关于设立外商投资建筑业企业的若干规定实施意见
建设部
关于设立外商投资建筑业企业的若干规定实施意见
建设部
根据建设部与对外贸易经济合作部建建〔1995〕533号《关于设立外商投资建筑业企业的若干规定》（以下简称《若干规定》），为便于各地区、各部门做好设立外商投资建筑业企业的工作，现就有关问题提出如下实施意见。
一、提高认识，加强领导
允许外商投资建筑业企业，首先是为了引进国外资金及先进的管理方法和经验，提高企业素质；其次是加强与外方的合作，共同开拓国际建筑市场。
审定外商投资建筑业企业的工作，是一项重要的涉外行政执法工作，各级建设行政主管部门要加强领导，尽职尽责，严格执行审定制度，提高服务意识，树立良好的政府形象。
二、企业申报的程序
设立外商投资建筑业企业的申报程序按《若干规定》的程序办理。除应提交《若干规定》要求的文件外，还需提供企业章程、法定代表人和企业技术、财务、经济负责人的任职文件、职称证件及承包工程业绩资料。经审定合格后，由建设行政主管部门出具《设立外商投资建筑业企业审
定意见书》。
三、资质等级的确定
外商投资建筑业企业的资质等级核定标准按《若干规定》和建建〔1995〕666号文《建筑业企业资质等级标准》确定，其资质等级不得高于中方企业的原资质等级。其中有关外商投资古建筑工程、邮电通信工程、建筑防水工程、预应力专项工程、广播电影设备工程、消防工程、
机械工业设备安装工程、防腐保温工程、地基与基础工程的建筑业企业的注册资本等同于《若干规定》第七条建筑装饰装修企业等级标准核定，其余建筑业企业的注册资本均按《若干规定》建筑施工企业类别核定。
新设立的外商投资建筑业企业资质等级为暂定等级。一年内承包工程的质量全部达到国家验收标准，未发生重大伤亡、质量事故及违法行为的，由企业申报，经原资质审批部门核定后，转为正式等级。
四、承包工程的范围
外商投资建筑业企业在资质等级确定后，按照《建筑业企业资质证书》所核定的承包工程范围进行工程承包活动，并按中外投资比例承担相同比例的内、外资工程。中方出资比例应在《设立外商投资建筑业企业审定意见书》中明确。
五、原企业资质的审定
在《若干规定》实施前已成立的外商投资建筑业企业，并在1996年3月底以前，已按建设部1995年48号令《建筑业企业资质管理规定》和建建〔1995〕666号文，经过建设行政主管部门审定并颁发了资质证书的外商投资建筑业企业，应在两年内达到《若干规定》的要
求，并于1998年资质年检期间由建设行政主管部门重新审定资质等级。
六、资金的使用
合资、合作双方的投资必须用于企业装备，不得截留和挪用。
七、终止程序
外商投资建筑业企业发生分立、合并，应当在分立、合并后三个月内，向原资质审批部门办理资质注销手续并重新申请企业资质等级。
外商投资建筑业企业破产、歇业或因其他原因提前终止合同的，应当在向工商行政管理部门办理注销《企业法人营业执照》的同时，向原资质审批部门办理资质等级注销手续。
外商投资建筑业企业在合资和合作经营期满后，经中外双方同意不再延续的，资质等级证书由原资质审批部门收回，并到原登记注册的工商、税务管理部门办理有关注销手续。
八、动态管理及罚则
外商投资建筑业企业的资质动态管理及罚则根据建设部48号令执行。对外商投资建筑业企业的资质年检，各级建设行政主管部门应在资质年检结束后三个月内向建设部建筑业司备案。
1996年7月5日
惠州市市直单位职工住房抵押贷款暂行办法
广东省惠州市人民政府
惠州市市直单位职工住房抵押贷款暂行办法
第一章 总 则
第一条 为配合本市住房制度改革，鼓励职工买房、建房，改善居住条件，根据《惠州市深化城镇住房制度改革的实施方案》的有关规定，制定本办法。
第二条 职工住房抵押贷款是指缴存住房公积金的职工，在本市城镇购买、建造、翻建、大修自住住房时，以其所拥有的住房为抵押物，作为偿还贷款的保证而向银行申请由住房公积金发放的贷款。
第三条 职工住房抵押贷款(以下简称贷款)实行向中低收入职工家庭倾斜的政策和缴存住房公积金义务与权利对等的原则。
第四条 惠州市住房制度改革领导小组经与中国建设银行惠州市分行商定，由惠州市建设银行房地产信贷部具体办理职工住房抵押贷款。
第二章 贷款对象和条件
第五条 凡具有本市城镇常住户口，按规定缴存住房公积金的市直单位职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，因自筹资金不足，并具备下列条件的，可申请职工住房抵押贷款：
(一)有相当于购买、修建住房费用的0%以上的自筹资金。自筹资金可以用抵押贷款借款人(以下简称借款人)及其同户成员、非同住的配偶和直系血亲已缴存的住房公积金存款抵充；
(二)有稳定的经济收入和偿还贷款本息的能力；
(三)同意办理住房抵押和保险。在住房未竣工交付使用，借款人未领得房地产权证书交给贷款银行收押之前，应由售房单位提供担保。
第六条 借款人应向贷款银行提供以下书面证明和材料：
(一)借款人和承诺参加还款的同户成员、非同住的配偶以及直系血亲缴存住房公积金的证明；
(二)购买自住住房的，提供购房合同或协议书；建造、翻建、大修自住住房的，提供城建管理部门批准建造、翻建、大修的证明文件、工程估价文件或预算；
(三)自筹资金的来源和数额。
第三章 贷款的额度、期限和利率
第七条 贷款额度在下列可贷款额度和最高限度内，根据借款人申请贷款的具体情况，确定实际贷款额度。
(一)可贷额度=(贷款当月借款人及其用户成员、非同住的配偶和直系血亲计算住房公积金月工资基数之和)×20%×12个月贷款年限。
(二)最高限度：贷款额度不得超过购买、建造、翻建、大修一套住房的费用总额的60%。
第八条 贷款期限：用于购买、建造自住住房的，最长不超过十五年；用于翻建、大修自住住房的，最长不超过五年。将到离、退休年龄的借款人贷款，其贷款期限可计算到借款人六十周岁。
第九条 贷款利率：按贷款期限长短实行不同利率。具体利率按广东省人民政府办公厅转发《国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组关于加强住房公积金管理意见的通知》(粤府办［1996］75号)所确定的利率执行。
第四章 贷款手续
第十条 借款人需填写借款申请书，并送贷款银行审查。
第十一条 借款人要求以自己及其同户成员、非同住的配偶和直系血亲已缴交的住房公积金存款作为自筹资金的，应由借款人在申请借款时，会同同户成员、非同住的配偶和直系血亲填写动用住房公积金存款申请表。在借款批准后，办理划转住房公积金手续。
第十二条 借款人持借款申请书、身份证、户口簿向建设银行惠州市分行房地产信贷部办理借款手续。
第十三条 银行审查认可后，通知借款人将自筹资金存入贷款银行。
第十四条 借贷双方签订借款合同和房地产抵押合同，并按规定办理合同公证和房地产抵押登记手续。借款合同和房地产抵押合同正本一式四份，由借贷双方以及公证机关、房地产登记机关各执一份。副本若干份，其中市房改办执一份。
第十五条 办理职工住房抵押贷款过程中所发生的各项费用，根据房地产税费的有关规定由借款人或贷款银行承担。
第五章 贷款拨付
第十六条 贷款资金的拨付：
(一)用于购房的贷款，连同借款人存入的自筹资金，按借款合同约定的时间，由贷款银行用转帐方式划转到售房单位在银行开设的帐户。
(二)用于建造、翻修、大修自住住房的贷款，实行先使用自筹资金，后使用贷款资金的原则。在自筹资金用完后，由贷款银行将贷款资金划转到借款人在贷款银行开立的存款户。借款人在用款时，必须提供有关工程进度等凭证或书面申述理由，以保证贷款用于修建住房。
第六章 贷款偿还
第十七条 贷款本息采取按月等额本息均还方式，由借款人向贷款银行办理还款，按月还本付息数额应在借款合同中订明。
第十八条 需要动用借款人及其同户成员、非同住的配偶和直系血亲的住房公积金存款用于还款的，可在借款合同中约定，由贷款银行办理划款手续，但借款人需提供同户成员、非同住的配偶和直系血亲书面同意证明。
第十九条 借款人提前将未到期贷款本息全部还清的，贷款银行免收手续费，不计收提前还款部分在提前期内的利息。
第二十条 借款人应恪守信用，按照借款合同约定按月归还到期的贷款本息。逾期不归还者，对逾期部分，贷款银行按日万分之四计收利息。有下列情况之一者，贷款银行有权处理抵押物。
(一)借款人连续六个月不按借款合同偿还贷款本息，或者借款合同期满，借款人未依约偿还贷款本息；
(二)借款人未征得贷款银行同意，擅自将抵押住房出售交换、赠与和改建的；
(三)借款人死亡而无继承人或受赠人；
(四)借款人死亡而继承人或受赠人拒绝履行借款人偿还贷款本息义务的。
第七章 住房抵押和售房单位担保
第二十一条 住房抵押
(一)借款人应以购买、建造、翻建、大修的自住住房作为偿还贷款的抵押物。
(二)抵押住房的现值，购买住房以购房合同订明的住房总价为准；建造住房以预算为准；翻建、大修自住住房以原住房价值的残值加翻建大修费用为准。抵押额不得超过抵押住房现值70%。
(三)以部分共有的住房设定抵押权的，以抵押人所占有的份额为限，其借款额不得超过抵押份额；以共同共有的住房设定抵押权的，须以全体共有人书面同意，抵押人为全体共有人。
(四)抵押双方应向抵押房屋所在地的惠州市房地产管理局办理抵押登记和申领权证手续，房地产权证书由抵押人交贷款银行(抵押权人)占管，房地产抵押证明由抵押权人执存。
(五)抵押物在抵押期间，借款人(抵押人)无权出租、变卖和馈赠。需要再抵押的必须征得贷款银行的书面同意。
(六)作为抵押物的住房，在抵押期间抵押人负有维修、保养，保证完好无损的责任。贷款银行有权按抵押合同的约定，检查由抵押人占管的抵押物。
(七)当借款人还清全部贷款本息时，抵押关系自动解除，贷款银行需在30日内将房地产权证交还给借款人。
第二十二条 借款人不能履行借款合同，经抵押当事人双方协商采取作价转让或拍卖方式处理抵押物所得价款，应按下列顺序分配：
(一)支付抵押物拍卖费用和处理抵押物的其他费用；
(二)扣除与抵押物有关的税款；
(三)如抵押物为部分共有产权，按照共有产权人的份额，偿还共有产权人；
(四)偿还抵押人所欠贷款本息及违约金；
(五)其余部分退还借款人。如有不足则向借款人追索。
贷款银行在按规定处理部分共有抵押物时，其他共有产权人在同等条件下有优先购买权，但以拍卖方式处理抵押物的除外。
第二十三条 房地产抵押合同自抵押登记之日起生效。
第八章 抵押物的保险
第二十四条 借款人应按贷款银行指定的保险种类向中保财产保险有限公司惠州分公司(以下简称保险公司)办理抵押物保险。抵押期限至还清全部贷款本息和抵押期满为止。
(一)凡由借款人向售房单位购买住房的，借款人凭与售房单位签订的购房合同和与贷款银行签订的房地产抵押合同向保险公司投保抵押住房保险。
(二)凡自行组织施工力量建造或翻建、大修自住住房的，应在与贷款银行签订房地产抵押合同时，向保险公司投保建(修)房综合保险，至修建住房全部竣工为止，然后再以建(修)竣工的住房向保险公司投保抵押住房保险。
第二十五条 保险金额：以购买、建造的自住住房作抵押物的，不得少于购买、自建住房的价值。经翻建、大修的自住住房作抵押物的，应包括自住住房的残值加翻建、大修的费用。
第二十六条 抵押物的保险期限应与贷款期限一致。在抵押期间，借款人不得以任何理由中断或撤销保险。借款人如中断保险，贷款银行有权代为保险，保险费用由借款人负担。
第二十七条 被保险的抵押物如发生保险责任范围内的灾害事故，抵押人应当立即通知贷款银行和投保的保险公司，并采取有效措施防止损失扩大，抵押人获得的保险赔偿金应优先偿还贷款本息。
第二十八条 保险费率按1.6‰计收，保险费按年支付。
第二十九条 抵押物的保险单正本由贷款银行保管，副本由借款人留存。
第九章 贷款监督和检查
第三十条 在贷款期内，借款人对贷款银行检查贷款使用情况应主动配合。
第三十一条 借款人应保证住房贷款专款专用，如挪作他用，贷款银行有权提前收回贷款，并对挪用部分按人民银行规定处于罚金。
第十章 附 则
第三十二条 借款合同当事人的任何一方，要求解除或变更原合同内容，需以书面通知对方，在未达成协议前，原合同继续有效。
第三十三条 借贷双方及保证人发生纠纷时，应协商解决，协商不成时，可依法向贷款银行所在地人民法院提出诉讼。
第三十四条 本办法由惠州市住房制度改革领导小组办公室和中国建设银行惠州市分行负责解释。
第三十五条 本办法自1997年1月1日起施行。