甘肃省人大常委会


兰州市蔬菜基地管理暂行办法
甘肃省人大常委会



（1986年12月28日兰州市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1987年1月20日甘肃省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）


第一条 为了确保城市必需的蔬菜生产基地的基本稳定，搞好城市蔬菜供应，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关规定，结合本市实际情况，制订本办法。
第二条 本办法的适用范围是，经市人民政府批准建立的商品蔬菜生产基地。
第三条 蔬菜生产基地的布局和建设纳入城市发展总体规划，本着“近郊为主，远郊为辅，外埠调剂，保证供应”的方针安排，并视发展需要适当调整。
第四条 蔬菜生产基地的管理作为各级人民政府和蔬菜行政管理部门任期目标责任制的重要内容考核，在主管领导变更时，对有关规划、档案、图表均须办理交接。
第五条 蔬菜生产基地分长期保留、严格控制征用或占用两个类区进行保护，并绘图标志，逐块登记造册，给菜农颁发菜地证，严格加以管理。
第六条 以下三万二千一百五十亩菜地为长期保留的蔬菜生产基地：
（一）城关区雁滩乡南河道北岸一百一十米范围以北的菜地七千八百零四亩；
（二）城关区青白石乡东起砂金坪，西至乡政府，南起黄河北岸，北至铁路的川区菜地一千二百亩；
（三）七里河区崔家崖乡马滩、大滩、迎门滩的菜地三千五百八十二亩；
（四）七里河区彭家坪、牟家坪的菜地六千七百四十亩；
（五）安宁区韭菜湾东起七里河黄河桥北，西至十里店桥洪水沟，南起黄河北堤，北至十里店村庄的菜地六百一十亩；
（六）安宁区安宁西路延伸至红卫厂为北界，水挂庄桥下洪水沟为东界，南至黄河沿，西至兰化公司跨河供水管道的菜地三千二百五十五亩；
（七）安宁区安宁堡乡的川区菜地二千三百九十亩；
（八）安宁区河湾村和刘沙公路以南的菜地六百三十一亩；
（九）西固区范坪菜地一千二百三十四亩；
（十）西固区方地，东起环形铁路，西至兰州炼油厂东墙根，南起兰化公司动力厂，北至十一号环形路的菜地一千亩；
（十一）西固区下车、下川，东起504桥，西至新城桥，南起兰青公路，北至黄河岸的菜地一千零八十八亩；
（十二）西固区何家庄，东起干沟，西至变电所，南起青石台，北至红星厂家属区的菜地四百二十亩；
（十三）西固区青春村，包括铁路南北的两片菜地五百亩；
（十四）西固区柳泉乡大、小坪菜地一千七百亩。
长期保留的蔬菜生产基地，除国家改、扩建重点项目和按城市规划进行道路、桥梁、水利设施、给排水工程等必需的基础设施建设外，不得安排其他建设。
长期保留的蔬菜生产基地，原则上不准果菜间作，已有的果菜间作面积，应采取果树自然淘汰的办法逐步缩小。
第七条 除长期保留的蔬菜生产基地外，本市范围内的其他蔬菜生产基地均属严格控制征用或占用之列。确需征用、占用的，应当按《中华人民共和国土地管理法》规定的审批权限和程序办理手续。
（一）在严格控制征用或占用的蔬菜生产基地内，需要安排的国家建设用地、城乡联办企业用地和城市规划范围内的乡镇企业用地，规划部门应在选址和核定用地范围、数量之前，征得市蔬菜行政管理部门的同意，并从严掌握审批。
（二）在严格控制征用或占用的蔬菜生产基地内，需要安排的乡（镇）、村、菜农的建房用地和城市规划范围以外的乡镇企业用地，必须符合城市总体规划和村、镇建设规划的要求，尽量利用荒地、劣地，不占用菜地、好地，确需占用的，应本着节约原则，按规定权限报批，有条件的
地方，要调整补充新的菜地，做到先补后占。
第八条 经批准征用或占用的蔬菜生产基地，用地单位除支付规定的征地费用和承担必需的义务外，按下列标准向市蔬菜行政管理部门缴纳新菜地开发建设基金：
（一）城关区东岗镇以西，西固区河口以东（包括安宁区和七里河区水磨沟），以及红古区窑街川区，每亩缴纳九千元；

（二）城关、七里河、安宁、西固区（一）项范围以内的坪台地区和（一）项范围以外的其他菜地，每亩缴纳七千元；
（三）永登、榆中、皋兰县和红古区窑街川区以外的其他菜地，每亩缴纳五千元。
新菜地开发建设基金主要用于新菜地的开发建设和老菜地的改造。财政、审计部门对其征收、使用情况和经济效益实行监督。
第九条 征而未用的菜地，由县（区）蔬菜行政管理部门同建设单位签订合同后继续种菜，建设需要时无条件交还；未经原批准机关同意，连续两年未使用的，由土地管理部门报请县（区）人民政府批准，收回用地单位的使用权，注销土地使用证。
第十条 合理规划和积极开发建设新菜地，全市每年扩大的面积应超过因征用、占用而减少的面积。市蔬菜行政管理部门应同县（区）签订合同，按照规定的期限、面积、投资、设施、产品种类、供应市场的数量和质量，保证实现。
第十一条 菜地必须种菜，任何乡、村和承包人，不准撂荒；不准以转让、租赁等形式改变使用性质；不准弄虚作假，以杂地、荒地等名目骗取征用。
第十二条 承包户造成菜地撂荒或改作他用的，经过教育，在限期内仍不还耕还菜者，视其情节，分别按下列办法纠正处理：
（一）粮、油、煤的供应由平价改为议价；
（二）收回承包菜地，转包给完成任务好的菜农及承包户，或退回在乡镇企业的务工人员；
（三）由乡（镇）人民政府每年每亩征收二百至三百元的菜地荒芜费，用于扶持发展蔬菜生产。
第十三条 凡不按规定手续审批，擅自占用或以贿赂等不正当手段骗取征用菜地，以及准予临时占用但逾期未恢复种菜的，由所在县（区）土地管理部门查明情况、弄清原因，督促建设单位和乡、村，分别采取以下办法处理：
（一）收回种菜，并拆除地面建筑物，没收非法所得；
（二）视对蔬菜生产的影响程度给以必要的经济制裁，并追究有关领导和直接责任人的责任；
（三）本办法施行前已经占用无法收回种菜的，限期补办征用手续，补缴新菜地开发建设基金，逾期不办不缴者，每年每亩处以五千元至一万元的罚款。
第十四条 工矿企事业，乡镇企业排放“三废”和有毒物质而影响蔬菜生产、危及人民健康的，必须限期治理，治理期间，由排污单位逐年赔偿经济损失，如发生争执，由环境保护和卫生防疫部门及时作出签定、处理，必要时起诉人民法院依法裁决。
第十五条 本办法实施中的问题由市人民政府负责解释。
第十六条 本办法自公布之日起施行。过去兰州市制订的有关蔬菜生产基地管理的规定，凡与本办法有抵触的，均以本办法为准。



1987年1月20日
中国建设银行


中国人民建设银行关于印发《中国人民建设银行现金出纳柜员制管理办法》（试行）的通知
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
《中国人民建设银行现金出纳柜员制管理办法》（试行）已于1995年12月29日经总行第10次行务会议讨论通过。现正式印发你们，并将执行该办法的有关事项通知如下，请各分行遵照执行。
一、现金出纳实行柜员制，是我行现金出纳工作适应建设银行向商业银行转轨，提高经营管理和金融服务水平的一项改革。各分行应高度重视，加强领导，积极稳妥地开展这项工作。
二、为了适应现金出纳核算电算化的要求，保证款项及时入帐，做到帐款相符，实行出纳柜员制的行，现金出纳核算软件系统主机和端机必须联机。客户交款时，使用一联式交款单（暂以“中国人民建设银行现金交款单”第二联代用，第一联（回单）不填），客户回单（见附式）应由出纳微机打印并加盖银行“现金收讫”章。
三、鉴于总行统一出纳核算软件尚未出台，各分行目前自行选用或开发的出纳核算软件必须符合《中国人民建设银行现金出纳制度》和《中国人民建设银行现金出纳柜员制管理办法（试行）》的要求，并由分行计算机部门报总行备案。
各分行在执行中的问题，请及时报告总行，以便修订完善。

附：中国人民建设银行现金出纳柜员制管理办法（试行）

1995年12月29日中国人民建设银行第10次行务会议通过

第一章 总 则
第一条 为了使现金出纳柜员制工作规范化、制度化，按照《中国人民建设银行出纳制度（试行）》的有关规定，并结合现金出纳柜员制劳动组合的特点和实际情况，制定本办法。
第二条 现金出纳柜员制，是指出纳临柜人员独立完成人民币现金收款业务的接柜、凭证审核、现金复点、票币整理、登记帐簿和付款业务的现金领取、凭证审核、登记帐簿、配款、付款等各环节的业务操作，柜员独立承担经济责任的一种劳动组合形式。

第二章 申报程序和基本条件
第三条 现金出纳柜员实行柜员制，应由经办行根据业务需要提出申请，经地、市级行同意后，报省、自治区、直辖市分行或计划单列市分行批准。
第四条 实行现金出纳柜员制的行应具备的条件：
（一）现金出纳内部管理较好，管理人员素质较高，财会工作达标；
（二）柜台出纳人员，必须有较高的思想觉悟、职业道德，责任心强，熟悉和掌握现金出纳有关规章制度和计算机操作技能，从事临柜工作1年以上，点钞速度达到单项三级能手（含三级）以上标准；
（三）现金出纳柜台必须实行核算电算化，点钞机、复点机、伪钞鉴别仪、捆钞机等出纳机具齐全。同时还应安装监控设备，对出纳柜台进行监控；
（四）计算机出纳核算软件采用总行统一版本。

第三章 岗位设置和岗位责任
第五条 实行现金出纳柜员制的行，原则应设出纳主管岗、主机管理岗、收款岗、付款岗或收付合一岗。
第六条 出纳主管岗职责：
（一）全面负责本行现金出纳工作，制定工作计划和措施，组织落实出纳工作规章制度，完成各项工作任务；
（二）组织、调配柜员组合，保证业务正常开展；
（三）设置、更换密码，负责高级别业务操作；
（四）检查、监督柜员日常现金业务核算，定期或不定期核查柜台尾箱现金，并做好检查记录，确保帐帐、帐款、帐表相符；
（五）负责出纳柜台安全工作，及时解决工作中出现的问题，对异常情况深入分析，发现重大问题及时向行领导汇报；
（六）负责柜员工作量的考核和岗位津贴的计提、分配；
（七）负责对辖属出纳机构的业务检查、指导，搞好出纳业务综合分析，提高管理水平。
第七条 主机管理岗职责：
（一）负责启动和关闭计算机出纳核算系统；
（二）掌握计算机出纳核算系统的运行管理，负责系统的日常管理和维护，协调各端机的操作，保证系统安全运行；
（三）认真填写工作日志，发现问题及时解决；
（四）负责日终结帐，打印各种帐表，并与各专柜、库房和会计部门核对；
（五）负责数据备份，软盘及各种帐表资料的装订、保管。
第八条 收款岗职责：
（一）按有关制度要求审查客户交款凭证；
（二）负责客户交存现金的初点、复点、挑残和保管；
（三）负责收入现金真伪鉴别工作；
（四）负责登记有关帐簿，保管和使用“现金收讫”章；
（五）营业终了，双人装箱，轧结、核对尾箱现金；
（六）保管和维护所用出纳机具。
第九条 付款岗职责：
（一）向业务库领取备付金，办理对外付款业务；
（二）审查付款凭证的各项要素和有关人员名章是否齐全，登记有关帐簿；
（三）根据付款凭证金额和客户要求的付款面额配款、复点、付款；
（四）负责保管和使用“现金付讫”章；
（五）营业终了，双人装箱，轧结、核对尾箱现金，办理尾箱入库交接手续；
（六）保管和维护所用出纳机具。
第十条 收付合一岗职责：
收付合一岗位指既办理现金出纳收款业务又办理付款业务的岗位，其职责同收、付款岗位。

第四章 操作程序
第十一条 收款岗操作程序：
（一）收款员将客户交来的现金和交款凭证一并收下，按有关规定审查交款凭证诸要素填写是否齐全，金额大小写是否一致，无误后，凭以收款。
（二）收款时，先以手工初点，先点大数后点小数，先点主币后点辅币，先点大额票面后点小额票面，边初点边验钞，并按收入现金券别、张数、金额准确输入出纳微机。
（三）将初点扎把后的现金，放入出纳复点机复点，复点无误后在腰条上加盖收款员名章，放入柜（箱）保管。
（四）收款中发现交款凭证金额与现金不符，应立即向交款人声明，可按原凭证金额多退少补或由交款人重新填制现金交款凭证，同时登记“客户交款差错登记簿”，由交款人、经办人签章备查；发现假币按规定处理。
（五）现金收妥后，打印交款回单（回单格式附后），并在回单上加盖“现金收讫”章和个人名章交客户。交款凭证经内部及时递交会计柜台记帐。
（六）中午结数碰库，清点尾箱现金，并与主机结计的“现金收入日记簿”合计数核对，无误后予以记录，收款尾箱入库保管。
（七）营业终了，收款员整理尾箱现金，将入库现金和并零现金的券别、张数和金额输入微机，与主机打印的“现金收入日记簿”和“现金收入结数表”核对无误后，成捆现金办理入库手续，不成捆（把）的零散现金并入付款或整点尾箱。
第十二条 付款岗操作程序：
（一）填制“现金出库票”领取备付金，点捆、卡把、验券别，与出库票核对一致；
（二）核对昨日付款尾箱金额，无误后方能对外付款；
（三）付款员接到会计柜台内部递交的付款凭证，审查凭证要素内容、会计记帐及复核签章，无误后，按凭证金额和客户提出的券别要求配款；
（四）配款时按凭证大写金额逐位配款，同时将金额、券别、张数输入微机复核；
（五）确定所配款与凭证金额相符并核对无误后，在付款凭证上加盖“现金付讫”章和个人名章，将现金从大到小逐位向取款人点交清楚，付款凭证退会计柜台；
（六）中午结数：清点付款尾箱现金，与主机结计的库存现金核对，无误后予以记录，付款尾箱入库保管；
（七）营业终了，付款员整点尾箱现金，与主机打印的“现金付出日记簿”和“现金付出结数表”核对无误后，付款尾箱双人加锁贴封入库保管。
第十三条 主机管理岗操作程序：
（一）每日营业开始，打开主机及其他辅助设施，启动计算机出纳核算系统，引导系统进入业务处理状态；
（二）营业中协调各端机的操作，发现问题及时解决，并做好运行记录；
（三）营业终了，汇总结帐，打印“现金收入、付出日记簿”、“现金收入、付出结数表”、“库存现金登记簿”和“现金收付汇总结数表”，分别与收款员、付款员、管库员核对无误后，将库存现金登记簿送会计柜台核对签章；
（四）结帐完毕，进行数据备份，关闭主机及其他辅助设施。
第十四条 收付合一岗操作程序：
收付合一岗柜员办理现金收入、付出业务，比照收款岗、付款岗操作程序办理。

第五章 安全管理
第十五条 实行现金出纳柜员制后，现金整点、押运、管库和守库仍然执行《中国人民建设银行出纳制度（试行）》及《中国人民建设银行金库管理制度（试行）》的有关规定。
第十六条 收款仍要做到空箱上柜。付款柜营业中现金不足支付时，要按规定手续领取，柜台之间不得调剂使用。一笔业务未办完，柜员不得离岗。
第十七条 柜员日终办理结帐时，出纳负责人必须在场监督。
第十八条 柜员不得携带个人现金、手袋等物品临柜营业。
第十九条 在岗柜员不得相互顶班换岗。
第二十条 柜员必须严格管理电脑有关钥匙、口令，注意保密；上下班必须坚持签到签退制度，工作时间中途暂离岗位，亦须办理签退，锁好现金尾箱，印章入屉，待回岗后，重新签到，开箱办理业务。
第二十一条 出纳负责人必须严格管理计算机出纳核算系统，做好系统口令及有关资料的保管、保密工作；应对柜员进行经常性的检查、监督，特别要加强对尾箱款、库款等关键环节的检查，发现违反操作规程，必须严肃处理。
第二十二条 计算机出纳核算系统独立运作后，严禁非故障停机，发生故障要请有关厂家或技术人员及时排除。
第二十三条 主机操作员不得兼职管库，不得操作柜台端机，临柜人员不得操作主机。
第二十四条 柜员因故离岗，必须严格办理交接手续，出纳负责人监交。
第二十五条 出纳柜台的监控设备必须由专人管理，他人不得进入监控室。每日按时开启，营业终了，将录像资料交行内指定的有关部门保管。

第六章 岗位责任
第二十六条 为提高出纳人员的责任心和风险意识，实行现金出纳柜员制的行，应对出纳人员的工作进行明确分工。营业中，发生长款归公，发生短款自赔；出纳负责人应负相应的管理责任和经济责任。
第二十七条 实行现金出纳柜员制，使现金出纳人员所承担的劳动强度和风险责任较过去增大。为了体现多劳多得的原则，调动出纳人员的积极性，对出纳人员应执行相应的专项岗位津贴。岗位津贴按柜台现金收付（不含储蓄等内部收付）工作量0．20元／万元的标准计提。岗位津贴的分配与使用应纳入目标责任津贴核算。

第七章 附 则
第二十八条 建设银行办理现金出纳业务，实行现金出纳柜员制的，比照本办法执行。总行另有规定的除外。
第二十九条 各分行可根据本办法，结合本行出纳工作实际情况，制定实施细则，报总行备案。
第三十条 本办法由建设银行总行财会部负责解释，自1996年3月1日起执行。
附式：中国人民建设银行现金交款回单
年 月 日
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| 交款单位 | |开户银行|
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| 款项来源 | |帐 号|
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|人民币（大写） |
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| |100|50|十|五|二|一|五|二|一|五|
| 券别 | | | | | | | | | | |
| | 元 | 元|元|元|元|元|角|角|角|分|
|------------|------|----|--|--|--|--|--|--|--|--|
| 整把券 | | | | | | | | | | |
|------------|------|----|--|--|--|--|--|--|--|--|
| 零张券 | | | | | | | | | | |
|------------|------|----|--|--|--|--|--|--|--|--|
|没收零张假币| | | | | | | | | | |
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--------------------------|此 交
|单 款
--------------------------|由 单
金额（百万元位） |银 位
--------------------------|行 作
二|一|合计| |盖 记
| | |收款银行盖章|章 帐
分|分|金额| |后 凭
--|--|----|------------|退 证
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--|--|----| |
| | | |
--|--|----| |
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收款员：
规格：连边长8．5×宽17．5厘米（白底印黑色）