四川省成都市人民政府


成都市人民政府关于印发《成都市集体公益林（地）生态保护资金管理办法（试行）》的通知

成府发〔2009〕46号


各区（市）县政府，市政府各部门：
　《成都市集体公益林（地）生态保护资金管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十月二十八日

　　　　　　　　　　　　成都市集体公益林（地）生态保护
　　　　　　　　　　　　　　资金管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为深化我市集体林权制度改革，推进生态文明和统筹城乡林业园林生态体系建设，根据《中华人民共和国森林法》，中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）、《关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号），财政部《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》（财农〔2007〕7号），省委、省政府《关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》（川委发〔2009〕6号），市政府《关于推进集体林权制度改革的意见》（成府发〔2008〕20号）等有关规定，设立成都市集体公益林（地）生态保护资金（以下简称生态保护资金）。
第二条 生态保护资金是对集体公益林（地）经营者在经营管护过程中，因营造、抚育、管护支出和限制性采伐利用造成的收益损失，给予一定补助的专项资金。
第三条 生态保护资金的建立主体为市政府及有集体公益林（地）生态保护任务的区（市）县政府。具体工作由市和相关区（市）县统筹委、财政局、林业（园林）局、国土局、劳动保障局按照职责分工，共同组织实施。
第四条 本办法适用于我市范围内拥有集体公益林（地）承包经营权并承担集体公益林（地）生态保护责任的农户，以及承担未承包到户集体公益林（地）生态保护责任的村组集体经济组织。

第二章 资金的来源

第五条 生态保护资金按“统一政策、分级筹集”的原则，由市和相关区（市）县财政按比例共同筹集，并纳入预算。在现有财政体制下，二圈层由区（市）县财政全额筹集；三圈层由市和区（市）县按7∶3的比例筹集。
第六条 生态保护资金实行专户管理、专户核算、封闭运行。市林业园林局设立生态保护资金专户，统一管理全市生态保护资金。

第三章 资金的使用及标准

第七条 生态保护资金的发放范围为市域范围内的全部集体公益林（地）。
第八条 生态保护资金的补助对象，按林地（木）权属、经营管理主体确定。
　　（一）承包到户的集体公益林（地），补助对象是农户。
　　（二）未承包到户，由集体经济组织统一经营管理的集体公益林（地），补助对象是相应的集体经济组织。
　　（三）林地承包经营权依法流转后，流转合同有约定的可按合同约定执行；流转合同没有约定的，补助对象仍是农户或者集体经济组织。
第九条 管护责任人是指承担集体公益林（地）管理保护责任的经营者（《林权证》明确的林地承包经营权人）。
　　以林权登记台账为基础，各乡（镇）政府（街道办事处）与区（市）县政府签订《集体公益林（地）保护管理责任书》，集体公益林（地）管护责任人与乡镇政府（街道办事处）签订《集体公益林（地）管护合同》，对补助地块、补助面积、补助年度、补助资金、保护及违约责任等内容进行约定。
第十条 根据市政府认定的森林分类区划界定成果，对集体公益林（地），统一按30元/年·亩的标准进行补助。

第四章 资金的管理

第十一条 相关区（市）县政府负责申报当年生态保护资金发放范围及发放金额，于当年6月底前报市林业园林局。经市林业园林局汇总审核后，报市政府审批。
第十二条 由市财政局和市林业园林局联合下达年度生态保护资金安排计划。市和区（市）县财政部门按要求在规定时间内将各级承担的生态保护资金划入市林业园林局生态保护资金专户，或由市财政通过财政结算直接扣减。
第十三条 获得生态保护资金的农户，其账户内的生态保护资金计入农户耕地保护资金账户总额，与耕地保护基金合并使用，主要用于缴纳养老保险；缴纳养老保险后仍有节余的，可以领取现金补贴。发放现金补贴的条件参照耕地保护基金管理有关规定执行。
　　对于不参保的纯林农户和集体统一经营林地生态保护资金，通过市林业园林局生态保护资金专户直接划转到区（市）县林业（园林）行政主管部门。由区（市）县林业（园林）行政主管部门负责划转到相应的纯林农户和集体经济组织。划转给集体经济组织的，集体经济组织等管护责任单位应建立健全财务管理和会计核算制度，获得的生态保护资金原则上用于集体公益林（地）的管护。
第十四条 区（市）县林业（园林）主管部门负责本行政区域的集体公益林（地）、管护责任人的核定和制定年度生态保护资金拨付方案，并对集体公益林（地）保护责任落实情况进行监督检查；市、区（市）县财政部门负责生态保护资金的筹集、拨付和监督管理；市、区（市）县国土部门负责划拨到耕地保护基金账户内的生态保护资金的使用和监管，确保生态保护资金首先用于农民购买养老保险；市、区（市）县社保部门负责农民参加养老保险业务经办。
　　市林业园林局和区（市）县政府应每年对年度集体公益林（地）管护、森林资源消长、林地征占用、林木采伐、森林火灾、林业有害生物发生及防控等情况进行全面核查，确保生态保护资金落实到山头地块，做到账户、农户、地块相符合。
第十五条 生态保护资金项目年度计划，未经原审批机关批准不得调整。经相关部门批准征占用集体公益林（地）的，由市林业园林局根据征占用林（地）的地点和面积，从下年度起停拨其生态保护资金，调整用于森林分类区划界定新增加的集体公益林（地）。

第五章 奖励与处罚

第十六条 市和区（市）县监察、林业园林等部门要建立集体公益林（地）保护举报奖励制度，设立举报信箱，公布举报电话。对破坏集体公益林（地）违法违规行为及挪用或骗取生态保护资金的违法违规行为进行举报并经查证属实的，可给予举报者一定奖励。
第十七条 未认真履行集体公益林（地）管护责任、非法改变林地用途或致使林地生产力下降的管护责任主体，各区（市）县林业园林主管部门要及时予以制止，终止《集体公益林（地）管护合同》，责令其在规定的时限内恢复林地生产能力。造成林地（木）永久性破坏的，对已发放的生态保护资金全部予以追缴，并按《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国农村土地承包法》等相关规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 挪用或骗取生态保护资金的，一经发现，依法追究责任单位领导和直接责任人的行政责任。构成犯罪的，依法追究其相应刑事责任。

第六章 附 则

第十九条 市劳动保障局根据本办法制定生态保护资金用于农民养老保险补贴以及与城镇养老保险接轨的具体办法。
第二十条 市林业园林局根据全市经济社会发展状况，对生态保护资金实行动态管理。中央、省对生态保护资金有最新规定的，按新规定执行。
第二十一条 本办法由市统筹委、市财政局、市林业园林局、市国土局、市劳动保障局负责解释。
第二十二条 本办法自2010年1月1日起施行。





浙江省衢州市人民政府


衢州市人民政府关于印发2005年度政府工作目标综合考核办法的通知


衢政发〔2005〕42号


　　
　　
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　现将《2005年度政府工作目标综合考核办法》印发给你们，请遵照执行。
　　
　　
　　
　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年八月三十日　　　　
　　
　　
　　2005年度政府工作目标综合考核办法
　　
　　为了激励先进，抢抓机遇，求真务实，开拓创新，更好地落实科学发展观，围绕"跻身全国百强城市，全面建设小康社会"二大目标，实施"三大战略"，全面落实市政府年初确定的年度各项工作任务，加快衢州经济社会发展步伐，努力提高全市人民物质文化生活水平，经研究，市政府决定2005年继续在全市开展政府工作目标综合考核。
　　一、考核对象
　　各县（市、区）人民政府。市开发区管委会参加城市发展、国土资源管理、民营经济、开放型经济、推进工业化工作考核；市高新园区管委会参加国土资源管理、推进工业化工作考核；市西区管委会参加城市发展、国土资源管理工作考核。
　　二、考核内容
　　根据市政府领导的分工，共设置下列八项考核：
　　（一）城市发展工作；
　　（二）国土资源管理工作；
　　（三）社会事业工作；
　　（四）贸易粮食和民营经济工作；
　　（五）外向型经济工作；
　　（六）环保和交通工作；
　　（七）推进工业化工作；
　　（八）社会救助体系建设和劳动保障工作。
　　上述八项考核的考核指标、目标和评分标准附后。
　　三、组织领导
　　为加强对综合考核工作的领导，市政府建立综合考核领导小组，由市长任组长，副市长、秘书长任副组长，市政府各相关职能部门主要领导为成员，领导小组下设办公室（以下简称市综合考核办），市综合考核办设在市政府办公室，秘书长兼任办公室主任，副秘书长、办公室副主任任副主任，统一负责考核的组织、检查、指导、监督和协调工作。
　　四、考核程序
　　（一）确定目标。根据市政府年度工作目标和工作重点，以及省里下达的各项指标，研究确定考核目标，下达各被考核单位。需要以签订责任书等形式进一步明确考核目标的，必须以本文确定的考核目标为准。
　　（二）检查考评。
　　1、自查总结。次年1月15日前，各被考核单位对各项目标完成情况进行自查，并进行自评打分，报送市政府办公室。
　　2、部门初评。市政府各有关职能部门对各被考核单位各项考核目标完成情况进行初评，提出评分意见，次年1月15日前提交市政府办公室相关处室，职能部门初评意见原则上不得更改。经市政府办公室审核并由分管副秘书长复核签字后，送交市综合考核办。
　　3、汇总分析。市综合考核办对各被考核单位自查情况和部门初评意见进行汇总分析，统一考核数据认定口径及需提供的相关依据。
　　4、实地核查。次年1月中下旬，市综合考核办从市政府办公室和市政府相关职能部门抽调人员，组成若干综合核查组，统一对被考核单位进行实地核查。综合核查组主要采取听汇报、组织抽查和有关部门核对等形式，对各项考核工作进行综合考评，提出核查评分意见。每项考核必须拉开得分档次，不得出现全部同一得分现象，并严格根据得分高低排名。
　　6、提出考核建议。市综合考核办对各综合核查组的核查意见进行汇总，研究提出各项考核结果建议，并报市政府领导审核。
　　7、考核结果审定。市政府综合考核领导小组或市政府常务会议审定考核结果。
　　五、考核奖励
　　根据考核实绩，各项考核按得分从高到低依次排名，考核对象为6个单位的，分别设一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名；考核对象超过6个单位的，分别设一等奖2名、二等奖3名，三等奖若干名。考核结果经市政府审定后，由市政府发文通报，并分别给予一定的物质和精神奖励。
　　考核奖金由市财政统一列支。各项考核一等奖的奖金为1万元，一、二、三等奖的奖金比例为1:0.8:0.6。
　　六、考核期限
　　2005年1月1日至2005年12月31日。
　　七、其它
　　本办法由市政府办公室负责解释。
　　
　　附件：1、城市发展工作考核指标、目标及评分标准
　　2、国土资源管理工作考核指标、目标及评分标准
　　3、社会事业工作考核指标、目标及评分标准
　　4、贸易粮食和民营经济工作考核指标、目标及评分标准
　　5、外向型经济工作考核指标、目标及评分标准
　　6、环保和交通工作考核指标、目标及评分标准
　　7、推进工业化工作考核指标、目标及评分标准
　　8、社会救助体系建设和劳动保障工作考核指标、目标及评分标准