财政部 商业部


市场调节基金管理办法

（1988年7月30日财政部、商业部颁发）

为了调节商品供求关系，保护生产，稳定市场，根据国务院办公厅国办通〔1988〕26号批复精神，决定建立商业部和省、自治区、直辖市及计划单列市两级市场调节基金。现将具体管理办法规定如下：
一、市场调节基金的提取
1．各直辖市、省辖市、自治区辖市和计划单列市的国营商业企业（不包括已实行改转租的小型企业）、供销合作社（均不含饮食服务、储运、生产及商办工业企业，供销合作社不包括基层社）在完成当年财政核定的上交财政任务的前提下，按商品销售额的千分之一提取市场调节基金，在所得税前列支，按季预提，年终清算。
2．省、自治区、直辖市的县级市和地区所属企业不提取市场调节基金。亏损企业和粮食企业均不提取市场调节基金。
3．各企业按规定提取的市场调节基金，要及时足额地层层上交到省、自治区、直辖市和计划单列市商业厅（局或商委）和供销合作社。此项基金百分之八十留给地方，用于调节市场，百分之二十由商业厅（局或商委）、供销社汇交商业部，作为商业部的市场调节基金。具体上交清算办法由商业部另定。
二、市场调节基金的使用
1．市场调节基金在使用上要根据“国家调节市场，市场引导企业”的原则，发挥政府对城市市场供求矛盾的调节作用。
2．市场调节基金主要用于调节与人民生活密切相关的敏感商品的供求所发生的贴息和价差损失。具体品种由商业、供销合作社与同级财政部门商定，报同级人民政府批准，抄商业部备案。
3．对于原来由中央或地方储备的主要商品，如粮食、食油、棉花、猪肉、鲜蛋、食糖、农药、边销茶等，所需的储备资金来源和费用开支仍按原办法办理。
4．对市场调节基金原则上要有偿使用，不能把市场调节基金当作补贴款使用。
5．商业部门要加强市场预测，正确分析产供销矛盾，适时投入和收回市场调节基金，提高资金使用效益。
三、市场调节基金的管理
1．市场调节基金由商业部和各省、自治区、直辖市及计划单列市的商业厅（局）、销供合作社两级分别管理。需要动用时，商同级财政部门报人民政府批准。具体办法由各地结合自己的情况制订。
2．市场调节基金要专款专用，不得挪作他用。
3．市场调节基金使用中产生的收益和存款利息，作增加调节基金处理，发生的损失，经同级财政部门审查同意后，作减少调节基金处理。
4．建立决算制度，加强财政监督。各省、自治区、直辖市及计划单列市商业厅（局或商委）和供销合作社，要单独设立“市场调节基金”专户存储、专户核算。年度终了后向同级财政部门报送决算，并抄报商业部，由商业部汇总后连同本部决算一并报财政部核批。
5．市场调节基金免交能源交通重点建设基金。
6．已经实行承包经营责任制的企业，按规定提取市场调节基金后，不得调减承包基数和收入上交任务。
7．关于市场调节基金的会计处理办法，另行下达。本规定自一九八八年一月一日起执行，试行二年。


广东省珠海市人民政府


珠海市食用农产品质量安全管理办法

珠海市人民政府令第46号


　　《珠海市食用农产品质量安全管理办法》已经2004年8月24日市人民政府第19次常务会议审议通过，现予以公布，自公布之日起30日后施行。


　　市　长　王顺生
　　二○○四年九月二日



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　珠海市食用农产品质量安全管理办法

　　第一条　为加强食用农产品质量安全管理，防止食用农产品在生产、经营、加工过程中受到污染或被加入对人体有害的物质，保障人民生命健康安全，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的食用农产品（以下简称农产品），是指由种植、养殖、捕捞或人工采集天然形成的，未经加工或经初级加工的可供人类食用的产品。
　　本办法所称的农业投入品是指用于种养过程中使用的种子、种苗、化肥、农药、兽药、鱼药、饲料及饲料添加剂、渔业生产资料和动植物激素等。
　　本办法所称的食用农产品质量安全，是指农产品生产、经营、加工必须达到国家、省、市或行业标准，保证食用安全。
　　第三条　农业行政主管部门是农产品质量安全的综合协调部门。食品药品监督、经贸、工商、卫生、质量技术监督、环保、出入境检验检疫、水务、城市管理行政执法等相关部门按照各自的职责，会同农业行政主管部门做好农产品质量安全的管理工作。
　　第四条　农业行政主管部门以及相关行政部门依法设置的检验检疫监督机构依其职能分别对生产、流通和加工领域的产品进行检验检测。
　　其他依法成立并具备相应资质的检验检测机构可接受生产者、经营者的委托，对农产品质量安全状况进行检验检测。
　　农产品的批发市场、配送中心、超级市场、集贸市场、生产加工企业、仓储企业应建立检测机构或委托其它检测机构对其所生产和经营的农产品进行自检，并对其质量安全负责。
　　第五条　对经检验检测不符合质量安全标准的农产品，或含有国家明令禁止使用药物的农产品，由相关行政部门责令限期进行无害化处理；无法作无害化处理的，应予销毁。
　　相关行政部门对不符合标准的农产品实施直接销毁或移交有权处置的主管部门处理。
　　第六条　各级人民政府应当做好符合质量安全标准的农产品生产用地的规划，其选址应当符合国家、省和本市的环境质量标准、卫生要求和城市总体规划。
　　第七条　禁止向农产品生产用地、渔业水域排放和倾倒有毒有害物质超过国家规定标准的废水、废气及固体废弃物。
　　污水和固体废弃物用于农业生产，应当经过无害化处理，并达到国家规定标准。
　　第八条　在农产品的种养殖生产过程中，应依法合理使用农业投入品，推广使用高效、低毒、低残留农药（包括花果除草剂），禁止在水果、蔬菜、茶叶、中草药上使用剧毒、高毒、高残留农药及其混合制剂。禁止在养殖过程中使用违禁兽药、鱼药及抗生素等生物制品。
　　经营农业投入品的单位对销售剧毒、高毒、高残留农药及其混合制剂的应当实行身份登记制度，在销售时应当说明农药的用途、用法、用量、中毒急救措施等相关注意事项。
　　第九条　农产品的生产者对其生产的产品应当出具产品质量合格证明，并标明产品的生产者、产地及生产日期。
　　第十条　畜禽及其产品应当经动物防疫监督机构检验检疫，并凭其出具的检验检疫合格证明上市销售。
　　第十一条　下列农产品禁止上市：
　　（一）药物残留超过无公害质量安全标准的农产品。
　　（二）不按规定佩带免疫和检疫标识的畜禽及其产品。
　　（三）使用盐酸克伦特罗（俗称瘦肉精）等国家禁用药物或其他药物残留超过国家、省、行业标准的各类鲜肉和冰冻肉。
　　（四）其它不符合质量安全标准的。
　　第十二条　经营和加工农产品应当符合国家质量安全要求，禁止下列行为：
　　（一）使用含有违禁农药、兽药、鱼药或超标有毒有害物质。
　　（二）使用对人体健康有害的物质。
　　（三）没有检验、检疫合格证或其他合格证明。
　　（四）伪造或者冒用无公害、绿色、有机食品等产品标志或产品证明书。
　　（五）其他违反国家食品质量卫生安全管理规定的。
　　第十三条　对农产品经营加工实行质量安全责任追溯制度。凡进入本市经营、加工的农产品应由供货人提供检验、检疫合格证或其他合格证明，并标明原产地。
　　第十四条　农产品批发市场、配送中心、超级市场、集贸市场、生产加工企业、仓储企业等经营者，应当建立相应的检测规程和管理制度，保存完整的检测记录，自设检验室的检验人员必须符合国家和省规定的有关条件。对进入经营、加工场地的农产品的质量安全负有以下责任：
　　（一）建立产品质量安全责任制度。
　　（二）查验产品检验、检疫合格证及其他产品合格证明。
　　（三）配合检验检疫监督机构对产品进行抽检。
　　（四）接受对其经营加工的农产品质量安全存有疑虑的消费者的委托进行检测。
　　（五）配合有关行政部门对产品质量安全进行监督检查。
　　第十五条　农业行政主管部门和农产品批发市场的开办主体应当实行质量安全公示制度；在交易场所显著位置设立公示牌，公示以下内容：
　　（一）抽检不合格的农产品及其经营者。
　　（二）自检不合格的农产品及其经营者。
　　（三）对不合格产品经营者的处理情况。
　　农业行政主管部门可定期在新闻媒体或上网公布各批发零售市场的质量安全情况，方便消费者和其他社会各界人士的监督。
　　第十六条　动物防疫检疫监督机构对定点畜禽屠宰场的畜禽屠宰及其产品进行检验检疫，畜禽屠宰场的经营者应当予以配合，并提供必要的工作场所和条件。
　　第十七条　进入屠宰场的畜禽及其产品应附有原产地县级以上动物防疫检疫监督机构出具的检疫证明、运载工具消毒证明以及国家明令禁止使用兽药检验合格证明。
　　第十八条　农业行政主管部门要按照动植物防疫、食品安全与环境保护的要求对有毒有害农产品及病、死畜禽实行集中无害化处理，防止有毒有害农产品和病、死畜禽再次流入市场，同时严格控制动植物疫病的传播和流行。
　　第十九条　违反本办法规定，农业、卫生、工商、质量技术监督、城市管理行政执法等相关部门依据相关法律、法规进行处罚。
　　第二十条　违反本办法第四条第三款、第五条、第七条、第八条、第十四条、第十八条的，农业行政主管部门可处以5000元以上8000元以下罚款。
　　第二十一条　违反本办法第十二条、第十三条的，由卫生、农业及质量技术监督行政主管部门依法进行补检，并依照本办法第十九条、第二十条的规定处理。
　　第二十二条　违反本办法，造成他人损失的，应负赔偿责任；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十三条　相关部门工作人员在农产品安全监督管理中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法追究其责任。
　　第二十四条　本办法自公布之日起30日后施行。