福建省人民政府关于批转省工资制度改革领导小组、省人事局《贯彻〈国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案〉若干具体问题的补充规定》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于批转省工资制度改革领导小组、省人事局《贯彻〈国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案〉若干具体问题的补充规定》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于批转省工资制度改革领导小组、省人事局《贯彻〈国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案〉若干具体问题的补充规定》的通知
省人民政府同意省工资制度改革领导小组、省人事局《贯彻〈国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案〉若干具体问题的补充规定》，现发给你们，望认真贯彻执行。
工资制度改革是一项极为复杂的工作，关系国民经济的全局，关系每个工作人员的切身利益，涉及面很广，政策性很强，各级领导务必予以充分重视，周密计划，精心指导。要加强纪律，做到令行禁止，严格按照中央和省的政策规定办事，不得另开新的口子。工作中遇到有关政策性的
问题，要逐级请示，以保证工资制度改革工作的顺利开展。
福建省工资制度改革领导小组、福建省人事局贯彻《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》若干具体问题的补充规定
根据中共中央、国务院中发〔1985〕9号文件《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》（以下简称《改革方案》），国务院工资制度改革小组、劳动人事部劳人薪〔1985〕19号文件《关于实施国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案若干问题的规定》（以
下简称《规定》）和劳人薪〔1985〕25号文件《关于印发国家机关、事业单位专业技术人员套改工资标准表的通知》，结合我省实际情况，作以下补充规定。
一、工资制度改革的范围、对象
第一条 全省党政群机关和全民所有制事业单位的正式工作人员，列入这次工资制度改革的范围。这些单位必须同时符合以下条件，即：省委、省人民政府或省编制委员会认定属于国家机关、党派、人民团体和县及其以上党委、政府或编制委员会确定属于全民所有制事业单位性质的；
各级财政部门认定经费是由行政、事业费开支并执行国家机关和事业单位奖励、福利制度的。
省直各部门、各地（市）列入国家机关、事业单位工资制度改革范围的单位，由省工资制度改革办公室审定，县（市）及其以下的单位由地（市）工资制度改革办公室审定。
第二条 公路养护、园林绿化、市政建设、房地产管理等单位，属于事业性质的，可以列入工资制度改革的范围。
第三条 既挂国家机关或事业单位牌子，又挂企业牌子的单位，应由各主管部门按照本补充规定第一条的条件，先明确单位的性质。凡明确为国家机关或事业单位的、省、地（市）属单位报省工资制度改革办公室批准；县（市）属单位，报地（市）工资制度改革办公室批准后，可以列
入工资制度改革的范围，但要严格执行国家机关、事业单位工资制度改革的各项政策规定，不能执行企业的工资、奖励、福利制度，改革工资制度所需经费仍按现在的开支渠道解决。明确是企业的，不列入国家机关、事业单位工资制度改革的范围。
第四条 已经实行企业化管理，经济能够自立，国家不再拨给各项经费的事业单位，改革工资制度所需经费自行解决，改革后即按企业对待，与国家机关、事业单位的调整工资脱钩。个别目前尚不具备脱钩条件的，应执行国家机关、事业单位的工资、奖金和福利制度，今年一月份以来
多发的奖金应如数退还。
有一部分经济收入，但经济自立有困难的事业单位，改革工资制度自费负担的部分，由财政部门会同有关部门根据单位具体情况分别核定。
第五条 机构改革时，由省属厅（局）改为专业总公司的单位，属企业性质。其中，已形成独立核算、自负盈亏经济实体的，按企业工资制度改革的政策规定进行工资制度改革；不能形成经济实体的，经省人民政府批准，可以参照国家机关、事业单位工资制度改革的政策规定进行工资
制度改革，所需经费按现在的开支渠道解决，但改革后，应严格执行国家机关的工资、奖金和福利制度，不能执行企业的工资、奖金和福利制度。
第六条 经各级编委批准成立的事业性公司，可以列入国家机关、事业单位工资制度改革范围，但其下属的企业单位（含公司、经理部、门市部、展销部等）不属于国家机关、事业单位工资制度改革的范围。
第七条 经省编制委员会批准成立的省属企业性的处级公司，原则上应按国家关于企业工资制度改革的政策规定进行工资制度改革。其中，少数确实只行使行政管理职能、没有经营性收入、经费来源靠财政退库或收取管理费的单位，如要求参照国家机关、事业单位工资制度改革的政策
规定进行工资制度改革，应由主管部门审核，报省工资制度改革办公室批准后执行，所需经费按现在的开支渠道解决，并从今年一月份起严格执行国家机关的工资、奖金和福利制度，今年一月份以来多发的奖金应如数退还。
各地（市）属局一级的专业公司，可参照上述原则处理，凡要求参照国家机关、事业单位工资制度改革的政策规定进行工资改革的，必须报经省工资制度改革办公室批准。
第八条 筹建、在建的事业单位可以列入国家机关、事业单位工资制度改革的范围；筹建、在建的企业单位不属于国家机关、事业单位工资制度改革的范围。
第九条 既挂中等专业学校（不含办中专班的其他各类学校），又挂高等学校或干部学校牌子的单位，应先将中等专业学校与高等学校或干部学校的人员区分开来，然后分别按有关规定进行工资制度改革。
第十条 国家机关、事业单位工资制度改革的对象，除这些单位的正式工作人员外，还包括：尚未转正定级的大、中专毕业生；试用期未满的省计划内招收录用的干部；未转正定级的学徒工、熟练工；经劳动部门批准招收的合同制工人。但不包括：计划外用工；临时工；“停薪留职”
人员；受行政开除留用察看处分处分期未满的人员；受刑事处分刑期或劳动教养期未满的保留公职人员；受聘任的离休、退休人员；擅离职守至今未归的人员；从企业借用或临时聘任兼职的人员；正式调到企业而工资关系未转的人员。
第十一条 根据中央关于党政机关干部不兼任经济实体职务的规定，凡是工资关系在国家机关、事业单位，实际在企业工作的人员，不能参加国家机关、事业单位的工资制度改革。
第十二条 国家机关、事业单位中，根据省人事局闽人调〔1984〕62号文件规定招收的选聘合同制干部，可按《改革方案》的规定，参加工资制度改革，所需经费按现在的开支渠道解决。
第十三条 国家机关、事业单位中照发工资出国（出境）进修、援外的人员，可参加工资制度改革。
二、工资标准
第十四条 省级党政机关、人大常委会机关、顾问委员会机关、政协机关、群众团体和民主党派机关以及省属事业单位的行政人员按《改革方案》附表一同级人员的工资标准执行。
第十五条 地（市）党政机关、人大常委会机关、政协机关、群众团体和民主党派机关以及地（市）属事业单位的行政人员按《改革方案》附表八同级人员的工资标准执行。
第十六条 县（市）党政机关、人大常委会机关、政协机关、群众团体和民主党派机关以及乡（区）党政机关、县（市）、乡（区）属事业单位的行政人员按《改革方案》附表九同级人员的工资标准执行。
第十七条 各级国家机关和事业单位的专业技术人员按劳人薪〔1985〕25号文件附发的《国家机关、事业单位专业技术人员套改工资标准表》执行。
第十八条 中学教师和小学、幼儿园教师分别按《改革方案》附表六和附表七执行。
第十九条 国家机关、事业单位的工人（包括保育员、护理员），原则上按《改革方案》附表三执行。如确因行业工作特殊，需要执行其他工资形式的，可由省主管部门在不超过实行结构工资标准总水平的原则下制定工资改革方案，报省工资制度改革办公室批准后实行。
第二十条 厦门经济特区的党政群机关、事业单位工作人员的工资标准，按《改革方案》的规定执行，另加发特区补贴。补贴的办法和标准由省财政厅会同有关部门提出意见，经省人民政府批准下达执行。
第二十一条 民办教师的工资标准，由省教育厅在不超过国家机关、事业单位工作人员工资改革增资水平的原则下拟定，经省工资制度改革办公室会同有关部门研究，报省人民政府批准，并从一九八五年一月一日起实行。
第二十二条 机构规格或工作人员职务一时难以明确的，均暂按《福建省行政人员套改工资标准表》（见附表一）就近套级。
三、职务（岗位）工资的实施
第二十三条 党政群机关和事业单位的工作人员，均按本人现行工资额和担任的实际职务确定职务工资。各级行政人员和专业技术人员的职务名称系列、职务层次、职责规范、人员结构比例和人数限额，一律按国务院下达的规定执行，各地不得自行变动。
一九八四年下半年以来，违反规定和不顾工作需要增设机构、机构升格、突击提升职务或职务系列层次、名称与中央规定不一致的，要进行整顿和清理。省、地（市）属机构的整顿、清理工作由省负责；县及县以下机构的整顿、清理工作由各地（市）负责。
第二十四条 省、地（市）事业单位的机构规格由省主管部门和各地（市）按机构设置的主管部门原批准的级别，研究提出意见，报省编制委员会审批；县及县以下事业单位由各县提出意见，报地（市）编制委员会审批。
第二十五条 党的系统干部的职务工资标准，与政府部门相同，即：省、地（市）、县（市）各级党委下设的部、委、办的领导干部，分别按省的厅（局）、专署（市）的局、县（市）的局（科）领导干部的职务工资执行。
第二十六条 一九八二年以来，由于年龄、文化、健康状况以及职务限数的限制改任巡视员、调研员或调任较低职务的，仍按原任职务确定职务工资。
一九八二年以来，新提任的各级领导干部，职务有变动的，按变动后的职务确定职务工资。
第二十七条 省级党政群机关已经正式任命，并担任实际职务的副处长及其以上的领导干部，按规定第二条的办法套改职务工资；副处长以下干部（不含副处长），在国务院关于行政人员职务系列下达前，均先按现行工资额就近套入《福建省行政人员套改工资标准表》。待职务系列下
达并按规定正式评定后，再按担任的实际职务确定职务工资。凡一九八六年七月一日前明确职务的，工资从一九八五年七月一日算起，并按规定的增资限额分两年发给。
第二十八条 国家机关、事业单位工资制度改革范围内的工作人员，现任两种或两种以上职务的，按干部管理权限由任命机关认定其主要职务，而后按认定的主要职务确定职务工资。
选举到各种协会、学会等社会团体担任会长、理事长、理事等职务的兼职人员，应按其工资关系所在单位担任的实际职务确定工资。
第二十九条 军队转业干部，原则上按现在担任的实际职务确定职务工资。对于一九八二年以来转业，原在部队担任实职的团职干部，安排职务过低的可给予适当照顾，即：正团职转业后，安排正科长及其以下职务的，可按副县（处）长确定职务工资；副团职转业后，安排副科长及其
以下职务的，可按正科长（主任科员）确定职务工资。
一九八一年十二月三十一日以前转业的干部和一九八二年以来转业的营职及其以下的干部，均按其现任的实际职务确定职务工资。
第三十条 工资改革后，国家机关、事业单位的工作人员，改任较高或较低职务的，从第二个月起按改任的职务确定工资。
第三十一条 工作人员现有附加工资，保留工资的，在这次工资制度改革时，应从套改（含高套）或进入本职务最低等级增加的工资（指基础工资、职务工资、地区工资补贴三项之和与现行工资之差）中予以抵销。先抵销附加工资、再抵销保留工资。抵销不完的部分，可以继续保留，
待今后增加的工资中予以抵销。
第三十二条 工资改革范围内的工作人员，均由现在所在单位按现任的实际职务确定职务工资。
一九八五年一月一日以后，由普通中、小学和幼儿园调到国家机关或其他事业单位工作的，由现在所在单位按现任职务确定职务工资，并从一九八五年七月一日起实行；一九八五年一月一日至六月三十日期间，由国家机关或其他事业单位调到普通中、小学和幼儿园工作的，由现在单位
按现任职务确定职务工资，并从调入之月起发给新的职务工资。
由企业单位调到国家机关、事业单位工作的人员，均由现在所在单位按其现任的实际职务确定职务工资。其中，一九八五年六月三十日（中小学、幼儿园一九八四年十二月三十一日）以前调入的，从一九八五年七月一日（中小学、幼儿园一九八五年一月一日）起实行；一九八五年七月
一日（中小学、幼儿园一九八五年一月一日）以后调入的，均从调入之月起实行。
第三十三条 在这次工资制度改革中，暂按《改革方案》附表六、附表七的工资标准、劳人薪〔1985〕25号文件附发的工资标准和《福建省行政人员套改工资标准表》就近套级的人员，一九八六年七月一日以前明确职务的，工资从一九八五年七月一日（中小学、幼儿园一九八五
年一月一日）算起，并按规定的增资限额分两年发给。
第三十四条 按照规定实行学徒期制度的工人和原执行《国家机关工作人员工资标准表》（六）工种的工人为技术工人；勤杂人员，如公务员、通信员、清洁人员和传达员为普通工人。
第三十五条 在干部岗位上的工人，不得用干部工资标准套改工资。原是技术工人的，按技术工人岗位工资标准套改工资，其他的按普通工人岗位工资标准套改工资。
四、套改职务（岗位）工资办法
第三十六条 根据国务院国发〔1983〕68号、74号和国务院、中央军委国发〔1984〕77号文件以及省有关规定，实行浮动工资的人员，应按浮动工资前的现行工资额套改职务工资，原来浮动的部分待中央和省作出规定后另行处理。
第三十七条 按省人民政府闽政〔1982〕149号文件规定，保留了高类区工资标准的引进人员，按现所在地区的工资类区同级别人员的工资额套改职务工资，原高出现所在类区的工资额，工资改革后继续保留；凡不符合闽政〔1982〕149号文件规定而享受了引进待遇的人
员，均按现所在地区的工资类区同级别人员的工资额套改职务工资，原高出现所在类区的工资额应予取消。
第三十八条 凡由已实行工资制度改革的企业单位调到国家机关、事业单位工作的人员，应先取消其工资制度改革的增资部分，再按改革前的工资额套改职务工资。
第三十九条 凡执行新民警、运动员、教练员工资标准和井下、船上、野外、邮电、铁路等岗位工资标准的人员，调离上述岗位后，没有按规定改行调入单位（岗位）工资标准的，应先改行现岗位工资标准，再套改职务工资。
第四十条 国家机关、事业单位工作人员，原在企业职工百分之三的名额内给予固定奖励升级的工资，暂不计入现行工资。
第四十一条 按照国务院办公厅国办发〔1983〕13号文件规定执行新民警工资标准的工作人员，如何套改职务工资，待中央作出统一规定后执行。
第四十二条 现行工资额不在原规定的国家机关、事业单位工资标准上的人员，原则上按照现行工资额就近套级。套级中的个别突出问题，由省工资制度改革办公室本着有利理顺工资关系、减少矛盾的原则，结合各种工资等级的对应关系作适当调整。
第四十三条 凡同时符合以下条件的人员，按现行工资（现行工资的解释见《规定》第二条，下同）就近套级或进入本职务最低等级工资后，可以高套一级（不受本职务最高等级的限制）。
（1）一九八二年六月底以前参加工作的；
（2）五类工资区干部低于119元、工人低于95元，六类工资区干部低于122元、工人低于97元，七类工资区干部低于125元、工人低于99元，八类工资区干部低于128元、工人低于101．5元；
（3）就近套级或进入本职务最低等级工资后，增加工资不足一个新级差的；
（4）不是表现很差和犯有严重错误的。
〔例如，地级机关某副局长，七类工资区现行标准工资为92元，加副食品价格补贴和行政经费节支奖金各5元后，其现行工资为102元。新定副局长职务的最低等级工资为65元，加基础工资40元，七类地区工资补贴2．5元后为107．5元，该副局长现行工资低于所任职务
工资加基础工资之和，即应套入107．5元（其中，职务工资65元、七类地区工资补贴2．5元），增加工资5．5元，不足一个新级差（8元），可以高套一级为113元，加上七类地区工资补贴3元后为116元，其中职务工资为73元。〕
第四十四条 下列人员按现行工资就近套级或进入本职务最低等级工资后，不能高套一级。
（1）一九八二年七月一日以后参加工作的；
（2）现行工资额达到或超过第四十三条规定限额的；
（3）一九八五年七月一日以后见习期、试用期、学徒期、熟练期已满新定级的；
（4）一九八五年七月一日以后毕业，按规定不实行见习期，直接定级的各类学校（含电大、夜大、业大、职大、函大等）毕业生（含工龄可以推算到一九八二年六月三十日以前的毕业生）；
（5）受党内严重警告、行政记大过以上处分，至一九八五年六月三十日未满一年的；
（6）思想品质恶劣或表现很差虽未受处分，但群众意见很大的。
〔例如，省级机关某副处长，七类工资区现行标准工资为83元，加副食品价格补贴和行政经费节支奖金各5元后，其现行工资为93元。新定副处长职务的最低等级工资为65元，加基础工资、七类地区工资补贴2．5元后为107．5元。该副处长现行工资低于所任职务工资加基
础工资、地区工资补贴之和，即应套入107．5元（其中，职务工资65元、七类地区工资补贴2．5元），增加工资14．5元，已超过一个新级差（8元），就不能高套一级。〕
第四十五条 虽符合第四十三条规定的条件，但正在受立案审查的人员，暂缓高套，缓高套期一年（一九八五年七月一日至一九八六年六月三十日）。审查定案后，属没有问题的，可以高套，工资按规定的时间补发；受党内警告、行政记过及其以下轻处分的，可以高套，工资从结论之
月发给；受党内严重警告、行政记大过及其以上处分的，不能高套。
第四十六条 《规定》第二条（一）款中规定的“新级差”，按以下办法确定。
（1）进入职务最低等级工资的“新级差”是指本职务最低等级工资与上一个等级工资的差额；
（2）按现行工资额就近套级的“新级差”是指就近套入的等级工资与下一个等级工资的差额。
第四十七条 执行非十一类工资区的八（七）级工资制的工人，其现行工资高于《国家机关工作人员现行工资标准表（六）》（简称《表六》，下同）六类工资区相应等级标准工资的，按本人的现行工资额就近套改岗位工资；低于《表六》六类工资区标准的，可按《表六》六类工资区
同类、同级别人员的工资标准套改岗位工资。然后按工人所在类区降低岗位工资标准或加发本类区地区工资补贴。
〔例如，地级机关（五类工资区）某工人，原执行福建省机电二类工资标准六级69．9元，高于《表六》相应级别六类工资区四级61．5元的标准，可按69．9元加副食品价格补贴和行政经费节支奖金各5元后79．9元就近套入技术工人五级82元。该工人在五类区工作，其
就近套级后的基础工资、岗位工资之和应为80元，如符合高套条件，则可高套为四级86．5元。〕
〔例如，省级机关（七类工资区）某工人，原执行福建省玻璃工人标准五级51．8元，低于《表六》相应级别六类工资区五级55元，可按55元加副食品价格补贴和行政经费节支奖金各5元后65元就近套入技术工人七级70元，再加七类地区工资补贴2元为72元。如符合高套
条件，则可高套一级。〕
第四十八条 各类专业技术人员和普通中、小学教师一九八五年的增资限额，按以下规定划分：基础工资、职务工资之和，五类工资区165．5元及其以上的，六类及六类以上工资区170元及其以上的人员，每月增资不超过30元；其他人员每月增资不超过20元。从一九八六年
七月起按实际增资额发给。
第四十九条 省直部、委、办、厅、局和省厅一级人民团体的正副处长（正副部长、正副主任）、各地（市）的部、委、办、局以及相当地（市）局一级的群众团体的正副部长（正副局长、正副主任、正副书记、正副主席）、各县（市）委正副书记、正副县（市）长、人大正副主任、
政协正副主席，一九八五年六月底以前已经按省委组织部、省人事局规定领取职务补贴的，可按增加职务补贴后的工资额计算增资的限额。
〔例如，地级机关某局长，一九六五年参加工作，现工资为（六类工资区）81元，加副食品价格补贴和行政经费节支奖金各5元后为91元，进入新拟局长职务最低等级基础工资加职务工资之和122元，进入职务最低等级增加工资31元，加上工龄津贴10元后为41元。按规定
一九八五年只能发给20元，但该局长一九八四年已按省委组织部、省人事局规定享受职务补贴6．5元。因此，一九八五年可先增资26．5元，其余的14．5元从一九八六年七月起再增加上去。〕
五、计发工龄津贴、教（护）龄津贴办法
第五十条 计发工龄津贴的工作年限或连续工龄，均按现行的有关规定执行。工作人员工作年限或连续工龄原已明确的，原则上不重新审定。个别尚不明确的，应由所在单位查核后报有关部门批准确认。批准前少发的工龄津贴不补。
第五十一条 一九六六、六七、六八高等学校、中等专业学校以及技工学校的统招统配毕业生，计发工龄津贴的工作年限分别从他们毕业之日算起。其中，不服从统一分配的毕业生，只能从参加工作之日算起。
第五十二条 享受教龄津贴、护士工龄津贴的范围、对象以及计算教（护）龄津贴的办法，均按中央的统一规定执行。
第五十三条 工龄津贴、教龄津贴和护士工龄津贴均按年度计算，从每年一月一日起增发。工作人员无论哪个月参加工作，都从参加工作第二年的一月一日起，按一年计发。从第二年开始，一年内实际工作不足半年的不计发当年的工龄津贴，也不能作为累计计发教龄津贴和护士工龄津
贴的工作年限。
六、新参加工作人员的工资待遇
第五十四条 新参加工作人员的临时工资和定级工资，按附表二、三执行。
第五十五条 见习期、熟练期、学徒期未满的工作人员，从一九八五年七月一日（中小学、幼儿园一九八五年一月一日）起改按新的临时工资标准执行。见习期、熟练期、学徒期满后，按新的定级工资标准定级。
第五十六条 一九八五年毕业的研究生、大中专毕业生（含带薪上学的毕业生）中按规定不实行见习期工资的，均按新的定级工资标准定级。其中，定级工资低于按原工资套改的基础工资、职务工资、地区工资补贴之和的，可按原工资套改。
七、组织领导
第五十七条 我省国家机关、事业单位工作人员工资制度改革，在省委、省人民政府直接领导下，由省工资制度改革领导小组及其下设的办公室负责组织实施。各地区、各部门应严格执行中央和本省的各项政策规定，切实做到令行禁止；工作中遇到的问题，应及时请示汇报，不得自行
制定政策，另开新的口子。
第五十八条 为了保证国家机关、事业单位工作人员工资制度改革的顺利进行，在工资改革方案实施以前，各地区、各部门、各单位一律不得擅自对国家机关、事业单位工作人员的工资进行调整。
第五十九条 各地、市、省直部、委、办、厅、局，高等院校，中央各部门在闽单位的工资改革方案报省工资制度改革办公室审批。县和县以下单位工资改革方案由各地（市）工资制度改革办公室审批。工资改革方案的内容、要求和审批程序，由省工资制度改革办公室另行通知。
第六十条 各地、市委副书记，行政公署副专员，市人民政府副市长，人大副主任，政协副主席；省直部、委、办、厅、局副部长、副主任、副厅长、副局长，高等院校党委副书记、副校长以上干部及各县（市）委书记、县（市）长的工资报省审批。其他县（处）级干部（含中央各部
门在闽单位的县、处级干部）的工资应先报经省工资制度改革办公室同意后，由各地、市和省主管部门办理审批手续。中央各部门在闽单位的部管干部，由所在单位直接报主管部门审批。
第六十一条 各单位工资基金和工资制度改革所增加的工资总额，由各级银行负责监督执行，凡违反工资制度改革有关政策规定所增加的工资，开户银行有权拒付。
八、其 他
第六十二条 农业中学、职业中学、民政部门所属聋哑学校、儿童福利院以及工读学校，与普通中小学、幼儿园一样，从一九八五年一月一日起实行新的工资制度。
第六十三条 普通中小学、幼儿园工作人员在一九八五年一月一日以后，国家机关和其他事业单位工作人员在一九八五年七月一日以后至工资制度改革期间病故、辞职、退职的，其工资制度改革增加的工资发至病故、辞职、退职之月。
第六十四条 国家机关和其他事业单位一九八五年七月一日（中小学、幼儿园一九八五年一月一日）以后办理离休、退休的人员，原则上可以参加工资制度改革，但不享受国发〔1985〕6号文件规定的生活补贴费，已经领取的生活补贴费应按规定退还。
凡不参加这次工资制度改革于一九八五年十月三十一日以前离休、退休的，从办理离休、退休之下一个月起，按国务院国发〔1985〕6号文件规定的待遇发给生活补贴费十七元；一九八五年十一月一日以后一律参加这次工资改革，改革以后离休、退休的不再享受国发〔1985〕
6号文件规定的生活补贴费。
第六十五条 集体所有制事业单位工资制度改革，在不超过全民所有制事业单位结构工资制总水平和工资改革的增资水平的原则下，根据各自的具体情况，由省主管部门以及各地区行政公署、市人民政府制定改革方案，报省工资制度改革办公室备案。
第六十六条 本补充规定由省工资制度改革办公室负责解释。
1985年9月11日
吉林省预算外资金管理办法
吉林省人民政府
吉林省预算外资金管理办法
吉林省人民政府令
第６０号
《吉林省预算外资金管理办法》已经１９９７年２月２１日省政府第５３次常务会议通过，现予发布施行。
省长 王云坤
一九九七年二月二十八日
第一章 总则
第一条为了加强预算外资金管理，提高预算外资金使用效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内预算外资金的收支活动和管理监督，适用本办法。
第三条本办法所称预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体（以下简称单位）为履行或代行政府职能，依据法律、法规和具有法律效力的规章而收取和使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。其范围主要包括：
（一）法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等；
（二）国务院或者省政府及其财政、物价部门批准收取的行政事业性收费；
（三）国务院或者财政部批准建立的各项基金、专项资金及附加收入等；
（四）有关主管部门按照国务院、财政部或者省政府及其财政部门的规定，从其所属的单位集中上缴的资金；
（五）用于乡镇人民政府开支的乡自筹和乡统筹资金；
（六）其他未纳入财政预算管理的财政性资金。
第四条预算外资金是国家财政性资金，必须全部缴入财政专户，实行收支两条线管理。
第五条预算外资金管理实行统一领导、分级管理的原则。
第六条各级财政部门负责预算外资金管理和监督工作。
各级人民银行、物价、审计等部门应当按照各自职责，对预算外资金的收取和使用情况进行监督和检查
第二章 预算外资金收入管理
第七条预算外资金的收取，必须依据法律、法规、规章以及国家和省政府及其财政、物价部门有关文件规定的项目、范围、标准和程序执行。
第八条行政事业性收费项目的设立和收费标准的制定与调整，必须依据国家和省政府的有关规定报国务院或者省政府及其财政、物价部门审批。各市、州、县、乡级人民政府和其他各部门均无权审批。设立政府性基金，须由省财政部门审核，经省政府同意后，报财政部审批。
第九条收取行政事业性收费的单位必须持有物价部门核发的《收费许可证》。收取行政事业性收费以及各项基金、专项资金、附加的单位，必须使用省财政部门统一印制或者监制的票据。
第十条预算外资金必须由各单位的财务机构统一核算和管理，不得帐外设帐或者公款私存。
第十一条各级财政部门应在银行开设预算外资金管理专用帐户，用以核算预算外资金的缴拨业务。
第十二条有预算外资金收入的单位经财政部门批准，可以在指定银行开设预算外资金收入和支出帐户。未经财政部门批准，银行不得为有预算外资金收入的单位开设预算外资金帐户。
第十三条预算外资金收入帐户是核算各单位收取的预算外资金收入存款的专用帐户，其资金只能缴入财政专户，不得直接支出或者转到其他帐户；预算外资金支出帐户是核算各单位预算外资金支出业务的专用帐户，其资金来源为财政专户拨款，其他任何资金不得直接存入该帐户。
第十四条各单位收取的预算外资金收入，必须依据财政部门规定按时足额缴入财政专户，不得截留、坐支或者挪用；逾期不缴入财政专户的，银行从该单位预算外资金收入帐户中将预算外资金直接划入财政专户。
第三章 预算外资金支出管理
第十五条各单位必须严格按照国家规定和财政财务制度使用预算外资金。各单位所需支出，须编报预算外资金支出计划，经财政部门审批后从财政专户中拨付。
第十六条财政部门应依据核定的预算外资金支出计划和单位存款情况，及时为单位拨付资金，不得延误资金的使用。
第十七条预算外资金用于工资、奖金、补贴、津贴和福利等方面的支出，必须执行财政部门核定的项目、范围和标准，并专款专用。
第十八条预算外资金用于固定资产投资的，须经财政部门审批资金，并按照国家规定立项，纳入固定资产投资计划；财政部门应按照计划部门下达的固定资产投资计划和工程进度拨款。
第十九条预算外资金用于购买专项控制商品的，须经财政部门审批，并按照有关控购管理规定办理审批手续。
第二十条预算外资金严禁用于计划外房地产投资和股票、期货等交易活动。
第二十一条除法律、法规和国务院、省政府另有规定外，各级财政部门经同级政府批准，可按照隶属关系对预算外资金结余进行统筹调剂或者根据省政府规定对预算外资金全额按照一定比例集中使用。
第四章 预决算和会计核算
第二十二条各单位必须按照财政部门的规定编制年度预算外资金收支计划，并报送同级财政部门。
第二十三条财政部门应根据各单位编报的预算外资金收支计划，结合财政预算经费使用情况，核定各单位预算外资金收支计划。
第二十四条各单位必须严格执行财政部门核定的年度预算外资金收支计划，组织预算外资金收入，按计划安排支出。
第二十五条财政部门应根据各单位编报的预算外资金收支计划，编制本级政府年度预算外资金收支预算，报本级政府批准后执行。
第二十六条各单位应根据预算外资金收支执行情况，编制单位年度预算外资金收支决算，并报同级财政部门审批。
第二十七条财政部门应根据各单位编报的预算外资金收支决算，编制本级政府的预算外资金收支决算，报本级政府批准。
第二十八条预算外资金预、决算收支科目和财务会计制度，按照国家和省财政部门的规定执行。
第二十九条财政部门应确定专职人员负责预算外资金管理和会计核算工作，设立预算外资金总会计，保证预算外资金核算及时、准确、完整。
第五章 监督和检查
第三十条财政部门应建立健全预算外资金管理制度，加强对各单位收取和使用预算外资金情况的日常监督和检查。
第三十一条人民银行应加强预算外资金帐户的开设和管理工作，监督各单位和有关开户银行按照规定开设帐户和划拨资金。
第三十二条审计部门应严格审查预算外资金收支决算，对预算外资金收支和管理情况进行审计监督。
第三十三条财政、物价部门应依法加强对收费项目、范围、标准和票据使用情况的监督和检查。
第三十四条各单位应当接受有关部门对预算外资金收支情况的监督检查，如实提供有关会计资料，不得拒绝监督检查或者隐瞒真实情况。
第六章 法律责任
第三十五条违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《吉林省收费罚款没收财物管理条例》给予下列处罚：
（一）擅自设立预算外资金收取项目、扩大收取范围或者提高收取标准的，由财政、物价或者审计部门责令其退还或者没收其全部违法所得，并视其情节，处以违法所得２倍以下的罚款；
（二）不使用财政部门印制或者监制票据的，由财政部门收缴法票据，并视其情节，处以５０００元以下罚款。
第三十六条违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政或者审计部门收缴违法资金，并依据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处罚：
（一）预算外资金未全部缴入财政专户，截留、坐支或者挪用预算外资金收入的；
（二）擅自扩大预算外资金支出范围、提高支出标准的；
（三）用预算外资金滥发奖金、津贴、补贴和实物的。
第三十七条违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政或者审计部门按照下列规定予以处罚：
（一）预算外资金用于计划外房地产投资和股票、期货等交易活动的，收缴全部违法资金，并处３万元以下罚款；
（二）预算外资金用于固定资产投资或者购买专控商品，未经财政部门审批的，责令改正，予以警告，并处１０００元以下罚款；
（三）预算外资金收入未纳入财务机构管理，帐外设帐，公款私存的，收缴全部违法资金，予以警告，并处１０００元以下罚款；
（四）未经批准，擅自开设预算外资金帐户的，责令其撤销帐户，予以警告，并处１０００元以下罚款。
第三十八条违反本办法规定，拒绝监督检查或者隐瞒真实情况的，由监督检查部门责令改正，并予以警告。
第三十九条对违反本办法规定的直接责任者和有关领导人员，视其情节，由其所在单位、上级主管部门或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第四十条当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第四十一条预算外资金管理和监督人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第七章 附则
四十二条预算外资金管理的具体实施办法由省财政厅根据本办法和国家有关规定另行制定。
第四十三条本办法自发布之日起施行。