江苏省宿迁市人民政府


宿迁市人民政府关于印发《宿迁市劳动模范评选管理办法》的通知

宿政规发〔2009〕4号


各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市劳动模范评选管理办法》已经市政府与市总工会第二次联席会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

宿迁市劳动模范评选管理办法

第一章 总 则
　　第一条 为加强和改进劳动模范评选管理工作，在全社会营造学习、尊重、爱护劳动模范的风气，充分发挥劳动模范在全面建设小康社会中的示范引领作用，依据国家有关法律法规，结合宿迁实际，制定本办法。
　　第二条 宿迁市劳动模范评选和管理工作在市委、市政府的领导下，由市劳动模范评选委员会负责。各地、各部门要在党委、政府领导下，重视并认真做好劳动模范的培养、宣传、管理和服务工作。
　　第三条 宿迁市劳动模范评选每三年进行一次，如遇特殊情况，经市委、市政府同意，可提前或推迟评选。
第二章 评选组织机构
　　第四条 宿迁市劳动模范评选委员会（以下简称市劳模评委会）由市政府分管副市长担任主任，成员由市委、市政府分管副秘书长和市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委农工办、市发改委、市经贸委、市建设局、市教育局、市科技局（科协）、市公安局、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市人口和计生委、市审计局、市环保局、市安监局、市工商局、市总工会、团市委、市妇联等单位负责人组成。市劳模评委会下设办公室（以下简称市劳模办），办公室设在市总工会。
　　第五条 市劳模评委会负责审定劳动模范评选方案、市劳动模范候选人名单和全国劳动模范、江苏省劳动模范推荐人选，研究提出全市劳动模范评选表彰管理工作的有关意见和建议，指导和协调有关工作。
　　市劳模办负责劳动模范评选表彰的具体工作，指导、协调和处理全市劳动模范日常管理工作，检查有关劳动模范政策的落实情况，提出调整劳动模范政策的建议方案，完成市劳模评委会交办的其他工作。
第三章 评选范围和条件
　　第六条 劳动模范评选范围：具有中华人民共和国国籍，为宿迁的改革开放、经济建设和各项社会事业发展作出突出贡献的工人、农民、科教人员、企业负责人、机关和事业单位工作人员及其他社会各阶层人员。
　　第七条 劳动模范评选条件：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，模范执行党的路线方针政策和市委、市政府决策部署，模范遵守国家法律法规和职业道德，立足岗位，奋发进取，开拓创新，勇于奉献，在经济建设、改革开放和各项社会事业中取得显著成绩，在群众中享有良好声誉，并具备下列条件之一：
　　（一）在实施招商引资、项目推进、工业突破战略中作出突出贡献的；
　　（二）在推进全民创业、加快经济发展中作出突出贡献的；
　　（三）在国家、省、市重点工程建设或者完成重大科研项目中作出突出贡献的；
　　（四）在全市职工职业技能大赛中名列前茅或在技术创新中作出突出贡献的；
　　（五）在发展农业生产和农村经济，建设社会主义新农村中作出突出贡献的；
　　（六）在发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业以及社会公益事业改革发展中作出突出贡献的；
　　（七）在促进社会主义民主法制建设，维护社会稳定，保卫国家安全和保护人民利益，增强民族团结，构建社会主义和谐社会方面作出突出贡献的；
　　（八）在控制人口，改善环境，保护资源，推动社会全面协调可持续发展中作出突出贡献的；
　　（九）在其它方面作出突出贡献的。
　　第八条 有下列情形之一的企业法定代表人和主要经营管理者不能参加评选：
　　（一）单位资源节约和环境保护未达到标准要求的；
　　（二）单位发生重大安全生产事故和严重职业危害的，对政府挂牌整治的重、特大安全事故隐患未按期整治销案的，瞒报、谎报、漏报生产事故的；
　　（三）工业企业科技研发经费投入未达到标准要求的；
　　（四）单位社会保险参保率未达100%的，长期拖欠职工工资和各项社会保险费用的，存在挤占、骗用、套用社保资金行为的；
　　（五）单位发生群体性事件对社会稳定造成严重影响的；
　　（六）单位在人口和计划生育工作中有严重弄虚作假行为的；
　　（七）单位纳税、信贷等有不诚信行为的，个人未依法纳税、偷逃国家税收并受到查处的；
　 （八）不依法组建工会、不支持工会工作的。
第九条 每次命名表彰劳动模范的名额及构成，由市劳模评委会根据全市经济和各项社会事业发展情况，按照上级要求，参照以往惯例确定。其中农业劳动模范占20%左右，企事业单位负责人不超过15%。
第四章 评选原则和程序
　　第十条 劳动模范的评选推荐，要遵循“公平、公开、公正”原则，采取“自下而上、逐级审查”的办法进行, 坚持标准，严格程序，民主推荐，接受群众监督；要坚持面向基层、面向工作和生产一线,并兼顾各行各业,充分体现广泛性、先进性和代表性。
　　第十一条 评选推荐劳动模范的程序：
　　（一）基层单位推荐。所在单位在广泛征求群众意见的基础上由党、政、工集体研究确定推荐人选，经职代会（职工大会）或村（居）民代表大会讨论通过，并在本单位公示后报上级主管部门初审。
　　（二）主管部门初审。县（区）、市产业（系统）、有关单位党、政、工对推荐人选初审同意后，报市劳模办汇总，上报市劳模评委会审核。被推荐对象是党政机关、企（事）业单位领导的，应经所属市、县（区）组织、纪检、审计、工商、税务、环保、劳动保障、安全生产、计生等部门审核，并签署意见。
　　（三）市劳模评委会审核。市劳模评委会对推荐人选审核同意，报市政府审批，并在市级新闻媒体上公示后，由市政府命名表彰。
　　（四）省劳动模范一般从市劳动模范或具备相当荣誉人员中推荐；全国劳动模范一般从省劳动模范或具备相当荣誉人员中推荐。
第五章 奖励和待遇
　　第十二条 劳动模范享受以下待遇：
　　（一）被评为宿迁市劳动模范的，由市政府颁发证书、奖章，并发给一次性奖金。
　　（二）劳动模范离退休时仍保有荣誉称号的，机关事业单位人员离退休费可在原比例的基础上提高5%—15%，最高不超过本人原标准工资，具体标准为：市劳动模范提高5%，省劳动模范提高10%，全国劳动模范提高15%；企业人员享受荣誉津贴，具体标准为：全国劳动模范每月100元，省级劳动模范每月80元，市级劳动模范每月50元。获得不同级别称号的劳动模范只享受最高级别的劳动模范津贴，所需资金原则上由劳动模范所在单位解决，所在单位破产、关停或特别困难的，由其单位提出人员名单，报所在地总工会及财政部门认定后，由同级财政解决，同级工会发放。
　　男满60周岁、女满55周岁的农民劳动模范，参照企业离退休劳动模范标准享受荣誉津贴，所需资金由所在县(区)财政解决，同级工会发放。
　　（三）遵循“谁表彰、谁保障”的原则，各级财政及有关单位要设立专项资金，向市级及以上劳动模范发放春节慰问金、低收入补助金和特殊困难帮扶金，具体按省、市有关文件规定执行。
　　（四）劳动模范所在单位每年为其体检一次，费用由所在单位解决；农民劳动模范体检费用，由所在县（区）财政解决。
　　（五）劳动模范应定期参加由市劳模办(或所在地区)组织的疗(休)养活动，经费由所在单位据实报销。
　　（六）在评定各类职称时，市级以上劳动模范作为破格申报中级职称的条件之一。
　　（七）符合享受经济适用房或廉租房条件的劳动模范，建设部门要优先提供。
　　（八） 劳动模范可凭劳模证在本市内免费乘坐城市公交车辆，免费在图书馆借阅图书；游览市内公园景点凭劳模证享受半票优惠；医院设立劳动模范挂号专门窗口并免收挂号费。公交车辆、图书馆、公园景点、医院要在显著位置设立劳动模范服务政策告知牌。
　　第十三条 劳动模范待遇调整变更，由市劳模评委会提出，报市政府批准后执行。
第六章 日常管理和服务
　　第十四条 列入管理范围的各级劳动模范有：
　　（一）全国劳动模范；
　　（二）省劳动模范（含省委、省政府和国家各部、委、办表彰的比照享受省劳动模范待遇的人员）；
　　（三）市劳动模范（含市委、市政府和省各厅、局表彰的比照享受市劳动模范待遇的人员）；
　　（四）军队转业干部在服役期间被中央军事委员会授予荣誉称号的，比照全国劳动模范享受相应待遇；被大军区单位授予荣誉称号或者荣立一等功以及被评为全国模范军队转业干部的，比照省级劳动模范享受相应待遇。
　　第十五条 各县（区）总工会、市产业（系统）及单位工会负责本地区、本行业、本单位劳动模范的日常管理工作。各级工会要指定专人，在市劳模办指导下具体负责劳动模范管理工作。
　　第十六条 劳动模范退休后关系转入街道（乡镇）的，转出单位工会应做好与转入单位的衔接工作，做到关系不断、服务不断。街道（乡镇）工会要切实履行对进入社会化管理退休劳动模范的管理服务职能，积极引导劳动模范在社区建设中继续发挥先进模范作用。
　　第十七条 建立劳动模范述职和考核制度，每三年组织市级以上在职劳动模范书面述职一次，并对其进行考评。在考核中，对能保持劳动模范荣誉、发挥模范带头作用的给予通报表扬和宣传，对不能保持劳动模范荣誉、群众意见较大的给予通报批评，并限期改正。
　　第十八条 建立劳动模范电子信息档案，实行动态管理。当劳动模范出现工作变动、职务升降、违纪处分、突发困难、去世等情况时，所在单位工会应及时逐级上报至市劳模办。从外地调入我市工作的劳动模范，按规定程序办理接转手续后，纳入统一管理和服务。
　　第十九条 建立劳动模范学习培训制度，所在单位应保证劳动模范每三年内至少接受一次轮训学习。
　　第二十条 建立联系、走访劳动模范制度。市、县（区）劳动模范管理机构每年应组织一次以上活动，及时听取劳动模范的意见和建议；认真做好劳动模范来信来访接待和办理工作，检查督促劳动模范各项待遇的落实，依法维护劳动模范权益。
　　第二十一条 各级党政、工会、有关部门及各新闻媒体要广泛宣传劳动模范的先进事迹，大力弘扬劳动模范爱岗敬业、无私奉献、艰苦奋斗、勇于创新的优秀品质和时代精神，形成崇尚劳模、关心劳模、爱护劳模、尊重劳模、学习劳模、争当劳模的良好社会风尚。
　　第二十二条 劳动模范评选、奖励、管理、活动费用列入财政预算。
第七章 取消荣誉称号和终止享受待遇
　　第二十三条 劳动模范凡有下列情况之一者，应取消其荣誉称号并终止享受待遇：
　　（一）以弄虚作假手段获得荣誉称号的；
　　（二）受到刑事处罚的；
　　（三）犯严重错误受到开除党籍、开除公职、留党察看、开除留用处分的；
　　（四）非法离境的。
　　撤销劳动模范荣誉称号，须由所在单位或其上一级劳动模范管理机构出具书面报告，按照取得劳动模范荣誉称号的审批程序逐级上报，经命名机关复核批准。
第八章 附 则
　　第二十四条 本市市级及以上劳动模范的评选推荐和管理工作，适用本办法。
　　第二十五条 本办法由市总工会负责解释。
第二十六条 本办法自2010年1月1日起施行，1997年11月12日宿迁市人民政府发布的《宿迁市劳动模范评选和管理工作实施细则》同时废止。

浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第１２７号



　　《杭州市行政执法错案责任追究办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
１９９８年８月２５日

　　　　　　　　　　 杭州市行政执法错案责任追究办法

第一章　总则





　　第一条　为了保证宪法和法律、法规的正确实施，加强行政执法监督检查工作，促进行政机关及其工作人员依法行使职权，防止和纠正行政执法过错，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家赔偿法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称行政执法错案，是指各级行政执法机关（包括法律、法规授权的组织和行政机关依据法律、法规、规章委托的组织）由于行政执法人员故意或者过失对管理相对人作出的处理决定被依法认定为错案且已给当事人造成损害或不良影响的行政执法行为。
　　行政执法错案责任追究是指行政执法机关对造成行政执法错案的行政执法人员依照本办法的规定追究其行政责任的执法监督措施。


　　第三条　凡在本市行政区域内的各级行政执法机关及其行政执法人员，均应遵守本办法。


　　第四条　行政执法机关工作人员行政执法错案责任由所在机关负责追究；行政执法机关负责人行政执法错案责任由本级人民政府或上一级主管部门负责追究。
　　各级人民政府和各级行政机关的法制工作机构（人员）负责承办行政执法人员行政执法错案责任的认定工作；监察工作机构（人员）负责承办行政执法人员行政责任追究工作。


　　第五条　行政执法错案责任追究应坚持下列原则：
　　（一）以事实为根据，以法律为准绳；
　　（二）有错必究，责任自负；
　　（三）依法监督，责罚相应，教育为主，处罚为辅；
　　（四）保护正当行政执法行为，维护公民、法人、其他组织的合法权益。


　　第六条　行政执法行为被确认为错案的方予追究行政执法人员的责任。

第二章　追究范围





　　第七条　下列情形之一的行政执法行为应追究实施该行政执法行为的行政执法人员的责任：
　　（一）在行政执法监督检查中发现是错案的；
　　（二）上报备案的重大行政处罚决定、重大行政强制措施，经审查确认为错案的；
　　（三）经行政复议决定予以撤销或者变更的；
　　（四）被终审人民法院行政判决撤销或者变更的；
　　（五）已经造成行政赔偿的；
　　（六）公民、法人或者其他组织申诉、举报经审查确认为错案的；
　　（七）人大常委会及人大代表、政协及政协委员提议审查并已确认为错案的；
　　（八）给当事人造成损害或不良影响的其他违反行政职权的行为。


　　第八条　行政执法人员的行政执法行为有下列情形之一的，应受到追究：
　　（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由行政强制措施的；
　　（二）非法拘禁或者以其他方式非法剥夺公民人身自由的；
　　（三）以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；
　　（四）违法使用武器、警械或者其他行为造成公民身体伤害或者死亡的；
　　（五）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；
　　（六）违法对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；
　　（七）违反国家规定征收财物、摊派费用和人力的；
　　（八）依法应该履行公民、法人和其他组织申请保护其人身权、财产权和申请颁发证照等法定职责和义务而拒绝履行或者不予答复并造成实际损害的；
　　（九）侵犯公民、法人和其他组织的合法经营自主权的；
　　（十）损害公民、法人和其他组织人身权、财产权的其他行政执法行为。
　　前款所列行政执法行为构成犯罪的，由司法机关依法追究责任人的刑事责任。


　　第九条　行政执法人员损害公民、法人和其他组织人身权、财产权的非职权行为，不属于本办法追究的范围。

第三章　错案责任的确认及追究





　　第十条　经确认为错案的，按下列规定确认错案责任人并划分责任：
　　（一）行政执法人员在执法活动中直接作出的行政执法行为出现的错案，直接执法人员为错案责任人；
　　（二）经审核、批准作出的行政执法行为，由于直接执法人员的故意行为导致审核人、批准人失误而造成的错案，直接执法人员为错案责任人；由于审核人的过错导致批准人失误而造成的错案，审核人为错案的主要责任人，批准人也应负相应的责任；由于批准人的过错而造成的错案，批准人为错案责任人；由于直接执法人员和审核人、批准人均有过错而造成的错案，三者均为错案责任人，但应根据具体情况区分各自责任的大小；
　　（三）经过集体讨论作出的行政执法行为而产生的错案，决策人为错案的主要责任人，提出并坚持错误意见的为次要责任人，提出并坚持正确意见的不负错案责任。


　　第十一条　承办错案责任追究工作的机构（人员）对确认为错案的责任单位和责任人，应根据错案后果轻重、错案责任人过错大小等情节，依照下列规定，提出处理或者处分建议：
　　（一）属于情节轻微，损害和影响较小，或者尚未造成损害后果的错案，建议错案责任人所在单位对其责任人予以批评教育；
　　（二）属于情节较重，损害和影响较大的错案，建议错案责任人所在单位责令其责任人写出书面检讨，同时建议有关部门对错案责任人给予警告或者记过处分，并暂停执法活动，收回行政执法证，离岗学习，经考核合格后，方可重新发给行政执法证上岗执法；
　　（三）属于情节严重、损害和影响重大的错案，或者１２个月内二次办理情节较重、损害和影响较大的错案，建议有关部门对错案责任人分别情况给予记大过或者降级处分，并收回行政执法证，调离执法岗位。
　　（四）属于故意违法执法、徇私舞弊、严重失职而造成的错案，除情节恶劣、损害和影响重大已构成犯罪的，提交司法机关追究其刑事责任外，建议有关部门对错案责任人分别情况给予降级、撤职直至开除的处分。
　　由于错案责任人的故意或者重大过失造成的错案，导致行政赔偿的，应依据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定予以追偿。


　　第十二条　受行政机关委托实施的行政执法错案导致行政赔偿的，由委托的行政机关先承担赔偿义务，再对受托单位进行追偿，受托单位再依据本办法对承担责任的行政执法人员进行追偿。


　　第十三条　错案责任人对确认的错案责任及处理决定不服的，可在收到处理决定之日起１５日内向上一级行政机关申请复核，上一级行政机关应在受理后３０日内作出复核决定。
　　错案责任人对给予的行政处分不服的，可依照国家有关规定向有关机关申诉。

第四章　附则




　　第十四条　本办法规定的行政处分，一律按照国家公务员任免、奖惩权限和程序执行。


　　第十五条　本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。


　　第十六条　本办法自发布之日起施行。