山西省气象灾害防御条例
山西省人大常委会
山西省气象灾害防御条例
(2009年7月30日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)
山西省人民代表大会常务委员会
公 告
《山西省气象灾害防御条例》已由山西省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2009年7月30日通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。
山西省人民代表大会常务委员会
2009年7月30日
第一章 总则
第一条 为加强气象灾害防御，避免或者减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国气象法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的气象灾害防御活动。
因气象因素引发的地质灾害、森林火灾、水灾、旱灾、农林病虫害等衍生、次生灾害的防御活动，适用有关法律、法规的规定。
第三条 气象灾害防御工作坚持以人为本、统筹规划、突出重点、预防为主、科学防御的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强气象灾害防御工作的领导，建立健全气象灾害防御工作协调机制，完善气象灾害防御基础设施建设，将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展计划，所需经费列入本级财政预算。
第五条 县级以上气象主管机构负责本行政区域内灾害性天气的监测、预报、预警，气象灾害的调查和风险评估，人工影响天气和雷电防护等工作。
县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，做好本行政区域内气象灾害防御的相关工作。
第六条 县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门，向社会宣传气象灾害防御法律、法规，普及气象灾害防御知识，提高社会公众防御气象灾害的意识和能力。
居民委员会、村民委员会、企业、事业单位和其他社会组织应当协助政府有关部门做好气象灾害防御宣传工作。
教育行政主管部门应当将气象灾害防御知识纳入中、小学校有关课程或者课外活动。
第七条 县级以上人民政府应当采取措施，鼓励和支持气象灾害防御的科学技术研究，推广和应用先进技术。
第八条 在气象灾害防御工作中做出突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰或者奖励。
第二章 防御规划和设施建设
第九条 省人民政府应当组织气象主管机构和有关部门开展气象灾害普查，建立气象灾害数据库，分灾种进行气象灾害风险评估，并根据气象灾害发生的规律、特点、分布情况和风险评估结果，编制全省气象灾害防御规划。
设区的市、县 （市、区）人民政府应当根据全省气象灾害防御规划，结合本地气象灾害特点，编制本行政区域气象灾害防御规划。
第十条 气象灾害防御规划应当包括下列内容：
（一）气象灾害现状、发展趋势预测；
（二）气象灾害易发区域和重点防御区域的划定；
（三）气象灾害防御的目标、措施和责任；
（四）气象灾害综合监测系统建设；
（五）气象灾害预报、预警系统建设；
（六）气象灾害防御指挥系统等相关设施建设；
（七）法律、法规规定的其他内容。
第十一条 县级以上人民政府应当加强气象灾害监测、预警工程建设，逐步提高气象灾害防御能力。
县级以上人民政府应当在气象灾害易发区域和重点防御区域，科学、合理设置气象灾害监测网点，并加强维护和管理。
第十二条 县级以上人民政府应当在学校、医院、车站、机场、体育场 （馆）、影剧院、旅游景点、干线公路、重点工程所在地等场所，建设或者利用现有电子显示屏、广播等信息传播设施，播发气象灾害预警信息。
第十三条 县级以上人民政府应当根据气象灾害防御规划，建设气象灾害监测预警信息共享系统，气象主管机构负责共享系统的日常维护和管理。
第十四条 县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门编制气象灾害探测环境和设施保护专业规划，加强气象灾害监测站 （点）的探测环境和设施保护工作。
第十五条 禁止在气象探测环境保护范围内从事危害气象探测环境的活动。任何单位和个人不得侵占、损毁或者擅自移动气象灾害监测设施。
第十六条 县级以上人民政府应当根据防灾减灾的需要，加强人工影响天气机构、作业站 （点）设施和装备的建设。
气象主管机构应当根据需要，适时组织和指导实施人工增雨（雪）或者防雹等人工影响天气作业。
第十七条 建 （构）筑物，生产、储存易燃易爆物品的场所，计算机网络，通信和广播电视设施，电力设施等应当按照国家规定安装防雷装置。防雷装置的设计审核和竣工验收由县级以上气象主管机构负责。
从事防雷装置检测、防雷工程专业设计和施工的单位应当取得国家或者省气象主管机构颁发的资质证书。
防雷装置所有者应当按照国家和省的有关规定，委托具有防雷装置检测资质的单位对防雷装置实施定期检测。
第三章 监测、预报和预警
第十八条 县级以上人民政府应当组织气象主管机构和农业、水利、林业、国土资源、环境保护等有关部门开展对气象灾害预测的研究，并实施联合监测。
气象主管机构负责气象灾害的气象要素监测，其他有关部门按照各自职责负责相关气象灾害的监测工作。
参与联合监测的气象主管机构和有关部门应当准确、及时向气象灾害监测预警信息共享系统提供监测信息。
第十九条 县级以上气象主管机构所属的气象台 （站）应当及时向社会发布灾害性天气警报、预警信号，同时向本级人民政府报告，并通报有关灾害防御和灾害救助部门。
其他组织和个人不得向社会发布灾害性天气警报、预警信号，不得传播虚假气象灾害信息。
第二十条 县级以上人民政府指定的广播、电视、报纸、网站等媒体和通信运营单位，应当及时向社会播发当地气象主管机构所属的气象台 （站）提供的适时灾害性天气警报、预警信号。
前款规定的媒体和通信运营单位播发灾害性天气警报、预警信号时，不得收取任何费用。
第二十一条 乡 （镇）人民政府、街道办事处在收到气象主管机构所属的气象台 （站）提供的灾害性天气警报、预警信号后，应当及时告知本辖区公众。
第二十二条 学校、医院、车站、体育场 （馆）等公共场所应当明确气象灾害应急联系人，居民委员会、村民委员会应当确定气象灾害义务信息员，负责及时传递灾害性天气警报、预警信号。
第四章 应急预案和应急处置
第二十三条 县级以上人民政府应当根据有关法律、法规和气象灾害防御规划，结合当地气象灾害特点，制定本行政区域内的气象灾害应急预案，并向社会公布。
第二十四条 县级以上人民政府应当根据气象主管机构所属气象台 （站）发布的灾害性天气警报、预警信号和可能造成的危害，适时启动相应级别的应急预案。
应急预案的启动和终止，应当及时向社会公布，并报上一级人民政府备案。
第二十五条 气象灾害应急预案启动时，县级以上人民政府可以采取下列应急处置措施：
（一）组织人员撤离、疏散；
（二）决定停工、停业、停课；
（三）实行交通管制；
（四）保障道路、通信、供水、供热、供气、供电等设施的安全和正常运行；
（五）保障基本生活必需品和药品的供应；
（六）法律、法规规定的其他措施。
有关单位和个人应当配合人民政府实施应急处置措施，服从人民政府的指挥和安排。
第二十六条 气象灾害应急预案启动后，气象主管机构应当组织所属气象台 （站）对灾害性天气进行跟踪监测，开展现场气象服务，及时向本级人民政府和有关部门报告灾害性天气实况、变化趋势，为本级人民政府组织防御气象灾害提供决策依据。
第二十七条 气象灾害发生地的单位和个人有义务及时向当地人民政府及有关部门报告灾情。接到报告后，当地人民政府应当组织气象主管机构和民政等部门进行调查，必要时将调查结果向上一级人民政府报告。
第二十八条 对人民生产、生活造成重大影响的气象灾害发生后，县级以上人民政府应当组织气象主管机构和民政、国土资源、农业、水利、林业、安全生产监督管理等有关部门及时对气象灾害的影响程度、受灾规模、经济损失和可能存在的安全隐患进行调查评估。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本条例规定，在气象灾害防御工作中，未依法履行职责，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定编制气象灾害防御规划的；
（二）向不符合条件的单位颁发防雷装置检测、防雷工程专业设计和施工资质证书的；
（三）隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报气象灾害信息和灾情的；
（四）在灾害性天气警报、预警信号发布后，未及时告知本辖区公众的；
（五）未制定气象灾害应急预案的；
（六）未及时采取应急处置措施或者处置不当，造成后果的。
气象主管机构及其工作人员因玩忽职守造成灾害性天气警报出现重大错报、漏报的，按照气象法的有关规定处理。
第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处1万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在气象探测环境保护范围内从事危害气象探测环境活动的；
（二）侵占、损毁或者擅自移动气象灾害监测设施的。
第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构或者其他有关部门责令停止违法行为，处3万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；对单位或者个人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）无资质证书或者超越资质许可范围从事防雷装置检测、防雷工程专业设计和施工的；
（二）在防雷装置检测、防雷工程专业设计和施工中弄虚作假的。
第三十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处1万元以上5万元以下的罚款；对单位或者个人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的、依法追究刑事责任：
（一）非法向社会发布灾害性天气警报、预警信号的；
（二）传播虚假气象灾害信息的；
（三）未及时播发灾害性天气警报、预警信号的。
第六章 附则
第三十三条 本条例所称气象灾害，是指由于干旱、冰雹、暴雨(雪)、雷电、大风、沙尘暴、大雾、高温、低温、霜冻、冰冻、倒春寒、干热风等所造成的灾害。
第三十四条 本条例自2009年10月1日起施行。
中国农业银行信贷计划管理办法
中国农业银行
中国农业银行信贷计划管理办法
中国农业银行
第一章 总则
第一条 为适应中国人民银行宏观调控方式的转变，完善内部约束机制，自觉控制贷款规模，提高全行的资金营运效益，根据中国人民银行《关于改进国有商业银行贷款规模管理的通知》和《中国农业银行资产负债比例管理办法》，特制定本办法。
第二条 本办法中的信贷计划管理，系指中国人民银行取消国有商业银行贷款规模后，中国农业银行作为一级法人对各分行贷款规模进行控制的方法和手段。其主要内容为取消对各分行年度贷款增量的指令性管理，在中国人民银行货币政策和信贷政策的指导下，实行存贷款比例管理。
第三条 中国农业银行信贷计划管理总的原则是：比例控制、适时调节、分类指导、综合平衡。
第四条 本办法适用于各省、自治区、直辖市分行，各直属分行。
第二章 年度存贷款增量比例的核定
第五条 为改善中国农业银行的资产负债结构，扭转超负荷经营现状，从1998年起的三年时间内，全行存贷款增量比例应从紧控制，力争到2000年底全行的存贷款余额比例达到75%的法定比例。
第六条 总行资产负债管理委员会根据资金来源制约资金运用、存款制约贷款的原则，在控制风险、提高效益的前提下，确定全行和各分行的存贷款增量比例。
第七条 总行取消对各分行的贷款限额控制，实行以存贷款余额比例为目标、存贷款增量比例为手段的管理方式，调控各分行全年贷款投放总量。
第八条 总行根据中国人民银行下达的指导性贷款计划，提出各分行当年存款增量及年末存贷款余额比例指导性计划，并核定各分行全年存贷款增量比例。各分行根据自身存款增量的多少，在核定的存贷款增量比例之内自主掌握全年的贷款投放量，未经总行批准，不得突破比例。
第九条 总行核定各分行存贷款增量比例的方法是：
(一)基数比例。基数比例即为总行根据当年经济金融形势、全年业务经营计划而确定的、满足各分行最基本的贷款投放需要的存贷款增量比例，各分行的基数比例相同。
(二)效益比例。效益比例即为贯彻效益优先原则、根据各分行综合贷款收息率和不良资产比例高低进行分配的存贷款增量比例。
(三)年初下达比例，即为基数比例和效益比例之和。
第十条 为保证农业大省和中西部地区贷款的适度增长，总行在核定存贷款增量比例时，对有关行予以适当照顾；对经营效益好、资产质量高、有良好发展前景但目前资金来源较少的分行，可适当提高存贷款增量比例，不受第九条规定约束。
第十一条 为体现国家产业信贷政策，总行在核定各分行存贷比例的同时，还下达分项贷款指导性计划，包括农业贷款、乡镇企业贷款、工商流动资金贷款(含农副产品收购贷款)和固定资产贷款计划。各项贷款的实际投放数量和进度由各分行根据信贷原则自主确定。
第十二条 各行要增加农业贷款投入。在农业贷款投放与总行下达的指导性计划差距较大时，总行有权采取必要的手段进行调控，促使分行增加农业贷款投放。
第十三条 总行核定各行的固定资产贷款增量指导性计划，各分行发放的固定资产贷款原则上要在总行核定计划之内安排，超出分行承受能力的大型项目，经总行批准可在总行核定计划之外安排。
第三章 季度计划管理
第十四条 对各分行季度贷款规模的控制，实行分类指导、适时调节，即对大部分分行以年度比例控制每一季度的贷款规模；对少数分行以季度限额的形式控制每一季度的贷款规模，以解决资金时间差矛盾。
第十五条 各分行季度中间的贷款，可在总行核定比例(限额)基础上适度上浮，浮动上限为当季存贷款增量比例10个百分点或当季贷款限额的20%，但季末应控制在总行核定的比例(限额)之内。
对季度中间由于存款下降导致贷款投放超比例的，分行要在两旬内通过增加存款或压缩贷款的方式予以调整。
第十六条 当总行核定的比例(限额)不能满足需要时，分行可提出申请，经总行批准后，在规定的期限内提高其存贷比例(限额)。
第四章 专项和重点企业贷款计划管理
第十七条 专项贷款系指经国务院批准，由中国人民银行专项下达计划并纳入国家特定贷款管理的贷款项目。1998年总行继续下达粮棉大县、两高一优、农村小水电等国务院确定的专项贷款计划，并纳入各分行存贷款增量比例。
第十八条 为提高中国农业银行集约化经营水平，优化全行贷款行业结构和客户结构，推行信贷“双优”战略，总行选择一批信誉良好，实力雄厚，能够给中国农业银行带来效益、扩大影响的贷款客户，作为信贷支持重点企业。
第十九条 为了调动分行组织、实施重点企业贷款的积极性，重点企业贷款计划先由分行在年初确定的存贷比例之内解决，不足部分由总行追加限额，并在总行下达的存贷款增量比例之外考核，资金不足时纳入年度资金调度计划统一平衡。
第五章 年度信贷计划平衡
第二十条 总行根据各分行过去三年存款平均增长水平，结合对当年经济金融形势的分析，核定各分行全年存款指导性计划。当分行存款增加量与总行指导性计划差距较大，致使年初核定的存贷比例难以执行时，可向总行申请调整。
第二十一条 当全行的贷款投放总量和结构与中国人民银行的宏观调控目标发生冲突时，总行及时向各分行传导中国人民银行的政策意图，并采取以下措施：
(一)提高或降低存贷款比例；
(二)增加或减少总行资金调度额度；
(三)调整系统内资金往来利率。
同时，总行也可根据全行的资金实力、经营风险和经营效益的变动情况，适时调整各分行的存贷款增量比例。
第二十二条 各分行要大力开展票据贴现业务，积极创造条件，利用再贴现手段，调整存贷款比例。
第二十三条 为保证全年宏观调控目标的实现，年末总行将根据各分行的全年存款增量预测值和核定的存贷款增量比例，换算成全年贷款规模，并在12月15日前以限额的形式通知各分行，未经总行批准，不得突破。
第六章 本外币信贷计划一体化管理
第二十四条 从1998年起实行本外币信贷计划一体化管理，由资金计划部门负责统一平衡，编制本外币信贷计划，并负责监测和考核。
第二十五条 总行在核定各分行人民币存贷款增量比例的同时，分别核定外汇存贷款增量比例，并逐步过渡为统一平衡，即当某分行外汇贷款投放超比例时，其超过部分经总行批准可计入人民币存贷款增量比例之内考核。
第二十六条 总行核定各分行外汇存贷款增量比例的主要依据是各行的外汇存款增量、外汇存贷款余额比例、外汇信贷资产质量和国际结算量等。
第七章 监测考核
第二十七条 年初总行核定各分行的存贷款增量比例、存款及分项贷款等计划指标，以中国农业银行信贷计划通知书的形式下达，作为计划执行情况监测考核的依据。
第二十八条 总行按月对各分行的存贷款比例及其他比例执行情况进行统计和分析。每一季度终了，结合全行资产负债管理分析报告进行综合评价，对贷款质量恶化、经营效益差的分行，总行将采取降低存贷款比例或减少贷款限额的办法控制其贷款投放。
第二十九条 总行加大对各分行信贷计划执行情况的监督、检查力度，对以下各种形式的垫付资金且未纳入贷款科目反映的，将视同“绕规模”放款予以严肃处理。
(一)垫付银行承兑汇票；
(二)垫付信用证、保函；
(三)已经垫付的企业债券；
(四)垫付客户外汇买卖资金。
第八章 附则
第三十条 根据中国人民银行的要求，取消上海、深圳分行信贷计划“切块”管理，其信贷计划纳入总行管理范围。
第三十一条 各分行自主选择辖内贷款规模控制方式。建议县(市)支行原则上不实行存贷款比例管理。
第三十二条 各分行根据本办法，结合本行实际制定具体的实施细则，报总行备案。
第三十三条 本办法自印发之日起执行。
1998年4月2日