所在地石油公司按照国家规定价格，进行合理配置，实行代销
制。
第十一条 各级党、政、军机关、人大、政协一律不准从事成品油经营。已经从事并建成的加油站和零售网点，按照省地县整顿办的规定，申报资金、经营量、品种、仓储设施等有关情况。必须与原单位彻底脱钩，接受整顿，待整顿确认资格后，由工商行政管理部门办理重新登记手续
，方可经营。
第十二条 享受出厂价直供的“六大用户”，由省计委、省经贸委根据国家计委、经贸委规定用油范围、品种、数量进行界定，所供成品油只能自用，不得对外销售，也不得转入所属加油站（零售网点）对外销售，如有违反，扣减直供指标，并取消直供资格。
第十三条 国家物资储备局所属库、站对国家下达的储备和轮换出库的成品油，不准随意买卖。轮换出库的成品油应纳入省内资源配置，由省石油总公司组织调销。储备局所属库（站）现有的加油站和零售网点也要与行政管理单位彻底脱钩，经整顿合格后，所需资源纳入当地石油公司
资源配置，并接受业务指导，实行代销制。
第十四条 外商投资的石化企业所生产的成品油（除合同已规定的外），和按有关政策进口的成品油，未经国家批准，不得在国内销售。任何外商投资企业未经外经贸部批准，一律不得在国内从事成品油的批发和零售业务，以及成品油进口和代理业务。
第十五条 燃料油的供应、进出口等仍维持现行经营管理体制不变。
第十六条 新成立的成品油经营企业（批发企业除外）要按上述条件，经当地经贸委（经委、经计委）审查批准后，由工商行政管理部门发给营业执照。新建加油站必须钠入当地建设规划，并征得当地石油公司同意，报所在地政府规划部门审批。未经审批，工商部门不予注册登记，石
油公司不配置资源。
第十七条 加油站和零售网点一律不准从事成品油的批发业务。凡符合本办法第八条第二款加油站和零售网点所具备的条件，符合公安消防、质量、技术监督部门的有关规定，执行国家和省物委规定的零售价格，经整顿合格后符合条件的，石油公司签注意见，整顿办审查，县经贸委（
经委、经计委）批准工商行政管理部门可重新核定成品油零售经营范围。其所需资源由当地石油公司统一配置。
第十八条 成品油批发企业的经营资格由省经贸委审批确认。整顿期间现有成品油批发企业及成品油进口经营企业的资格确认，由经营单位向所在地州市整顿办专题报告，地州市整顿办签注意见，并取得公安消防、质量、技术监督等部门核发的消防、计量、技术许可证（合格证）报省
整顿办审查，省经贸委批准。经批准取得成品油经营资格的单位，由各级工商行政管理机关办理重新登记手续。末取得经营资格的单位，由各级工商行政管理机关办理变更或注销手续。
第十九条 为强化宏观管理，确保省内成品油资源供需平衡，凡出省销售的成品油必须由省经贸委办理出省准运手续，末经批准，铁路、交通部门不得承运。
第二十条 全省整顿成品油市场工作在省整顿原油成品油市场领导小组的领导下进行，由省经贸委会同省工商局等有关部门组织实施，日常工作由省整顿办公室负责。省整顿办公室由省经贸委、计委、物委、工商行政管理、建委、体改委、土地、公安消防、质量、技术监督、税务、石
油公司等部门组成。整顿领导小组同时负担市场监督职能。各地（州、市）、县（市、区）和省级有关部门也要组织力量，搞好本地区、本部门的整顿工作。
第二十一条 整顿方法采取全省统一步调，统一行动，集中力量，集中时间进行整顿。各地可结合本地实际，制定工作方案。对一些政策不清的问题，应加强请示汇报，不得搞地方、行业保护政策，以确保整顿工作顺利进行。
第二十二条 在甘驻军、武警部队的成品油经营单位和经营性加油站的清理整顿工作，由兰州军区、省军区、武警总队按照军委三总部有关规定，参照本办法制订具体实施办法组织实施。清理整顿情况，定期或不定期向省经贸委、省工商局和省整顿办公室通报。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。由省经贸委、省工商局负责解释。
1994年10月11日
沈阳市人民政府关于废止部分政府规章的决定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第 79 号
《沈阳市人民政府关于废止部分政府规章的决定》业经2007年10月29日市人民政府第12次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 李英杰
二〇〇七年十一月十五日
沈阳市人民政府关于废止部分政府规章的决定
《沈阳市推进农村技术承包若干规定》（市政府1988年第37号令）等25件政府规章业经市政府2007年10月29日第12次常务会议讨论通过，予以废止，现将有关废止规章目录公布如下：
序号 规章名称 发布机关及日期废止、失效理由：
1、沈阳市推进农村技术承包若干规定 1988年第37号令不适应当前工作。
2、沈阳市农村技术承包管理办法 沈政发〔1989〕86号不适应当前工作。
3、沈阳市科技兴农规定 沈政发〔1994〕18号已被国家、省相关文件替代。
4、沈阳市国家安全机关工作人员使用侦察证办法 1998年第8号令已被新的规章替代。
5、沈阳市劳动鉴定暂行办法 1990年第6号令有些条款与《工伤保险条例》有冲突。
6、沈阳市犬类管理实施细则 沈政发〔1996〕27号与《辽宁省犬类管理规定》相抵触。
7、沈阳市组织机构代码管理办法 1995年第10号令
8、沈阳市商品条码管理办法 1997年第7号令不能满足当前的实际需求。现条码和代码工作主要依据1997年发布、2004年修正的《辽宁省信息技术标准化监督管理条例》和2005年国家质检总局颁布实施的《商品条码管理办法》。
9、沈阳市科学技术保密细则 沈政发〔1986〕91号国家于2003年出台了新的保密法，该细则已不适用于当前科技、经济发展的需要。
10、沈阳市小型餐饮业卫生管理办法 沈政令32号19992005年6月卫生部颁布了《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》。
11、沈阳市美容服务管理规定 沈政发〔1996〕16号卫生部已颁布《医疗美容服务管理办法》自2002年5月1日起实施。
12、沈阳市职工因工伤亡事故处理办法 1995年第18号令已被《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令2007第493号）所取代并被国务院明令废止。
13、沈阳市奖励和维护社会治安见义勇为人员暂行办法 1991年第8号令与《辽宁省奖励和保护见义勇为人员条例》相抵触。
14、沈阳市市政工程设施管理办法 沈政发〔1987〕43号被《沈阳市城市道路管理条例》替代。
15、沈阳市国有土地使用权出让金征收管理规定 沈政发〔1995〕38号与财政部、国土资源部、人民银行《国有土地使用出让收支管理办法》不符。
16、沈阳市土地开发复垦、耕地保护管理暂行办法 1991年第18号令与《土地管理法》不符。
17、沈阳市城市规划建设违法案件处理办法 沈政发〔1993〕20号被《沈阳市相对集中城市管理行政处罚权规定》所涵盖。
18、沈阳市房屋互换管理办法 沈政发〔1993〕43号此项业务已失去效用。
19、沈阳市建筑工程施工招标投标管理办法 沈政发〔1993〕62号已被《招标投标法》所替代。
20、沈阳市食用农产品安全监督管理办法 2004年第33号令国家已出台《农产品质量安全法》。
21、沈阳市城市排水设施有偿使用费征收管理办法 1997年第26号令2006年10月1日实施的《沈阳市城市污水处理费征收管理办法》中规定的内容已涵盖此规章内容。
22、沈阳市鼓励外商投资若干规定 1997年第34号令今年国家出台的《企业所得税法》中已明确规定外企和国内企业的税率是相同的。在税率上地方无权制定鼓励外商企业的优惠政策。
23、沈阳市城市市容景观管理规定 1998年第6号令2003年实施的《沈阳市城市市容和环境卫生管理条例》已涵盖此规章规定的内容。
24、沈阳市预算外资金管理规定 2000年第50号令2007年省政府第200号令《辽宁省非税收外管理办法》已涵盖此规章规定的内容。
25、沈阳市城镇房屋拆迁管理办法 2000年第47号令此规章中设定了拆迁许可与《行政许可法》相抵触。
国土资源部关于印发《矿产资源规划实施管理办法》的通知
国土资源部
国土资发〔2002〕388号
国土资源部关于印发《矿产资源规划实施管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），新疆生产建设兵团国土资源局，部机关各司局、各直属单位：
为了加强矿产资源规划实施管理，有效运用规划手段对矿产资源调查评价、勘查、开发利用进行宏观调控，保护和合理利用矿产资源，保护矿山生态环境，保障经济社会可持续发展，特制定《矿产资源规划实施管理办法》。现印发给你们，请结合本地区的实际情况，认真遵照执行。
二○○二年十二月五日
矿产资源规划实施管理办法
第一条 为了加强对矿产资源调查评价、勘查、开发利用的宏观调控，保护和合理利用矿产资源，促进矿山生态环境的改善，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则和《国务院关于全国矿产资源规划的批复》，制定本办法。
第二条 矿产资源规划的实施必须遵守本办法。
第三条 矿产资源规划是依法审批和监督矿产资源调查评价、勘查、开发利用的重要依据。矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护及矿山生态环境保护和恢复治理与土地复垦必须遵循矿产资源规划。
各级人民政府国土资源行政主管部门必须按照矿产资源规划的要求，严格审查矿产资源调查评价、勘查、开采、保护项目和矿山生态环境恢复治理与土地复垦项目等。对不符合矿产资源规划的项目，不得批准立项，不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证，不得批准用地。必须依据矿产资源规划切实加强对矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护和矿山生态环境保护的监督管理。
第四条 各级人民政府国土资源行政主管部门是矿产资源规划实施的主管机关。其内设的矿产资源规划管理机关（以下简称规划管理机关）具体负责矿产资源规划实施的监督管理。
国土资源行政主管部门应当保障《全国矿产资源规划》在本行政区内贯彻实施，负责组织实施同级矿产资源规划，并对下级矿产资源规划的实施进行监督管理。
第五条 中央财政和地方财政出资以及以其它资金开展的矿产资源调查评价项目和矿产资源保护项目必须符合矿产资源规划。规划管理机关应当对矿产资源调查评价项目和矿产资源保护项目是否符合矿产资源规划进行审查；不符合规划要求的，不得批准立项。
第六条 编制矿产资源调查评价项目年度计划，必须以矿产资源规划为依据。
第七条 探矿权、采矿权的设置、申请审批、招标、拍卖、挂牌出让和处置必须符合矿产资源规划的原则和要求，服从国家规划和产业政策的宏观指导和调控。
第八条 规划管理机关应当依照矿产资源规划，按照探矿权、采矿权审批会审制度的规定，参与探矿权、采矿权审批会
审。
采用招标、拍卖、挂牌等方式出让探矿权、采矿权的，在确定探矿权、采矿权招标、拍卖、挂牌方案前，规划管理机关应当对探矿权、采矿权的设置提出规划意见，参与方案审查。
第九条 规划管理机关在参与探矿权审批会审和探矿权招标、拍卖、挂牌方案审查时，主要审查矿产资源勘查项目是否符合矿产资源规划关于鼓励、限制、禁止勘查矿种和区域的要求。
第十条 规划管理机关在参与采矿权审批会审和采矿权招标、拍卖、挂牌方案审查时，主要审查以下内容：
（一）拟申请开采的矿种和矿区是否符合矿产资源规划的要求，涉及矿产资源规划限制或者禁止开采，或者实行开采总量控制的矿产的，应当严格审查申请项目是否符合规划调控的要求；
（二）开采项目是否符合规划确定的矿产资源开采准入条件；
（三）开发利用方案是否符合规划确定的开发利用结构和布局调整的方向；
（四）矿山生态环境保护和恢复治理与土地复垦方案是否符合规划的要求；
（五）国务院国土资源行政主管部门认为应当进行审查的其它事项。
第十一条 对矿产资源规划和有关政策规定实行开采总量控制的矿产资源，国土资源行政主管部门可以根据矿产资源规划和政策的要求，结合本地实际，制定本行政区的年度开采总量控制方案。
第十二条 申请矿山生态环境恢复治理与土地复垦项目，必须向立项审批机关提交项目建议书和项目实施方案。同级规划管理机关应当对项目建议书和项目实施方案是否符合矿产资源规划规定的矿山生态环境恢复治理和土地复垦的要求进行审查。不符合规划要求的，不得批准立项。
第十三条 采矿权人进行矿山生态环境恢复治理与土地复垦，除遵守有关法律法规的规定和矿产资源规划的要求外，还应当符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划的有关要求。
第十四条 各级人民政府国土资源行政主管部门应当建立矿产资源规划实施管理的领导责任制，将实施管理纳入管理目标体系中。
各级矿产资源规划的目标和主要指标必须纳入同级国民经济和社会发展规划中严格执行，并进行考核。
第十五条 矿产资源规划一经批准，必须严格执行，不得随意改变。
矿产资源规划在实施过程中，因特殊情况确实需要调整或者修改，由原编制机关按照有关程序和规定，提出规划调整或者修改方案，报原审批机关批准。
第十六条 矿产资源规划批准后，应当及时予以公告，并进行广泛的宣传，提高全社会的矿产资源规划意识，接受社会公众对规划执行情况的监督。
第十七条 各级人民政府国土资源行政主管部门应当切实加强对矿产资源规划执行情况的监督检查，并将矿产资源规划执行情况列为国土资源执法监察的重要内容。
第十八条 各级人民政府国土资源行政主管部门应当严格依照矿产资源规划，对矿产资源调查评价、勘查、开发利用和矿山生态环境恢复治理与土地复垦进行监督检查。监督检查的内容应当包括本办法规定的规划审查的内容。
第十九条 各级人民政府国土资源行政主管部门应当依照法律法规和矿产资源规划，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，关停布局不合理、严重浪费资源、破坏生态、污染环境和不具备安全生产条件的矿山；引导布点过密的小型矿山联合办矿，集约开发利用矿产资源，调整、优化矿产资源开发利用结构和布局，提高资源利用率。
第二十条 建立矿产资源规划管理信息系统，并与探矿权采矿权管理信息系统及其他管理信息系统相衔接，向政府和社会公众提供矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护、矿山生态环境保护和恢复治理的规划信息服务，提高规划管理的效率和水平。
第二十一条 探矿权、采矿权申请人在申请探矿权、采矿权前，可以查询拟申请项目是否符合矿产资源规划的要求；查询时，应当提交拟申请勘查、开采的矿种、区域等基本资料。
第二十二条 各级人民政府国土资源行政主管部门应当加强对矿产资源规划执行情况的调查、监测和统计，为规划管理决策提供基础信息。
第二十三条 对违反法律法规和矿产资源规划勘查、开采矿产资源的，国土资源行政主管部门应当及时予以纠正；造成矿产资源破坏的，要坚决依法查处；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
第二十四条 对违反法律法规和矿产资源规划，审批和颁发勘查许可证、采矿许可证的，上级国土资源行政主管部门应当及时予以纠正，并依法追究直接责任人和有关领导的责任；对在规划确定的禁止勘查区、禁止开采区内审批、颁发勘查许可证、采矿许可证的，应当从重查处；给当事人造成损失的，应当追究责任，由责任单位赔偿相对人的损失。
第二十五条 从事国土资源行政管理的工作人员在矿产资源规划实施工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 各省、各自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门可以依据本办法，结合本地实际，制定具体实施意见。
第二十七条 本办法由国土资源部负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起开始施行。