江苏省南京市人民政府办公厅


宁政办发（2008）103号

南京市政府办公厅关于转发市人事局《南京市事业单位公开招聘人员暂行办法》的通知

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　市人事局拟定的《南京市事业单位公开招聘人员暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。


二○○八年九月十八日


南京市事业单位公开招聘人员暂行办法
（市人事局 2008年9月）

第一章 总 则

　　一、为进一步推进我市事业单位人事管理的科学化、规范化和制度化，根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部令第6号）和《江苏省事业单位公开招聘工作人员实施意见》（苏人发〔2004〕32号），结合我市实际，制定本办法。

　　二、事业单位新进人员应当公开招聘，按干部人事管理权限由上级任命、涉密岗位和政策性安置等确需使用其他方法的除外。参照公务员制度管理的事业单位除外。

　　三、事业单位公开招聘应当贯彻“公开、平等、竞争、择优”原则，实行“统一规范、分级管理、分类实施”办法，以岗位需求为依据，做到信息公开、过程公开、结果公开，接受社会及有关部门的监督。

　　第二章 招聘范围、条件及程序

　　四、公开招聘应当面向社会，凡具备下列条件的人员均可报名应聘：

　　（一）具有中华人民共和国国籍；

　　（二）遵守宪法和法律；

　　（三）具有良好的品行；

　　（四）岗位所需的专业或技能条件；

　　（五）适应岗位要求的身体条件；

　　（六）岗位所需要的其他条件。

　　公开招聘不得设置歧视性条件要求。

　　五、公开招聘应当按下列程序进行：

　　（一）制订招聘计划；

　　（二）发布招聘简章；

　　（三）受理应聘并审查应聘人员的资格条件；

　　（四）考试、考核；

　　（五）体检、考察；

　　（六）确定拟聘人员；

　　（七）公示招聘结果；

　　（八）办理聘用手续。

　　第三章 招聘计划、信息发布与资格审查

　　六、公开招聘计划由用人单位制订，其主要内容应当包括：单位性质，隶属关系，岗位空缺情况，经费来源，招聘理由，招聘岗位、数量、时间及方式等。

　　七、市各主管部门所属事业单位的公开招聘计划必须经主管部门审核并报市人事行政部门核准。市直属事业单位的公开招聘计划由市人事行政部门核准。

　　区、县所属事业单位的公开招聘计划必须经区、县人事行政部门核准，并在发布招聘简章3个工作日前报市人事行政部门备案。

　　八、事业单位拟发布的公开招聘简章必须经有核准权的人事行政部门审核，并自报名之日起提前至少2日在有核准权的人事行政部门指定的媒体和南京市人事网站上发布。

　　公开招聘简章应当载明：

　　（一）招聘单位的基本情况（包括单位名称、隶属关系、基本职能、地址等）；

　　（二）招聘岗位、数量及所需资格条件；

　　（三）报名时间、地点及手续；

　　（四）考试、考核方式及时间；

　　（五）开考比例要求；

　　（六）成绩计算方法及录取办法；

　　（七）公示时间、方式；

　　（八）咨询、监督电话；

　　（九）其他需要说明的事项。

　　九、用人单位及其主管部门应当按公开招聘的要求，对应聘人员的资格条件进行审查，符合条件的方可参加考试、考核。一般情况下，同一岗位的招聘数与参加考试（核）人数应有一定的比例要求。

　　公开招聘可成立工作小组负责招聘的具体实施工作。招聘工作小组一般由人事、纪检（监察）等相关部门的人员组成，也可吸收有关专家及职工代表参加。

　　第四章 考试与考核

　　十、公开招聘考试、考核可采用笔试、面试和技能测试等多种方式。考试、考核内容主要是招聘岗位所需的专业知识、业务能力和工作技能。

　　具体的考试、考核科目和方式应根据用人单位的工作性质、人员结构、岗位特点和实际需要确定。

　　十一、根据公开招聘的范围、数量、专业和岗位要求，公开招聘考试、考核可经主管部门批准由事业单位自行组织，也可由本级或上级主管部门组织，或者由本级或上级人事行政部门统一组织。

　　人事行政部门所属考试服务机构和相关机构可受事业单位、人事行政部门或事业单位主管部门委托，为事业单位公开招聘人员提供服务。

　　十二、对通过考试、考核的应聘人员，招聘单位应对其资格条件进行复查，并对思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况进行考察。

　　第五章 聘 用

　　十三、公开招聘的单位及其主管部门应当按核准的公开招聘计划数，根据考试、考核、体检和考察的结果，研究确定拟聘用人员名单，并按公开发布的公示时间、方式予以公示，公示时间应当不少于7天。

　　招聘单位及其主管部门对公示中反映的问题应当及时查清，以决定是否聘用。

　　十四、公示期满后，公开招聘的单位及其主管部门应将拟聘用人员名单报有核准权的人事行政部门备案，并办理进人手续。

　　十五、用人单位与受聘人员应在平等自愿、协商一致的基础上，签订事业单位聘用合同，并按规定实行试用期。试用期包括在正式聘用合同期限内。

　　试用期满合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。

　　第六章 纪律与监督

　　十六、公开招聘应实行回避制度。凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位负责人员的秘书或人事、财务、纪检（监察）岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。聘用单位负责人员和招聘工作人员在办理人员聘用事项时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘公正的，应当回避。

　　十七、各级政府人事行政部门和事业单位的主管部门，应当认真履行职责，加强对事业单位公开招聘工作的规范监管，重点是考试、考核环节的指导和监管。对公开招聘过程中的违规、违纪行为应当予以制止和纠正，并视情节轻重按有关规定作相应的处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 其 他

　　十八、事业单位接收政策性安置人员由政府人事行政部门下达安置计划。事业单位根据本级人事行政部门及其主管部门下达的安置计划，可直接接收安置对象，也可在安置对象中进行招聘。

　　对事业单位急需的高层次人才、短缺人才及岗位有特殊要求的人员，经本级或上级人事行政部门批准，可采用简化招聘程序，在一定范围内考核、考察等方法进人。

　　事业单位招聘外国国籍人员的，按国家有关规定办理。

　　十九、本办法由市人事行政部门负责解释。

　　二十、本办法自发布之日起施行。




中国人民银行


中国人民银行关于进一步做好农田水利基本建设金融服务工作的意见

银发〔2008〕361号


中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行；各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：

为了进一步贯彻落实党的十七届三中全会精神和国务院近期召开的全国冬春农田水利基本建设电视电话会议精神，加大对农田水利基本建设的融资支持，促进扩大内需和提高我国农业可持续发展的能力，扎实推进社会主义新农村建设，现就银行业金融机构做好当前农田水利基本建设融资支持与服务工作提出如下意见：

一、高度重视，充分认识加强农田水利基本建设的重要意义

农田水利基本建设是发展现代农业的重要基础，是改善农民生产生活条件的重要保障，是促进粮食增产、农业增效和农民增收的重要支撑，也是全面提高我国农业可持续发展能力、保障农产品有效供给和国家粮食安全、深入推进社会主义新农村建设的重要战略任务。在当前经济形势下，大力加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，对于支持扩大内需、保证国民经济平稳较快发展，统筹城乡发展，维护社会和谐稳定的大局都具有重要意义。银行业金融机构要站在我国经济社会发展战略和全局的高度，认真学习领会党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和回良玉副总理在2008年全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上的重要讲话精神，把加大对农田水利等农业基础设施建设的融资支持作为深入学习实践科学发展观的一项重要任务，把握好着力点，创新体制，完善机制，求真务实，结合辖内经济社会发展的实际情况，充分发挥金融的职能作用，扎扎实实地做好以农田水利为重点的农村基础设施建设和全面推进社会主义新农村建设的相关金融支持与服务工作。

二、抓住重点，切实加大对农田水利基本建设的有效信贷投入

当前，各金融机构支持加强农田水利基本建设的信贷投放重点：一是与中低产田改造有关的农村水、土、田、林、路、电等符合规划的基础设施建设项目，全面加强农业综合开发和大幅度增加高产稳产农田的比重，夯实农业生产基础条件；二是震毁水毁工程修复，着眼于农村防洪安全、饮水安全和农业生产用水安全，加强灾后重建；三是大中型和重点小型病险水库除险加固，支持落实《全国病险水库除险加固专项规划》；四是农村饮用水保障和安全工程，便民利民，改善民生；五是重点地区和重点流域防汛抗旱减灾体系建设，特别是重点河湖的综合防洪除涝工程、大中型灌区的续建配套和节水改造项目等，增强农业抗灾减灾能力；六是农村水土保持和农业生态及环保建设项目，包括天然林保护、退耕还林、退牧还草、污水处理等重点生态工程和符合条件的农村小水电、沼气等清洁能源生产以及小水电代燃料工程，发展现代生态农业。

各金融机构要加强与水利、农业等部门的信息沟通交流，及时掌握农田水利等农村基础设施建设的项目储备和安排情况，针对农田水利建设项目的信贷需求特点，创新涉农信贷管理模式，完善涉农信贷管理制度，简化审贷手续，合理调整基层机构信贷审批权限，适当延长农田水利等农业基础设施贷款期限，支持和鼓励基层机构大力开发潜在客户，培育和发展涉农信贷有效切入点。对符合条件的信贷申请，要加快审批；对已经签订合同的贷款，要保证信贷资金按合同约定尽快落实到位。政策性银行新增贷款规模和资金安排要向农田水利等农村基础设施建设和农业综合开发项目适度倾斜；农业银行和农村信用社法人机构要保证涉农贷款有一定的增幅,提高农业基础设施贷款占涉农贷款的比重。人民银行各分支机构要加强涉农信贷政策指导和涉农信贷政策导向效果评估，灵活运用再贷款、再贴现、差别准备金率等多种货币信贷政策手段，对各金融机构发放涉农贷款及时提供充足的流动性支持和有效的正向激励。进一步发挥好支农再贷款的作用，加大向粮食主产区和地震灾区的支农再贷款增量安排和调剂力度。

三、推进金融创新，积极为农田水利基本建设提供多元化融资便利

鼓励和支持符合条件的金融机构在银行间债券市场发行以涉农贷款为基础的信贷资产支持证券，支持涉农企业发行短期融资券、中期票据等直接融资产品，进一步拓宽农田水利等农村基础设施建设项目资金来源渠道。在保证信贷资金安全偿还的情况下，对已经落实财政资金的公益性农田水利等农村基础设施建设项目，金融机构要加强信贷资金配套支持，必要时可以提供“过桥贷款”；对具有未来收益的经营性农田水利项目，鼓励金融机构以项目未来的收益或收费等经营收益为担保，发放项目收益权或收费权抵押贷款。鼓励和支持各金融机构把加快农村金融产品和服务方式创新与加大对农田水利基本建设的融资支持结合起来，按照有关规定积极探索拓宽农村有效担保物范围，创新多种形式担保的涉农信贷产品，完善涉农信贷风险分担机制。

鼓励有条件的地方政府通过设立农田水利基础设施投资公司等助贷平台、增加财政贴息资金、增加担保公司和再担保公司资本金注资或设立风险补偿基金等多种方式，合理分散涉农信贷风险，降低涉农信贷成本，激励和促使金融机构加大对农田水利等农业基础设施的有效信贷投入。加强保险资金和农业信贷资金的有机结合，发挥保险和信贷杠杆的强农惠农合力。积极鼓励有条件的金融租赁公司探索开展大型农田水利建设设备、大型农机具等融资租赁业务。在进一步加强农村信用环境体系建设的基础上，大力推广农户小额信用贷款和农户联保贷款，积极改进和完善扶贫贴息贷款管理，提高农村小额信贷和扶贫贴息贷款的使用效果，为农户开展小型节水灌溉、塘渠疏浚、堰坝加固、吃水用水安全等农田水利基本建设项目贷款及时提供有力支持。

四、统筹兼顾，全面做好支持“三农”发展的各项金融支持与服务工作

人民银行各分支机构和各金融机构在努力做好农田水利等农业基础设施建设融资支持和服务工作的同时，要着眼于“三农”经济全面协调可持续发展，密切加强对辖区内金融机构贷款总量和投向的动态跟踪监测，注重优化信贷资金结构配置，统筹协调满足农村种养业大户、农业产业化龙头企业、涉农小企业、粮食收购和农产品加工流通企业、农业科技成果推广应用等多方面合理信贷需求。要进一步加强农村支付体系和征信体系建设，配合“万村千乡市场工程”和“家电下乡”活动，积极发展农村住房、汽车和教育消费信贷，活跃农村消费市场。积极支持返乡农民工利用技术、资金等优势，自主或联合创办劳动密集型小企业，发展农村商贸服务业，促进扩大农民就近转移就业和土地规模化经营。进一步加强部门间协调合作，加强检查，有效防范和化解涉农信贷风险。做好涉农贷款专项统计和涉农信贷政策的宣传和解释工作，营造良好的舆论氛围，全面提高涉农信贷政策实施效果。

请人民银行各分支机构速将本意见转发至辖区内相关金融机构，并结合辖区实际进一步细化实施措施，及时做好相关政策的协调与贯彻落实工作，务求实效。同时要总结辖区内有关金融机构支持农田水利建设方面的做法、成效及经验。







中国人民银行

二〇〇八年十二月十一日