湖南省岳阳市人大常委会


岳阳市人大常委会关于加强和规范市人大代表活动的规定

(2003年3月25日岳阳市五届人大常委会第一次会议通过 2008年3月10日岳阳市六届人大常委会第二次会议修订)


为支持和保障人大代表依法履行职责，充分发挥代表作用，根据宪法和有关法律，结合工作实际，就加强和规范代表活动作如下规定：
　　一、代表大会会议期间，组织代表听取和审议市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作报告；审查和批准市国民经济和社会发展计划、财政预算及执行情况的报告；依法提出议案、质询案及建议、批评和意见；依法审议人事任免案，参加大会的各项选举；审议列入大会议程的其他议案，参加大会的各项表决等。
　　代表应当按规定出席大会会议，参加各项议程活动，依照宪法和法律赋予代表大会的各项职权，代表人民的利益和意志，参与行使国家权力。代表因特殊情况不能出席会议的，须向市人大常委会请假。
　　二、代表大会闭会期间，组织代表参加执法检查、调查研究和专题视察；邀请代表列席有关会议；征求代表对市人大常委会各方面工作的建议、批评和意见；组织代表走访联系群众，听取和反映群众意见。
　　代表在闭会期间的活动，既是执行代表职务，也是获得政情信息、掌握第一手材料，酝酿、起草、提出议案和建议、批评、意见，为出席大会审议各项报告和议案作准备的过程，代表应积极主动参加；因特殊原因不能参加某项活动的，应向组织活动的单位请假。
　　三、代表在闭会期间的活动，由市人大常委会组织；必要时，也可以委托县（市、区）人大常委会和专门委员会组织。闭会期间的代表活动以集体活动为主，代表小组活动为主要形式，一般在代表选举单位的行政区域内进行。根据履职需要，在市人大常委会工作机构的统一安排下，也可以跨选举单位的行政区域进行考察。
　　四、市人大常委会统一安排，组织代表在每年代表大会召开前进行一次集中视察，时间为3天左右。视察期间，本级或下级国家机关负责人应向代表报告工作情况。代表视察后，应向有关国家机关反馈视察意见，并由县（市、区）人大常委会工作机构将代表的视察意见整理，交有关国家机关和单位研究处理并答复代表。
　　根据履职需要，经市、县两级人大常委会有关工作机构联系安排，代表可以持代表证就地视察和调查研究，有关单位负责人或领导人员应汇报情况或接受约见。代表视察和调研时，可以提出意见和建议，但不直接处理问题。代表的视察和调研情况应书面报送常委会有关工作机构。
　　五、市人大常委会会议邀请代表列席。根据会议审议的内容，每次安排3名左右省人大代表、7名左右市人大代表列席。常委会组织的重要活动，邀请代表参加。制定年度工作计划，要听取代表意见；开展执法检查、调查研究、专题视察、工作评议，邀请代表参加；组织代表督查议案和建议、批评、意见的办理。
　　市人大各专门委员会根据工作需要，可以邀请有关代表列席专门委员会会议，参与专门委员会组织的立法调研、执法检查、工作调研等活动。
　　六、切实保障代表的知情权，使代表知情知政，为代表深入审议各项报告和议案提供信息、创造条件。常委会有关工作机构应向代表通报常委会会议、重要工作安排和重要活动情况，寄送常委会公报、人大导刊、代表履职行权知识等刊物和资料；“一府两院”应及时向代表寄送全市国民经济和社会发展统计分析资料及相关信息材料，通报全市改革发展稳定和审判、检察工作的基本情况。
　　七、逐步增加代表活动经费，确保代表在闭会期间开展活动的需要。活动经费列入市财政预算，专款专用。
　　代表依法参加各种活动，其所在单位必须依法依规给予时间保障，按正常出勤对待，享受所在单位的工资、奖金和其他福利待遇。
　　八、依法维护代表的权益。代表在市人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究；代表在代表大会期间，非经大会主席团许可，在闭会期间，非经市人大常委会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行机关应立即向大会主席团或常委会报告；如果采取法律规定其他限制人身自由的措施，应经大会主席团或常委会许可。
　　九、加强学习培训，提高代表素质。要求代表认真贯彻“三个代表”重要思想，模范地遵守宪法和法律，依法履行职责；把依法执行代表职务与从事个人职业活动区别开来，不利用代表权力为本人或亲属牟取不正当的利益；密切与选举单位和人民群众的联系，听取和反映他们的意见和要求；学习掌握执行代表职务的基本知识和专门知识，珍惜代表的荣誉，勤奋工作；廉洁自律，严格保守国家秘密，自觉接受原选举单位和人民群众的监督。
　　十、建立激励和约束机制。在代表中开展评先、创优活动，适时表彰代表活动积极分子。评选优秀的代表议案和建议、批评、意见，并进行表彰。实行代表辞职制度，动员不能正常履行职务的代表主动向选举单位书面提出辞职。未经批准不参加常委会组织的活动的代表，常委会将予以通报批评。未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的，终止其代表资格。


湖北省人民政府


湖北省全民所有制工业交通企业设备管理实施办法
湖北省人民政府


第一章 总 则
第一条 根据国务院发布的《全民所有制工业交通企业设备管理条例》 （以下简称《条例》），结合我省实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于全民所有制工业交通企业（以下简称企业）的全部生产设备管理。
第三条 企业设备管理的主要任务是，对设备进行综合管理，保持设备完好，不断改善和提高企业技术装备水平，确保安全生产、节能降耗，提高产品质量，以取得良好的投资效益。
第四条 企业设备管理应坚持“依靠技术进步，促进生产发展”的原则；应贯彻“预防为主”的方针，采取有效措施，防止设备事故的发生；应积极采用设计、制造与使用相结合，维护与计划检修相结合，修理、改造与更新相结合，专业管理与群众管理相结合，技术管理与经济管理相
结合等行之有效的管理方法。
第五条 鼓励设备管理与检修工作的社会化和专业化，支持对设备管理和维修方面的新课题进行科学研究。企业应当在不断完善现有设备管理方法与维修技术的基础上，积极采用先进的设备管理方法和维修技术，积极采用以设备状态监测为基础的设备维修方法，不断提高设备管理和维
修技术的现代化水平。
第六条 搞好设备管理是企业厂长（经理）及有关人员的应尽义务。企业厂长（经理）在任期内必须认真贯彻《条例》和本实施办法，正确处理安全与生产、维修与生产、当前利益与长远利益的关系，对企业设备管理全面负责。在厂长（经理）任期责任目标中，应有设备完好率、新度
系数和大修计划完成率的具体考核指标及行业规定的其他指标。

第二章 各级经济委员会和工业交通各部门的职责
第七条 各级经济委员会在设备管理工作中的职责：
（一）贯彻执行国家和省人民政府有关设备管理的方针、政策及法规、规章，制定或拟订本地区设备管理工作的规划和措施；
（二）负责本地区设备管理工作的组织领导、监督检查和协调服务；
（三）组织本地区设备管理工作的经验交流，负责设备管理升级的评审和设备管理优秀单位的评选、表彰工作；
（四）调查研究，分析情况，掌握动态，为政府有关决策提供基础资料；
（五）负责设备管理干部、工人的业务培训和考核工作，组织区域性的设备检修专业化协作，推动检修社会化和通用配件商品化的工作；
（六）指导设备管理协会的工作。
第八条 工业交通各部门在设备管理工作中的职责：
（一）贯彻执行国家和上级有关部门关于设备管理的方针、政策、法规及规章、制度，制定本系统、本行业设备管理工作的规划和制度，监督检查和协调本系统、本行业的设备管理工作；
（二）督促企业做好设备管理的基础工作，进行设备技术经济状况分析，收集汇总并上报设备管理报表；
（三）组织企业开展设备管理创优、升级活动，负责设备管理优秀单位的初审、申报工作；
（四）负责国有固定资产的管理工作，会同同级财政或国有资产管理部门及其他有关部门审批所属企业固定资产的新增、调拨、报废及处置，参与所属企业基本建设、技术措施、安全措施项目的审查和竣工验收；
（五）督促所属企业编制年度大修计划，搞好计划综合平衡和审批工作，检查计划执行情况；
（六）组织或参与特大和重大设备事故的调查处理；
（七）推广设备管理的先进经验，帮助所属企业应用新工艺、新技术、新材料，组织本系统、本行业重大设备改造的技术攻关，推动设备维修的专业化和主要备品配件国产化、商品化；
（八）负责设备管理及维修人员的培训、考核工作；
（九）检查企业厂长（经理）任期责任目标中设备管理主要经济技术指标的落实情况。

第三章 设备的规划、选购和安装调试
第九条 企业应在厂长（经理）领导下，由总工程师或主管设备工作的副厂长组织有关机构做好设备的规划、选型、购置（或设计、自制）及安装调试工作，并建立严格的责任制。
第十条 企业购置重要生产设备必须认真进行技术经济论证，并按规定上报审批，其设备管理机构必须参与上述工作全过程。
如购置特种设备，必须是国家定点企业生产的合格产品。
第十一条 企业自制属国家监察范围内的设备，必须按国家或国务院有关部门的规定办理审批手续，购置（包括引进）、自制的设备必须具有先进性、安全性，有完整的技术资料和必备的维修配件，应按技术规范建立设备安装调试的验收、交接制度。设备投入使用前须经企业设备管理
机构验收合格，否则不得投入运行。
第十二条 对进口设备，企业应按规定验收，及时安装调试、使用；如不合格，应在索赔期内提出索赔。

第四章 设备的使用和维护
第十三条 企业应根据设备的不同价值和在生产活动中的地位，对设备进行分级分类管理和维护保养。生产设备的分类标准，按主管部门规定执行。
第十四条 企业必须明确有关人员使用、维护、检修设备的职责，建立健全相应的管理制度和操作规程。设备管理制度和操作规程主要包括设备前期管理制度，设备维护修检制度，润滑管理制度，设备事故管理制度，设备备品配件管理制度，设备图纸及技术资料档案管理制度；设备操
作使用规程，设备安全规程，设备维护检修规程。
第十五条 企业必须按有关规定，加强对动力、起重、运输、仪器仪表、压力容器设备的维护检查。尤其要加强对生产、贮存、运输易燃、易爆、有毒、腐蚀、放射性物品的设备的维护检查，应进行定期检验和预防性试验。应采取巡回检查、点检等方法，运用先进的监测技术，切实搞
好重要生产设备的维护检查，确保安全生产。
第十六条 企业对设备的安全防护装置，应定期保养维修，不得擅自拆除和停止使用，以保证设备的正常运行。

第五章 设备的检修
第十七条 企业必须根据上级有关设备管理的要求，结合实际状况，制定设备检修计划，并纳入企业年度计划检查考核。严格禁止为追求产量而使设备超负荷运行、带“病”运行以及逾期不检修设备等拼设备的行为。对上级主管部门和单位提出的有可能引起拼设备行为的生产任务和指
标，企业应及时报告，请求调整任务和指标，有关部门和单位应认真研究，适当调整；对强令拼设备的不适当要求，企业有权抵制。
第十八条 企业的设备检修，必须严格遵守检修规程，执行检修技术标准，保证检修质量。应采取有效措施，缩短检修时间，降低检修成本。
第十九条 企业提取和使用生产设备大修理基金，必须遵守国家有关规定，做到专款专用。企业结合大修理对设备进行技术改造时，如大修理费用不足，可以从折旧资金中安排。
第二十条 设备的备品配件要保证设备检修的需要。企业要在保证检修质量的前提下，做好旧件的修复利用工作。

第六章 设备的改造和更新
第二十一条 企业必须根据发展规划和生产经营目标，编制设备改造和更新的中长期计划和年度计划，在征得行业归口管理部门同意后，将计划纳入技术改造总体规划。企业设备管理机构必须参与计划的制定和组织实施。
第二十二条 企业编制设备改造与更新计划，应贯彻修理、改造和更新相结合的原则，采用新技术、新工艺、新材料，降低设备的能耗、物耗和污染。提高设备的技术性能、安全性能和生产效率。
第二十三条 企业设备固定资产折旧基金，应当按照国家规定，用于设备的改造和更新。
第二十四条 企业改造和更新重要设备，必须进行技术经济论证，并按规定程序上报审批。设备改造更新后新增的价值，应及时办理固定资产增值手续。
第二十五条 企业报废、更新设备，按《条例》第二十七条的规定执行。
凡耗能高、污染严重和国家规定淘汰的设备，报废后不得转让给其他单位。
第二十六条 企业出租、转让设备，应报企业主管部门和同级财政部门及国有资产管理部门批准。其所得收益用于设备的改造和更新。

第七章 设备管理的基础工作
第二十七条 企业必须建立健全设备验收交接制度，技术档案、技术资料管理和考核制度。企业设备管理机构必须收集、整理设备技术资料并建立设备技术经济档案。重要设备必须有单台技术资料，包括使用说明书、备品配件图册、验收记录、检修记录、事故报告和竣工图纸。
第二十八条 企业应当建立健全设备检修工时、资金消耗和备品配件储备定额度。
第二十九条 企业应按国务院工业交通秒部门制定的统计指标，按时向主管部门报送设备管理统计报表。
第三十条 企业如发生设备事故，必须及时上报，认真查处。事故的分类标准和上报程序，按国务院主管部门的规定执行。
第三十一条 对列入国家法定保险范围的设备，企业必须参加法定保险；尚未列入国家法定保险范围的设备，企业也应当积极参加保险。

第八章 教育和培训
第三十二条 各级经济委员会和工业交通各部门应积极创造条件，有计划地培养设备管理和维修专业人员。企业应对设备操作、维修工人进行多种形式、不同等级的技术培训，不断提高其业务技能。
第三十三条 企业设备管理负责人一般应由中专以上文化水平（包括经过自学、职业培训达到同等水平的），并具有一定实践经验的人员担任；企业设备管理机构负责人实行任职资格审查制度，凡未获得设备管理专业技术业务资格证书的人员，不得担任企业设备管理机构的领导工作；
设备管理技术人员的业务资格审查工作，由各主管部门负责。
第三十四条 企业的设备操作人员，必须按国家有关规定参加岗位培训，并经考试合格取得操作证后，方能上岗操作。

第九章 奖励与惩罚
第三十五条 为推动我省的设备管理工作，省经济委员会每年组织一次设备管理评优活动。凡获得国家级、省级设备管理优秀、先进称号的，可以发给一次性奖金。
第三十六条 企业可根据需要定期开展评比活动，表彰、奖励在设备管理工作中作出显著成绩的职工和集体。
企业可根据国家、省有关规定，实行关键设备大、中修缩短工期效益奖，经同级财政部门审批，其奖金可从缩短工期所得效益中支出。
第三十七条 企业主管部门对因设备严重失修、管理混乱而影响安全生产的企业，应追究其有关领导和责任人的经济、行政责任。
第三十八条 对因玩忽职守、违章指挥、违章作业而造成设备事故的人员，企业主管部门和企业应根据情节轻重分别追究其经济、行政责任，构成犯罪的，提请司法机关依法追究法律责任。

第十章 附 则
第三十九条 本实施办法原则上亦适用于其他全民所有制企业。集体所有制企业、乡镇企业可参照执行。
第四十条 本实施办法应用中的有关部问题，由省经济委员会负责解释。
第四十一条 本实施办法自发布之日起施行。



1989年6月1日