江西省司法厅


关于印发《全省司法行政系统干部教育培训工作暂行规定》的通知




各设区市司法局、厅直各单位：

现将《全省司法行政系统干部教育培训工作暂行规定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。




二○○八年十一月二十九日



全省司法行政系统干部教育培训工作暂行规定



第一章 总 则

第一条 为适应司法行政工作改革发展的需要，规范干部教育培训管理，不断提高司法行政系统干部队伍素质，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国人民警察法》、《公务员培训规定(试行)》、中央颁布的《干部教育培训工作条例（试行）》和《江西省贯彻<干部教育培训工作条例(试行)>实施办法》等法律法规及有关规定，制定本规定。

第二条 司法行政系统干部教育培训工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为重点，着力培养和造就一支高素质司法行政干部队伍，为司法行政工作又好又快发展提供组织保证和智力支持。

第三条 司法行政系统干部教育培训工作的目标是：建立健全“统一领导、归口管理、分工负责、分级实施”的干部教育培训管理体制；全面落实全员培训任务，提高司法行政干部队伍的综合素质和实际工作能力；逐步形成以培训基地为主体，其他培训机构为补充，功能设施齐全，教学体系完备，师资队伍优良的干部教育培训网络；建立科学规范的干部教育培训考核、评估和奖励机制。

第四条 司法行政系统干部教育培训工作的原则是：以人为本，按需施教；全员培训，保证质量；全面发展，注重能力；联系实际，学以致用；与时俱进，改革创新。

第二章 组织管理

第五条 干部教育培训工作实行归口管理。全省司法行政系统各级政工部门是干部教育培训工作的主管部门，负责组织、指导、监督、检查、协调全省司法行政系统的干部教育培训工作。

第六条 司法行政系统干部教育培训的主要对象是司法行政全体干部，重点是各级领导干部及其后备干部。法律服务人员的教育培训由各行业协会（业务主管部门）负责组织实施，政工部门指导。

司法行政处级以上领导干部每5年应当参加党校、行政学院、干部学院或者司法部、省厅认可的培训机构累计90天以上的培训。其他干部参加脱产教育培训的时间，根据有关规定和工作需要确定，一般每年累计不少于12天。

第七条 司法行政系统干部教育培训应当根据经济社会发展的需要，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，结合岗位职责要求和不同干部的特点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容。

第八条 司法行政系统干部教育培训的主要方式：脱产培训、在职自学、组织调训、挂职锻炼、自主选学、境外培训等。积极推广网络培训、远程教育、电化教育，提高司法行政干部教育培训教学和管理的信息化水平。

第九条 实行培训准入制度。

（一）各设区市司法局、厅直单位应于12月底前将本年度教育培训计划落实情况和下年度教育培训计划报厅宣传培训处。

（二）厅机关各部门应于12月底前将本年度业务培训计划落实情况和下年度的业务培训计划报厅宣传培训处，经厅党组审定后，统一下达省厅全年教育培训计划。

（三）厅各业务部门根据形势发展和业务工作需要，确需举办培训班而未列入年度培训计划的，必须提前10天向厅宣传培训处提出书面申请，经批准后方可进行。

第十条 干部教育培训实行登记管理。各级司法行政机关政工部门按照干部管理权限，建立完善干部教育培训档案，如实记载干部参加教育培训的种类、内容、时间和考试考核结果等情况。干部教育培训情况作为干部考核的重要内容和任职、晋升的重要依据之一。

第十一条 凡参加过上一级组织的培训，且一次培训时间在7天以上的，经批准可不参加本级组织的内容相近的培训。

第十二条 各级司法行政机关应当对干部教育培训经费给予支持。按照有关规定落实教育培训经费，列入年度预算，专款专用。

第三章 培训分类

第十三条 司法行政系统干部教育培训分为：初任培训、任职培训、警衔晋升培训、专门业务培训、岗位培训。

第十四条 初任培训是指对新录用、调入人员，即经考试录用或从非司法行政机关调入司法行政机关任科级以下职务人员的培训。

（一）新录用人员的初任培训在试用期进行。其中：司法行政机关公务员培训时间不少于12天；监狱劳教人民警察培训时间不少于30天。

（二）调入人员的培训在调入后1年内进行。从非司法行政机关调入司法行政机关工作的人员，初任培训时间不少于30天。

（三）初任培训及试用期满或者年度考核均合格者，方能任职定级或授予警衔。

第十五条 任职培训是指对晋升领导职务的人员按照相应职位要求进行的培训。任职培训一般在到职前进行，经批准，也可先到职后培训，但必须在到职后1年内完成。担任处级副职以上领导职务的任职培训时间原则上不少于30天，担任科级领导职务的任职培训时间原则上不少于15天。

晋升为副调研员以上非领导职务的人员、部队转业干部的任职培训按有关规定执行。

第十六条 警衔晋升培训是指监狱劳教人民警察晋升警衔前的培训。警衔等级内晋升，培训时间不少于10天；跨等级晋升或首次授予警衔，培训时间不少于30天。培训合格者，方能晋升警衔。

第十七条 专门业务培训是根据干部专项工作的需要进行的专业知识的技能培训。司法行政干部专门业务培训的内容、时间和要求由各级司法行政机关根据需要确定。

第十八条 岗位培训是根据干部在职期间履行岗位职责的需要，以更新知识、提高工作能力为目的的培训。

各级司法行政机关结合业务工作需要，组织开展以知识和技能更新为主要内容的岗位培训。岗位培训可以单独实施，也可以与专门业务培训结合进行。

第四章 培训职责

第十九条 省厅政治部负责全省司法行政系统干部教育培训工作。

主要职责：

（一）根据全国司法行政系统干部教育培训规划，结合实际，制定全省系统教育培训规划；

（二）指导全省司法行政系统干部教育培训工作；

（三）就全省司法行政系统干部教育培训工作的有关事项，与有关部门进行工作协调，为全系统各部门开展工作、完成教育培训任务提供服务；

（四）对全省司法行政系统干部教育培训工作进行督促检查，并将教育培训工作开展情况及时报司法部政治部；

（五）根据司法部有关规定，制定全省司法行政系统干部教育培训规章制度。

具体承担：

（一）指导本地区司法行政系统干部的业务培训；

（二）组织实施省监狱局、劳教局、设区市司法局和监狱、劳教所领导班子成员的业务培训；

（三）组织实施全省一级警督以下的人民警察的警衔授予、晋升培训；

（四）组织全省司法行政系统干部出国（境）培训；

（五）按照干部管理权限，组织实施本单位干部培训；根据司法部和省委组织部的要求，完成干部调训任务；管理全省司法行政系统干部境内（外）学历学位干部教育工作；

（六）根据形势任务需要，组织实施的其他培训；

（七）指导直属院校、培训机构工作。

第二十条 设区市司法局政工部门负责本地区司法行政系统干部教育培训工作。

主要职责：

（一）根据省司法厅干部教育培训规划，结合实际，制定本地区干部教育培训规划；

（二）指导本地区司法行政系统干部教育培训工作；

（三）就本地区司法行政系统干部教育培训工作的有关事项，与有关部门进行工作协调，为系统内各部门开展工作、完成教育培训任务提供服务；

（四）对本地区司法行政系统干部教育培训工作进行督促检查，并将教育培训工作开展情况及时报厅宣传培训处；

（五）根据上级和省司法厅有关规定，制定本地区司法行政系统干部教育培训规章制度。

具体承担：

（一）指导本地区司法行政系统干部的业务培训；

（二）按照干部管理权限，组织实施本单位干部培训；根据上级部门的有关要求，完成干部调训任务；管理本地区司法行政系统干部境内（外）学历学位干部教育工作；

（三）根据形势任务需要，组织实施的其他培训；

（四）指导直属学校、培训机构工作。

第二十一条 省监狱局、省劳教局、江西司法警官职业学院根据司法厅授权、委托，组织实施有关教育培训。

第二十二条 县（市、区）司法局政工部门的干部教育培训职责由设区市司法局制定。

第五章 培训机构

第二十三条 省厅充分发挥江西司法警官职业学院在干部教育培训中的主渠道作用，并有效利用党校、行政学院、高等学校等优质培训资源，形成分工明确、布局合理、优势互补、相互促进的干部教育培训机构网络。

第二十四条 省厅干部教育培训机构承担全省司法行政系统的干部教育培训任务，接受省厅政治部的指导、管理和监督；地（市）司法局和监狱劳教系统的培训机构承担本单位司法行政干部教育培训任务，接受省厅政治部的指导。

第二十五条 各培训机构应按照相应标准进行建设，具备相应的师资力量及与培训任务相适应的教学条件，按要求承担系统内的培训任务，不得以盈利为目的。

第二十六条 实行干部教育培训项目管理制度。符合条件的社会培训机构和境外培训机构可以承担干部教育培训项目。

第二十七条 按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，建立一支数量充足、专业齐全、素质较高的干部教育培训师资队伍，健全完善符合干部教育培训特点的师资队伍考核评价体系，实行优胜劣汰。

第二十八条 建立培训机构建设和培训质量检查评估制度，整合资源，发挥优势，提高培训水平。凡达不到建设标准的，不得承担培训任务。

第六章 考试考核

第二十九条 干部教育培训考核应当区分不同的教育培训方式分别实施。组织调训和自主选学的考核，由教育培训机构实施；干部自学的考核，由所在单位实施；境外培训的考核，由主办单位或者所在单位实施。

第三十条 培训合格者，颁发省厅统一制作的培训证书；不合格者，限期进行复训或补训。

第三十一条 在培训工作中取得优异成绩的单位和个人，按相关规定予以表彰和奖励。

第七章 附 则

第三十二条 设区市司法局、厅直单位可根据工作实际，制定具体实施办法。

第三十三条 本规定由省司法厅负责解释。

第三十四条 本规定自下发之日起执行。





海南省三亚市人民政府


三府[2006]140号



三亚市办理商品房土地房屋权证管理办法

为了更好地促进我市房地产市场健康有序发展，构建一个高效快捷、办事透明、服务优良的房地产发展政务环境和市场环境，进一步优化城市投资环境，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规的规定，制定本办法。
第一条 市国土、房产、税务、财政等部门要互相配合，按照有关法规规定的程序和要求，尽量缩短操作流程，加快办理商品房土地房屋权证速度，为开发商和购房者提供更便捷的商品房交易服务。
第二条 商品房工程竣工后由开发商向三亚市发展和改革局提出申请，由市发展和改革局牵头组织相关部门进行验收，30个工作日内完结，并及时做出验收结果，由市建设局出具《建筑工程竣工验收备案证》，市规划局出具《建筑工程规划许可证》，市公安消防局出具《建筑工程消防验收意见书》，市人防办出具《人防工程竣工验收表》。任何单位和个人不得以任何借口拖延对新建商品房项目竣工验收手续的办理。
第三条 商品房工程竣工验收合格后由开发商委托有资质的测绘单位进行测绘，测绘单位对测绘的结果负责，保证所测绘的商品房分户建筑面积和土地分摊面积准确无误。测绘工作在双方约定的时限内完结。市国土、房产部门收到报送的测绘结果后，应在7个工作日内进行确认。开发商在商品房转让过户前应将已经国土、房产部门确认并加盖印章的测绘结果送房地产交易中心备案，以此作为发放分户土地房屋权证的房屋建筑面积标准和土地分摊面积标准。
第四条 市房产管理局设立商品房交易窗口，对办理商品房土地房屋权证工作负总责。市国土环境资源局应在商品房交易前办理分摊土地变更审核，并对分摊土地面积的准确性、合法性负责，但对商品房转让过户的法律程序不负法律责任。
第五条 新建商品房交易原则上不作评估，但交易价格明显低于正常市场价格的应作评估，其评估价作为收取税费的依据。
二手房交易应作评估，其评估价格可作为收取税费的参考标准：合同价高于评估价的，按合同价收取；评估价高于合同价的，按评估价或核实后的成交价收取。
第六条 商品房交易窗口设立商品房评估机构库，商品房的评估，由交易双方从评估机构库中，按抽签的方式随机抽出任意一家评估公司对商品房进行评估。
第七条 新建商品房分户交易，提供材料齐全的只要购房者纳完契税、印花税，即可交易发证。二手房交易，转让双方依法缴纳土地增值税、个人（企业）所得税、营业税、契税和印花税后发证。有关税、费统一在市房产管理局所设窗口一次性缴完。
第八条 开发商在销售商品房前已将土地及项目设定抵押的，按照《担保法》、《城市房地产抵押管理办法》等法律法规办理。
第九条 商品房分户过户手续实行窗口一站式办理制，由房产管理局统一办理。新建商品房成批量办理过户手续的不超过15个工作日办结，单宗办理过户的不超过5个工作日办结，二手房交易过户不超过6个工作日办结。因特殊情况在规定时限内不能办结的，经本行政机关负责人批准，可以延长7个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。
第十条 对制作虚假商品房交易合同偷逃税费的责任人，由市有关职能部门依法进行查处。
第十一条 凡发现任何单位或个人有违反本办法，并造成不良影响的，对责任人一律给予严肃处理。
第十二条 在市监察局设立投诉电话，鼓励企业、客户对负责办理商品房土地房屋权证部门或个人进行监督并举报，对企业和举报人严格保密。
第十三条 本办法具体应用问题由市房产管理局负责解释。
第十四条 本办法自2006年11月1日起实施。