浙江省温州市人民政府


温州市地名管理办法

温政令第59号


现发布《温州市地名管理办法》，自发布之日起施行。


市 长

二○○二年六月二十八日







温州市地名管理办法

第一章 总 则

　第一条　为加强本市地名管理，实现地名标准、规范化，根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》及《浙江省地名管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
　　 第二条　本办法所称地名包括：
　　（一）平原、山地、丘陵、盆地等地形区域名称，山、河、湖、海、岛、滩涂等地形实体名称，山峰、山洞、山谷、海湾等地形实体局部名称和其它自然地理实体名称；
　　（二）市、县（市、区）、乡、民族乡、镇各级行政区划名称和街道、村、居民区名称；
　　（三）各类经济区域名称；
　　（四）城市、自然镇、自然村、片村、住宅区，城镇和各类经济区域内的广场、街、路、巷、弄、区片、楼群、门牌等名称；
　　（五）12层以上（含12层，下同）的高层建筑物和其它需命名的建筑物名称；
　　（六）铁路、公路、航道、隧道、大中型桥梁、立交工程、火车站、长途汽车站、机场、港口、锚地、码头、水库、海塘、江堤、水闸、大中型引水工程等交通、市政、水利设施名称；
　　（七）农场、林场、牧场、渔场、专业市场等名称；
　　（八）公园、风景名胜区、旅游度假区、自然保护区、名胜古迹、纪念地等名称。
　　第三条　在地名管理中，应当维护国家利益，保持地名的相对稳定，继承优秀的历史文化，适应现代化城乡建设需要，有利于社会主义精神文明建设，促进社会进步、对外开放和国际交往。
第四条　市、县（市、区）地名委员会，在同级人民政府领导下，负责对本行政区域内的地名工作实行统一管理。
　　市、县（市、区）地名委员会下设办公室（简称地名办公室），其主要职责和任务是：宣传和贯彻执行国家有关地名工作的方针、政策和法规；承办地名命名和更名的审核、申报，核发《地名使用批准书》、《门牌使用证》，公布标准地名；负责地名标志的设置、更新、管理和维护；编制地名规划，调查验证、收集整理地名资料，管理地名档案资料，编辑地名图书；开展地名学术研究、交流活动和提供地名咨询服务以及办理其它日常工作。
　　第五条　乡（镇）人民政府、街道办事处和计划、规划、建设、公安、房管、工商、交通、水利、电力、邮政、电信、新闻等有关主管部门及风景名胜区、各类经济区域等管理部门，都应当指定专人负责本辖区、本部门的地名工作，并密切配合、积极支持地名管理机构共同做好地名工作。

第二章 地名命名和更名的原则

　第六条　地名的命名和更名，应当符合下列原则：
（一）符合国家和社会利益，符合城乡总体规划要求，反映当地历史、地理和文化特征，含义健康，禁止使用庸俗或者带有侮辱性含义的地名；
　　（二）尊重当地居住群众的意愿和风俗习惯，与有关部门、有关方面研究磋商，协商一致；
　　（三）一般不以人名、外国地名命名本市地名；禁止使用国家领导人的名字作地名；
　　（四）本市行政区域内的乡、镇、街道名称，1个县（市、区）行政区域内的村、居民区、农场、林场、牧场、渔场、岛、礁、较大的山（峰）名称，1个乡、镇行政区域内的自然镇、自然村、片村名称，在市区或1个城镇、经济区域内的广场、公园、街、路、巷、弄、住宅区、区片、楼群、专业市场和建筑物名称应当不重名，并避免同音、同义；
（五）不以著名的山脉、河流等自然地理实体名称作行政区域专名；自然地理实体的范围超出本行政区域的，亦不以其名称作本行政区域的专名；
（六）县（市、区）不以本辖区内人民政府非驻地村镇专名命名；
（七）不得用生僻字、同音字、多音字、序数、易混淆的字命名新地名；
　　（八）乡、镇，街道一般应以乡、镇人民政府驻地居民点与街道办事处所在街巷命名;
（九）新建和改建的城镇街巷、居民区应按照层次化、序列化、规范化的要求命名。

第三章 地名命名和更名的申报与审批

　 第七条　地名的命名和更名，必须严格遵照国务院和省人民政府规定的原则和审批权限、程序办理申报、审批手续；未经批准，任何单位和个人不得擅自命名或更名。
　　第八条　下列地名的命名和更名，应按照规定经市人民政府审核后报省人民政府或省级主管部门审批或由省人民政府报国务院或者国务院主管部门审批：
　　（一）岛、礁等海域自然地理实体名称，省内著名的或涉及两市（地）以上的非海域自然地理实体名称；
　　（二）县（市、区）行政区域名称，乡镇行政区域名称；
　　（三）省级和国家级风景名胜区、旅游度假区、各类经济区域、自然保护区等名称；
　　（四）铁路（线、站）、机场、高速公路和省道以上公路、大中型港口与码头、跨市（地）的水库、航道、锚地、海塘、江堤、大中型引水工程等名称；
　　（五）确需以人名作地名的。
　　第九条　下列地名的命名和更名，由申报单位报市地名办公室审核后报市人民政府审批：
　　（一）本市行政区域内的一般的非海域自然地理实体名称，由县（市、区）地名委员会提出意见，经县（市、区）人民政府审核后申报；跨县（市、区）的，由有关县（市、区）人民政府共同申报；
（二）市区内的街、路、巷、住宅区、区片等名称，由区地名委员会提出意见，经区人民政府审核后申报；跨区的由有关区人民政府共同申报；
（三）市区内的桥梁、立交工程、长途汽车站、专业市场、公园、广场、12层以上的高层建筑物和其它需命名的建筑物名称，由主管部门申报；
（四）市级各类经济区域、风景名胜区、农场、林场、牧场、渔场，县级公路，跨县（市、区）的航道、锚地、水库、海塘、江堤、大中型引水工程等名称，由市主管部门申报。
第十条　下列地名的命名和更名，由申报单位报县（市、区）地名办公室审核后，报县（市、区）人民政府审批：
（一）村、居民区、自然镇、片村等名称，由乡（镇）人民政府或街道办事处申报；
（二）城镇内街、路、巷、住宅区、公园、广场、区片、楼群等名称，由镇人民政府申报；
（三）第九条第（三）项所列地名以外的桥梁、立交工程、长途汽车站、专业市场、公园、广场、12层以上的高层建筑物和其它需命名的建筑物，及县级各类经济区域、风景名胜区、农场、林场、牧场、渔场、航道、锚地、水库、海塘、江堤、水闸、大中型引水工程和乡村公路等名称，由县（市、区）主管部门申报。
第十一条 城镇规划道路的命名，应根据城市总体规划，由市、县（市、区）规划部门会同市、县（市、区）地名管理机构拟定新道路名称的命名意见。
第十二条 市、县（市、区）计划部门在立项及审批基建项目中涉及地名命名、更名的，应督促建设单位将拟命名的名称报地名管理机构登记。
第十三条 街道办事处名称的命名、更名，由县（市、区）人民政府提出意见，经市地名办公室审核后，报市人民政府审批。
　　第十四条　地名的命名和更名，申报单位应填报《地名命名、更名申报表》，并附相关图件，必要的还应附说明报告和命名、更名一览表。
　　市、县（市、区）地名委员会应在收到《地名命名更名申报表》之日起30天内审核、报批。
　　第十五条　命名或更名的地名经批准为法定的标准地名，应由审批机关核发《地名使用批准书》，并发布公告；凡未经批准的地名，不准直接或间接在任何场合下使用；在报刊、电视、广播等新闻媒体上发布房地产销售等广告涉及地名的，须持有《地名使用批准书》，否则不准发布。
　　县（市、区）人民政府批准的地名，报市地名委员会备案。
　　第十六条　市区、城镇和各类经济区域内的广场、立交工程、大中型桥梁、建筑物和公共事业设施的名称，可实行有偿命名，通过拍卖或协议等方式，以企业事业单位或其产品、商标的名称来命名地名。
地名有偿命名所拟名称，应符合本办法第六条规定的地名命名和更名原则，并须经地名管理机构审定。
地名实行有偿命名，应征得权属单位或经营管理单位同意并报市、县（市、区）人民政府批准，由地名管理机构组织实施。
地名有偿命名取得资金，实行收支两条线，财政专户储存，专款专用。
第十七条　 由于自然变化、行政区划变更、城市改建、兴建大型工程等原因而消失的地名，由县（市、区）地名委员会予以注销，并报市地名委员会备案。

第四章 标准地名的使用和管理

第十八条　经县级以上人民政府批准或授权批准并向社会公布的标准地名，应当按照国家规定的规范汉字书写，其罗马字母拼写应以国家公布的《汉语拼音方案》和《中国地名汉语字母拼写规则》拼写。
　　下列范围中使用的地名必须是标准地名：
　　（一）各级人民政府及其所属部门的文告、文件、协定；
　　（二）广播、电视、报刊、地图、教材和各类典、录、志等书籍；
　　（三）标有地名的各类证件、标牌、印鉴、票证、广告；
　　（四）交通运输、邮政通讯、工商登记、户籍管理、房地产管理。
第十九条 涉及建筑物名称的，规划、房管、建设、国土资源等有关部门在审批有关证件时，应查验地名批准文件。

第五条 地名标志的设置和管理

第二十条 行政区域界位、城镇、街、路、巷、弄、住宅区、自然村（镇）、交通要道、车站、码头、渡口，名胜游览地、纪念地和重要自然地理实体等地方，都应设置地名标志，其中街（路）牌、巷（弄）牌、楼幢牌、门牌等地名标志按GB17733--1999《地名标牌 城乡》国家标准执行：
（一）市区内的街（路）牌、巷（弄）牌、楼幢牌、门牌、住宅区平面分布图牌，由市地名管理机构会同各区地名管理机构统一设置和管理；　　　　　　　
城镇中的街（路）牌、巷（弄）牌、幢牌、门牌、住宅区平面分布图等地名标志，以及乡村中的碑(牌)、指路牌、示意图牌和门牌等地名标志，由县（市、区）地名管理机构负责设置和管理；
（二）铁路站、公路站、道路交岔口、桥梁和码头、渡口等地名标志，由铁路、交通部门负责设置和管理；
（三）名胜古迹、纪念地的地名标志，由市政园林、旅游等部门负责设置和管理；
（四）自然地理实体和其它有必要设置地名标志的地方的地名标志，由市、县（市、区）人民政府指定有关部门设置和管理；
（五）下列地名标志应按规定设置：
1．居住区名称标志，在居住区和主要道路（公路）连接的出入口设置；
2．自然镇、自然村名称标志，在主要道路（公路）经过或毗邻自然镇、自然村的边缘设置；
3．街、路、巷名称标志，在道路（公路）的起止点及交叉处设置，相邻交叉处距离较长的，在中间视情况增设路名标志；
4．其它地名标志，根据实际需要和环境条件，在适当位置设置。
第二十一条 居民地应按照标准地名编制门牌号、住宅楼幢号，不得无序、跳号、同号。
发放《门牌使用证》，作为合法的地址凭证。
第二十二条 一切机关、团体、企业事业单位和公民都有保护地名标志的义务；爱护地名标志人人有责，必须严格管护。
各类地名标志的设置、拆除、迁移、更改等，均须经地名管理机构审批同意，任何单位和个人不得擅自移动、损坏；如因施工等特殊情况需要移动时，必须申报地名管理机构同意。
第二十三条　地名标志损坏，或者样式、规格、布局、书写内容不符合标准的，负责设置地名标志的单位应当及时予以维修或重新设置。
开发区、新建区、改建区的地名标志设置应与工程建设同步进行。
　　第二十四条　由地名管理机构负责设置和管理的地名标志的设置、维护经费按照下列原则办理：
　　（一）城镇中的楼幢牌、门牌、《门牌使用证》和平面示意图牌等地名标志的经费，由地名管理机构向建设、开发单位或产权单位、个人收取，收费标准由市地名管理机构制订，报物价部门核定；　　　　　　　
（二）市区、城镇街、路、巷、弄等地名标志的设置经费，由各级财政负担;
（三）城镇外的住宅区和各类开发区、专业市场的街路巷牌、幢牌、指路牌、平面示意图牌等地名标志的设置经费，由开发、建设、经营单位承担；
（四）其它地域的乡（镇）、村中的碑（牌）、指路牌等地名标志的设置经费，由乡（镇）人民政府承担，贫困乡（镇）、村由县（市、区）财政给予补助；
（五）城镇中各类地名标志的正常维护经费，从城镇建设维护费中列支，由当地财政部门负责划拔给地名管理部门使用。
第二十五条　各有关部门设置和管理的地名标志的设置经费，仍按原渠道管理、使用。
　　自然地理实体和其它需要设置地名标志的设置经费，由所在地人民政府负责核拨，由设置部门管理、使用。
因建设和其它原因需要更换地名标志的，所需经费由申请单位全额承担；需要拆除地名标志的，申请单位要赔偿原设置标志的费用，并承担附近相关地名标志的改造、重建费用；需易地重设的，由申请单位承担费用。

第六章 地名档案的管理

　　第二十六条　各级地名管理机构应加强地名档案工作，按照民政部和国家档案局的规定，做好地名资料的收集、整理、编目、保管和利用，并及时对地名资料进行修订、补充和更新。

第七章 罚 则

第二十七条　对违反本办法的单位和个人，由市、县（市、区）民政部门依法予以处罚。
　　第二十八条　不服行政处罚决定的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。

第八章 附 则

第二十九条 本办法由温州市民政局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
温州市人民政府1997年2月19日发布的《温州市地名管理实施办法》，自本办法施行之日起废止。



江西省新余市人民政府办公室


新余市人民政府办公室关于印发《新余市灵活就业人员基本医疗保险暂行办法》的通知


余府办发〔2004〕37号



　　各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
《新余市灵活就业人员基本医疗保险暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○四年十月二十八日

新余市灵活就业人员基本医疗保险暂行办法

第一条 为保障灵活就业人员基本医疗，完善本市医疗保险体系，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于居住在本市行政区域内的灵活就业人员。
第三条 本办法所称灵活就业人员，是指在劳动年龄范围内具有劳动能力的非全日制、临时性、季节性、弹性工作、进城务工人员及其他用工类型的城镇从业人员。
第四条 灵活就业人员以本市上年度在岗职工平均工资的80%为缴费基数，按9%的比例缴纳基本医疗保险费，其中已与用人单位建立明确劳动关系的灵活就业人员，个人按2%的比例缴纳，由用人单位从其工资中代扣代缴，其余部分由用人单位缴纳。其他灵活就业人员的个体参保者全部由个人缴纳。
第五条 经市政府批准，灵活就业人员基本医疗保险缴费比例随新余市城镇职工基本医疗保险缴费比例的调整而调整。
第六条 灵活就业人员参加基本医疗保险，必须连续3个月缴费后，开始享受基本医疗保险待遇，其第一年基本医疗保险最高封顶线为《新余市城镇职工基本医疗保险实施办法》规定的50%，第二年开始享受《新余市城镇职工基本医疗保险实施办法》规定的待遇。
原国有企业整体参加了基本医疗保险的，因单位改制、破产等原因下岗失业后灵活就业后接续参加医疗保险的，享受《新余市城镇职工基本医疗保险实施办法》规定的待遇。
灵活就业人员参保后，遇困难暂时无力缴费的，经医保经办机构批准可暂缓缴费，最长可缓缴3个月（缓缴期内免缴滞纳金，应补缴活期利息），缓缴期间所发生的医药费需补缴所欠医疗保险费用后，才能享受基本医疗保险待遇。未经批准中断缴费或超过批准缓缴期又开始缴费的，必须将中断缴费期的保险费用补齐（含利息和滞纳金），并从开始缴费后的第4个月起享受医疗保险待遇，中断缴费期间不享受医疗保险待遇，但个人帐户可补划。再次中断缴费的，视为自动退出基本医疗保险，不再补办基本医疗保险缴费手续。
第七条 灵活就业人员参加基本医疗保险后，应每月10日前缴纳当月的医疗保险费，也可以一次性缴纳若干月直至当年全年的医疗保险费。不缴纳或未缴足的，医疗保险经办机构从下月起暂停其基本医疗保险待遇。
第八条 灵活就业人员参加医疗保险到达法定退休年龄享受下列待遇：
㈠原国有企业下岗失业人员灵活就业后，连续参保年限必须达到男满30年、女满25年，退休后不再缴纳基本医疗保险费，享受基本医疗保险待遇。不足参保年限的，以到达法定退休年龄时的前一年统筹地区在岗职工平均工资的80%为基数，按前三年统筹地区在岗职工年平均工资递增率每年递增，一次性缴足所差年限的基本医疗保险费，方可继续享受基本医疗保险待遇。未补足的，不享受基本医疗保险统筹基金待遇，其个人帐户剩余资金仍可用于门诊医疗。
原国有企业下岗失业人员在失业后参加基本医疗保险，其在企业工作的工龄可计算参保年限；下岗后进入再就业服务中心的，再就业服务中心按规定为其缴纳了医疗保险费的时间可计算参保年限；失业后或灵活就业后继续参加医疗保险的时间可计算参保年限。但实际缴费年限不得少于15年，不足15年的，以到达法定退休年龄时的上年度统筹地区在岗职工年平均工资的80%为基数，按前三年统筹地区在岗职工年平均工资递增率每年递增，一次性缴足所差年限的基本医疗保险费，方可继续享受基本医疗保险待遇。未补足的，不享受基本医疗保险统筹基金待遇，其个人帐户剩余资金仍可用于门诊医疗。
㈡其他灵活就业人员从其参保缴费之年算起，中间不得中断缴费（经批准除外），至其到达法定退休年龄止的年数为其连续缴费年限。连续缴费年限男满30年、女满25年的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，享受医疗保险待遇。连续缴费年限男满30年、女满25年起至其到达法定退休年龄期间仍应缴纳医疗保险费，所缴医疗保险费总额的50%作为其缴纳大额医疗保险费用或纳入个人帐户，并享受医疗保险待遇。不足连续缴费年限的，以到达法定退休年龄时的上年度统筹地区在岗职工年平均工资的80%为基数，按前三年统筹地区在岗职工年平均工资递增率每年递增，一次性缴足所差年限的基本医疗保险费，方可继续享受基本医疗保险待遇。未补足的，不享受基本医疗保险统筹基金待遇，其个人帐户剩余资金仍可用于门诊医疗。
第九条 灵活就业人员在参加基本医疗保险的同时，可按《新余市城镇职工大病补充医疗保险暂行办法》的规定，参加大病补充医疗保险，其第一年大病补充医疗保险封顶线为《新余市城镇职工大病补充医疗保险暂行办法》规定的50%，第二年开始享受《新余市城镇职工大病补充医疗保险暂行办法》规定的待遇。
原国有企业整体参加了基本医疗保险的，因单位改制、破产等原因下岗失业灵活就业后接续参加医疗保险的，享受《新余市城镇职工大病补充医疗保险暂行办法》规定的待遇。
第十条 灵活就业人员基本医疗保险基金由统筹基金和个人帐户构成。全部由个人缴纳基本医疗保险费的，划入个人帐户的比例：35岁以下按缴费基数的3%；36岁至45岁按缴费基数的3.5%；46岁至退休年龄按缴费基数的4%；退休年龄以上按退休养老金总额的4.2%（一次性领取退休养老金的人员，按缴纳15年退休养老保险金人员的基数划入4.2%）。除划入个人帐户的基金外，其余医疗保险基金用于建立统筹基金；由用人单位和个人共同缴纳基本医疗保险费的，划入个人帐户比例和建立统筹基金按照《新余市城镇职工基本医疗保险实施办法》执行。
根据以收定支、收支平衡的原则，统筹基金和个人帐户按划定的各自支付范围，分别核算、分开管理使用，不得互相挤占。个人帐户支付门诊医疗费用和规定由个人负担的其他医疗费用，个人帐户不足支付门诊医疗费用时由个人负担。统筹基金用于支付住院医疗费用和经认定患特殊慢性病不需住院门诊就诊时的医疗费用 。
第十一条 灵活就业人员在本市住院就诊时，按医院级别不同设置不同的起付标准，在年度内第一次住院，三级医院为400元，二级医院为350元，一级以下医院为250元；第二次住院三级医院为300元，二级医院为250元，一级以下医院为200元。退休人员起付标准为在职人员起付标准的60%。起付标准以下的医疗费用由个人负担。灵活就业人员起付标准随《新余市城镇职工基本医疗保险实施办法》的起付标准调整而调整。
第十二条 灵活就业人员基本医疗保险基金的管理和监督，按《新余市城镇职工基本医疗保险实施办法》执行。
第十三条 灵活就业人员基本医疗保险医疗管理办法，按《新余市城镇职工基本医疗保险医疗管理细则》执行。
第十四条 灵活就业人员参加基本医疗保险就医时，按照新余市基本医疗保险的药品目录、诊疗项目、医疗服务设施范围和支付标准等办法享受医疗服务。
第十五条 本办法自2004年12月1日起实施。